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POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL EN PAÍSES DESARROLLADOS JOSE MARÍA ALONSO SECO Asesor del IMSERSO Medellín, 15 de febrero de 2013.

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1 POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL EN PAÍSES DESARROLLADOS JOSE MARÍA ALONSO SECO Asesor del IMSERSO Medellín, 15 de febrero de 2013

2 EDUCACIÓN EMPLEO SANIDAD PENSIONES SERVICIOS SOCIALES VIVIENDA INCLUSIÓN SOCIAL LOS ÁMBITOS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL PÚBLICA

3 1. SISTEMAS DE PENSIONES ADECUADAS Y VIABLES. 2. ASISTENCIA SANITARIA ACCESIBLE, DE CALIDAD Y VIABLE. 3. CUIDADOS DE LARGA DURACIÓN ACCESIBLES, DE CALIDAD Y VIABLES. 4. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA Y DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL. EL ÁMBITO MÁS CONCRETO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL PÚBLICA EN EUROPA Método Abierto de Coordinación Social (MAC social) EL ÁMBITO MÁS CONCRETO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL PÚBLICA EN EUROPA Método Abierto de Coordinación Social (MAC social)

4 NORMAS BÁSICAS FUNDAMENTALES CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres (art. 41). CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA La Unión reconoce y respeta el derecho de acceso a las prestaciones de seguridad social y a los servicios sociales que garantizan una protección en casos como la maternidad, la enfermedad, los accidentes laborales, la dependencia o la vejez, así como en caso de pérdida de empleo, según las modalidades establecidas por el Derecho comunitario y las legislaciones y prácticas nacionales (art. 34.1).

5 1. SISTEMAS DE PENSIONES ADECUADAS Y VIABLES Modelos Alemán o contributivo Inglés o asistencial Liberal Modelos de Seguridad Social

6 Caracteres del modelo contributivo Participación del Estado. Obligatoriedad de los seguros. Finalidad protectora. Principio de sustitución de rentas. Principio contributivo. Principio de equivalencia entre cotizaciones y prestaciones.

7 Unificación de los seguros sociales existentes. Universalización subjetiva de la protección. Generalización objetiva de la protección. Igualdad protectora. Financiación tripartita. Caracteres del modelo asistencial

8 LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAÑA Coexisten varios modelos: contributivo, asistencial y complementario PrestacionesContributivas No contributivas Libres

9 Prestaciones económicas contributivas Incapacidad temporal. Maternidad-paternidad. Riesgo durante el embarazo y lactancia natural. Incapacidad permanente: parcial, total, absoluta y gran invalidez. Jubilación. Muerte y supervivencia: viudedad y orfandad. Prestaciones por desempleo. Prestaciones familiares. PRESTACIONES Comunes: enfermedad común y accidente no laboral. Profesionales: enfermedad profesional y accidente de trabajo. CONTINGENCIAS PROTEGIDAS Instituto Nacional de la Seguridad Sociales: para las prestaciones económicas. Instituto Social de la Marina: para los trabajadores del mar. Tesorería General: para la recaudación y pagos. GESTIÓN General: para trabajadores por cuenta ajena. Trabajadores autónomos. Trabajadores del mar, Minería del Carbón, Empleados de hogar. Funcionarios públicos, civiles y militares. REGÍMENES

10 El 94% de las pensiones de viudedad las reciben mujeres Fuente: INSS Pensiones contributivas de jubilación y viudedad por tramos de edad. 1 de enero 2013 Tramos de edad JUBILACIÓNVIUDEDAD Total hombres y mujeres Nº de pensionistas Pensión Media () Nº de pensionistas Pensión Media () , , , , , , , ,94 85 y más , ,78 TOTAL

11 Prestaciones económicas no contributivas Invalidez. Jubilación. Subsidios asistenciales de desempleo (son de diverso tipo). Prestación económica por hijo o menor acogido a cargo. PRESTACIONES Residencia legal en España: 5 años (invalidez), 10 años (jubilación). Al ser prestaciones asistenciales, requieren acreditar un límite de recursos económicos, excepto cuando el hijo o menor acogido tiene discapacidad. El límite de recursos se establece por Ley; es distinto para cada prestación. REQUISITOS Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso): normativa, coordinación y seguimiento de las prestaciones de invalidez y jubilación. Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE): subsidios de desempleo Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS): prestación por hijo o menor acogido a cargo. Comunidades Autónomas: gestión de las pensiones de invalidez y de jubilación. GESTIÓN

12 Fuente: IMSERSO AñosNº de pensionistasPensión mensual media () , , , , , , , ,13 Pensiones no contributivas de jubilación. Años 2005 a 2012

13 2. ASISTENCIA SANITARIA ACCESIBLE, DE CALIDAD Y VIABLE Universal. Gratuita para los residentes legales en España (con algunas excepciones, sobre todo el copago farmacéutico). Atención de urgencias y de parto para extranjeros, cualquiera que sea su situación administrativa. CARACTERES Atención primaria de salud: en los Centros de Salud, distribuidos en todo el territorio del país en función de la población de cada área geográfica. Atención especializada: en los Centros de Atención Especializada (consultas) y en los Hospitales de agudos y de semiagudos. RECURSOS ASISTENCIALES Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e igualdad: coordinación. Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS): reconocimiento del derecho. Comunidades Autónomas: gestión de las prestaciones. Instituto de Gestión Sanitaria: para la asistencia sanitaria no transferida. GESTIÓN

14 3. CUIDADOS DE LARGA DURACIÓN ACCESIBLES, DE CALIDAD Y VIABLES Prevención de la dependencia y promoción de la autonomía personal. Teleasistencia domiciliaria. Ayuda a domicilio. Centros de día y de noche. Atención residencial. Prestación económica vinculada al servicio. Prestación económica para cuidados en el entorno familiar. Prestación económica de asistencia personal. PRESTACIONES Atención social primaria en los centros de servicios sociales de los ayuntamientos. Atención social especializada en los servicios, centros de día y residenciales del Imserso (centros estatales de referencia) y de las Comunidades Autónomas. RECURSOS ASISTENCIALES Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e igualdad: coordinación. Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso): coordinación. Comunidades Autónomas: gestión de las prestaciones. GESTIÓN

15 Prestaciones de atención a la dependencia en España a 31 de diciembre de 2012 Fuente: IMSERSO TOTAL PERSONAS BENEFICIARIAS CON PRESTACIONES Prevención Dependencia y Promoción A.Personal Teleasistencia Ayuda a Domicilio Centros de día/noche Atención Residencial P.E Vinculada Servicio P.E Cuidados Familiares P.E Asistencia Personal Número%%%% ,1813,4713,056,8713,106,7244,460,13

16 4. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA Y DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL Prestación asistencial, para la cobertura de las necesidades básicas de la vida. Se concede previa acreditación de insuficiencia de recursos económicos. Subsidiaria o complementaria de las prestaciones económicas de la Seguridad Social, contributivas y no contributivas. Prestación económica mensual de carácter periódico, pero no permanente. Quien la percibe ha de realizar medidas de inserción. CARACTERES Residencia legal en la Comunidad Autónoma respectiva. Estar sin trabajo y carecer de ingresos suficientes. Por lo general, edad superior a 25 años e inferior a 65. REQUISITOS Comunidades Autónomas: ordenación normativa, gestión, pago de la prestación, seguimiento y establecimiento de las medidas de inserción. GESTIÓN

17 Prestaciones económicas de renta mínima en algunas Comunidades Autónomas. Año 2013 Fuente: Elaboración propia AndalucíaAsturiasCantabria Castilla y León Cataluña Comunidad de Madrid Comunidad Valenciana GaliciaNavarra País Vasco Región de Murcia Cuantías mensuales en unidades familiares de 2 miembros (euros) Las cuantías mensuales varían en función del número de miembros de la unidad familiar.

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