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Situación regional actual. Límites al desarrollo local en las regiones más rezagadas Francisco Gatto - CEPAL La Agenda del Desarrollo de América Latina.

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Presentación del tema: "Situación regional actual. Límites al desarrollo local en las regiones más rezagadas Francisco Gatto - CEPAL La Agenda del Desarrollo de América Latina."— Transcripción de la presentación:

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2 Situación regional actual. Límites al desarrollo local en las regiones más rezagadas Francisco Gatto - CEPAL La Agenda del Desarrollo de América Latina junio 2004

3 Objetivo de la presentación Situación económica productiva regional actual. Disparidades interprovinciales. Algunos elementos destacados del crecimiento económico regional en zonas rezagadas. La existencia obvia de oportunidades productivas y comerciales. La presencia de recursos (naturales, mano de obra) fuera del mercado. ¿Existe necesidad de una estrategia federal para re-crear subsistemas productivos locales (en una dimensión económica nacional y global) o es suficiente el push endógeno?

4 Distribución P B G actual (9) (7) (3) (2) A: Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires B: Córdoba, Santa Fe, Mendoza C: Tucumán, Neuquen, Entre Ríos D: San Luis, Salta, Río Negro, Misiones, Chubut, Chaco, Corrientes. E: Tierra del Fuego, Santiago del Estero, La Rioja, Catamarca, Formosa, Jujuy, La Pampa, San Juan

5 SINTESIS DE LOS DATOS 5 Provincias concentran más del 75% del PBG desde los años cincuenta Si agregamos 4 provincias patagónicas (9 total) alcanzamos al 80% en el 2000 En el extremo opuesto 8 provincias sólo aportan el 7% del PBG En estas 8 provincias vive más del 15% de la población

6 Desarrollo Humano PNUD Ciudad Bs. As Total país Corrientes Jujuy Formosa 0.156

7 Brechas per cápita 1953 – 5 provincias menores niveles promediaban un cuarto de las 5 provincias mayores 2000 – 5 provincias menores valores promedian un quinto de las cinco provincias mayores Intra jurisdicciones

8 Provincias con incrementos fuertes de participación Cambios marcados intersectoriales en la estructura productiva con orientación externa Gran peso de nuevas inversiones no locales para transformar escenario Convergencia de acciones públicas nacionales y estrategias privadas. Menor peso de las iniciativas provinciales, aunque creciendo en importancia Creación de empleo y mercado doméstico, pero arrastre escasos (proveedores)

9 Part. Sectores Productivos (%) Chaco Corrientes Formosa Misiones San Juan Sgo. Estero Tucumán Chubut Neuquén Catamarca * Primario y secundario con minería y petróleo

10 Índice de empresarialidad 1993 JuridicciónÍndice de empresarialidad total Índice de empresarialidad Pyme C.A. Buenos Aires50,9516,94 Conurbano de Bs.As. 31,0610,82 Córdoba30,277,19 Corrientes10,952,01 Chaco17,653,11 Formosa17,691,43 Jujuy14,362,15 Mendoza29,197,39 Salta13,652,91

11 Algunas evidencias comparadas Pérdida de capacidades productivas por involución. Reducción del peso de sectores NO consumo local. Deterioro competencia recursos humanos. Pérdida de oportunidades Distanciamiento de escalones mínimos para generar circuitos virtuosos Islas tecnológicas sin puentes

12 Bs.As, Córdoba, Santa Fe y Mendoza = 72% exportaciones totales 4 provincias anteriores + patagónicas petroleras = 85% exportaciones Las 8 más retrasadas = 4.3% export. Participación export inferior al 5% PBG: Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, Misiones, San Juan, Sgo. del Estero, Tucumán. Extremo (menos 10% del PBG sectores productivos): Corrientes, Formosa, Sgo. Estero

13 8 provincias concentraron 90% de la inversión de las 500 grandes 5 provincias totalizaron menos del 2% 5 provincias muestran Inversiones/PGB inferior al 2% 7 provincias con inversión pública superior a la privada

14 Una de las raíces centrales de los problemas de desigualdad es la dimensión extremadamente pequeña de las estructuras productivas de bienes transables, que no sólo arrastra problemas de exclusión laboral y pobreza, sino, además deseconomías múltiples y acumulativas.

15 En ausencia de transferencias de ingreso interprovincial compensatorias, las mejoras en el desempeño económico futuro de las provincias rezagadas están vinculadas con la puesta en marcha de nuevas actividades, re-posicionamiento de recursos locales de manera competitiva y orientadas hacia mercados externos (resto país - exterior)

16 Subsidio de Jefas y Jefes (En. 04) Beneficiarios% Hogares Pcia. Buenos Aires ,4 Catamarca ,6 Chaco ,5 Formosa ,8 Jujuy ,8 Salta ,5 Sgo. Estero ,7 Tucumán ,0 Mendoza ,5 Chubut ,5 Córdoba ,1 Río Negro ,6

17 Casos municipales extremos Municipalidad% HogaresProvincia Florencio Varela31,2Buenos Aires San Fernando48,9Catamarca Andalgala38,0Catamarca Gral. San Martín 62,3 Chaco Machagai49,3Chaco Ing. Juarez 81,4 Formosa Pirane56,0Formosa Las Lomitas 69,5 Formosa Lib. San Martín44,3Jujuy Gral. Mosconi 87,1 Salta Tartagal54,4Salta Caucete 68,0 San Juan Gob. Galvez47,2Santa Fe Frías40,8Sgo. Estero Aguilares45,5Tucumán

18 Reinserción laboral (Mayo 02-03) 77% varones, 79% con experiencia previa, 42% entre 25 y 34 años. Santa Cruz, Tierra del Fuego, Chubut, Rio Negro, Neuquén MAS DEL 6% Formosa, Chaco, Corrientes, Santiago del Estero MENOS DEL 2% Estructura ocupacional previa como condicionante de nueva inserción

19 ¿Oportunidades de negocios? SI PERO….. Mercado Interno – Canales de distribución Estándares de calidad y cumplimiento normas Mercados internacionales Creación de nuevas empresas

20 Algunos casos en agroalimentos Mercado global (mill. de dólares y porcentajes) Tomate fres/cong ,00 Manzana ,25 Pera/membrillo ,20 Mermel/jaleas 880 1,65 Aceite Oliva ,60 Vino ,93 Uva fresca ,45

21 Mermeladas, Jaleas no cítricas Total millones u$s Total millones u$s Total millones u$s Exp Arg ,7 millones (0,75%) Exp Arg ,3 millones (1,10%) Exp Arg ,6 millones (1,66%)

22 Puntos críticos Limitaciones de crecimiento sobre base exclusiva endógeno provincial (inversores y consumo) Frágil y limitado tejido empresarial. Nula tasa de creacion de empresas Ausencia de instituciones promotoras de desarrollo productivo. Vision sistemica y estrategia de cadena de valor

23 Ausencia de herramientas para canalizar ahorros al sistema productivo, financiamiento de la inversión y capital de riesgo Estrategia de desarrollo local y política federal agresiva de inversiones privadas y clustering

24 Esquema/s institucionales de intervención Contexto nacional. La cuestión federal La responsabilidad nacional. Compromiso social y de infraestructuras básicas La articulación público – privada. Compromiso de participación, involucramiento y transparencia Orientación estratégica. Las metas y responsabilidades. Compromiso federal

25 Ejes de una estrategia regional Desarrollo local y de tramas productivas y clusters. Articulación y complementariedad Inversiones extra-locales (efecto disparador y nodo crítico). Diversificación asociada. Agro- business (inserción de mercado) Innovación, difusión tecnológica. Empresarialidad. Creación de empresas Infraestructura de servicios y apoyo Agencia de Desarrollo (apoyo técnico y financiero)

26 Algunos problemas a. ausencia y debilidad de nodos críticos b. carencia de experiencias previas, confianza, reciprocidad, efic. colectiva c. debilitamiento y falta de externalidades reales tangibles d. falta de conexiones, ausencia de liderazgos e. fallas de transferencia de aprendizajes y conocimientos, innovación y talentos f. política pública con orientación individual

27 Cómo apoyar tramas desde una estrategia de desarrollo local Consolidación nodo crítico y articulaciones Organización de servicios Inversiones públicas al cluster Fortalecimiento del networking Recursos humanos. Educación Eficiencia colectiva y ventajas competitivas

28 Situación regional actual. Límites al desarrollo local en las regiones más rezagadas Francisco Gatto - CEPAL La Agenda del Desarrollo de América Latina junio 2004


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