Presupuesto por Programas en Costa Rica Néstor Chinchilla Dinarte María Lourdes Jaén Calderón Mayra Rodríguez Quirós San Salvador, Abril 2012.

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1 Presupuesto por Programas en Costa Rica Néstor Chinchilla Dinarte María Lourdes Jaén Calderón Mayra Rodríguez Quirós San Salvador, Abril 2012

2 Instancias de aprobación Gobierno Central 34%Ley de Presupuesto de la República Aprobada por la Asamblea Legislativa (Artículo N° 178 Constitución Política) Entes Descentralizados 66%Presupuestos aprobados por la Contraloría General de la República (Artículo N° 184 Constitución Política) Proceso Presupuestario en Costa Rica

3 Sector Público Costarricense: Cantidad de instituciones 24 Gobierno Central 75 Órganos Desconcentrados 34 Instituciones autónomas (más 13 adscritas) 8 Semiautónomas 25 empresas públicas 1 Ente Administrador de Fondos Públicos 46 entes públicos no estatales 1 empresa municipal 8 Concejos Municipales de Distrito 81 Municipalidades … más de 300 instituciones… Administración Central Sector Descentralizado Institucional Sector Descentralizado Territorial …y más de 900 programas presupuestarios …

4 ¿Se prepara y presenta a la Asamblea Legislativa un presupuesto por programas? Según art Nº 29 del Reglamento a la Ley Nº 8131 Ley de la Administración Financiera de la República Presupuestos Públicos, el cual señala: “Los presupuestos Ordinarios y Extraordinarios de la República y sus modificaciones, se elaborarán atendiendo a los principios presupuestarios establecidos en la Ley Nº 8131 y según la técnica del presupuesto por programas.

5 Presupuesto por Programas Técnica presupuestaria que se orienta a identificar actividades desarrolladas por las dependencias y entidades del Gobierno. Principal interés en los objetivos y acciones que se realizan, más que en los bienes y servicios que se adquieren. En resumen, consiste en asignar recursos a unidades de gestión que poseen objetivos precisos, acciones a desarrollar y recursos materiales, humanos y financieros.

6 Estructura Programática Plan general de clasificación que agrupa diferentes actividades para lograr los objetivos de cada entidad de Gobierno. Está formada por categorías programáticas, que son el conjunto de acciones que requerirán autorización de recursos y que constituyen la estructura del presupuesto.

7 ¿Se define el concepto de “programa” en una norma? ¿Cuál? ¿Cuál es la definición utilizada? Se define en los Lineamientos Técnicos y Metodológicos para la Programación, Seguimiento y Evaluación Estratégica de Sectores e Instituciones del Sector Público en Costa Rica, los cuales se emiten cada año por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificación. Programa presupuestario: categoría programática de mayor nivel en el proceso de presupuesto, conformada por un conjunto de subprogramas, actividades o proyectos que conducen a uno o más productos finales para el cumplimiento de objetivos y metas, también se debe considerar como tal al programa de apoyo (actividades centrales o administración superior).

8 ¿Cuántos programas tiene el presupuesto de 2012? /¿Cuántos programas se incluyeron en cada uno de los siguientes sectores: Educación, Salud, Obras Publicas/Transporte y Seguridad en 2012?

9 ¿Se vincula Cada Programa a una Dependencia específica de una entidad? /Programas Interinstitucionales Programa Presupuestario: cada programa presupuestario está asociado a una institución Programas de Política Pública: son Interinstitucionales (Avancemos: MEP, Salud, CCSS, IMAS, etc.)

10 ¿Qué problemas ha enfrentado para la definición de una estructura programática? El principal problema presentado es que predomina el criterio político ante el criterio técnico. Falta de alineación entre la estructura programática y la estructura organizacional existente.

11 Ejemplos de programas Ejemplos de programas

12 Programas Ministerio de Seguridad Pública

13 Programas Ministerio de Obras Públicas y Transportes

14 Programas Ministerio de Educación Pública

15 Programas Ministerio de Salud

16 Ministerio de Obras Públicas y Transportes

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21 Ministerio de Educación Pública

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25 Ministerio de Salud

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31 ¡Muchas gracias! ¡Muchas gracias!