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Luis Carvajal, SUBDERE Seminario Internacional y curso de capacitación Gestión del riesgo y ordenamiento territorial para la reducción de la vulnerabilidad.

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Presentación del tema: "Luis Carvajal, SUBDERE Seminario Internacional y curso de capacitación Gestión del riesgo y ordenamiento territorial para la reducción de la vulnerabilidad."— Transcripción de la presentación:

1 Luis Carvajal, SUBDERE Seminario Internacional y curso de capacitación Gestión del riesgo y ordenamiento territorial para la reducción de la vulnerabilidad ante amenazas de origen natural. Santiago del 15 al 17 de diciembre de 2010 Experiencia y aprendizaje de los estudios de riesgo realizados en las comunas costeras de las regiones afectadas por el Maremoto, 2010.

2 Contexto general A pocos días de ocurrido el terremoto, había una confusión importante en relación a la información. 4 Universidades para un catastro de daños en terreno. MINVU la necesidad de actualizar los IPT en el menor plazo posible, Mapas de peligros. Dos contratos para Estudios de Riesgo de Sismos y Maremoto para las comunas costeras de las regiones de O´Higgins, Maule y Biobío. Pontificia Universidad Católica de Chile Universidad del Biobío. 2

3 Universidad del Biobío –Facultad de Arquitectura –Facultad de Ingeniería –Universidad Católica de la Santísima Trinidad –entre otros Pontificia Universidad Católica de Chile: –Facultad de Arquitectura –Facultad de Ingeniería –Instituto de Geografía Contexto general… continúa El plazo para el estudio fue de 97 días, además de los días de revisiones y correcciones ( aprox. 150 días corridos ). Existía una fuerte presión por reducir al máximo los plazos. Solicitamos: Plan de Trabajo, Diagnóstico, Modelaciones y un Informe Final El estudio contó con 5 contrapartes: Subdere, Minvu, BB.NN., MOP y ONEMI. 3

4 El producto solicitado 4 Mapas de Riesgo (Amenazas – Instrumentos de Planificación Territorial) Recomendaciones para los IPT Mapas de riesgo (amenaza * vulnerabilidad) ante Maremotos, Inundación fluvial, Remoción en masa, sismos, entre otros Recomendaciones en materia de OT

5 Productos del estudio Etapa I Diagnóstico Verificación de antecedentes Estado de la planificación Análisis de variables de amenazas Análisis de centros poblados Análisis de legislación para IPT Verificación de antecedentes Estado de la planificación Análisis de variables de amenazas Análisis de centros poblados Análisis de legislación para IPT Construcción de modelos Modelaciones y mapas de amenazas Determinación de niveles de vulnerabilidad Determinación de niveles de riesgo Construcción de modelos Modelaciones y mapas de amenazas Determinación de niveles de vulnerabilidad Determinación de niveles de riesgo Redefinición niveles de vulnerabilidad Redefinición niveles de riesgo Mapas de síntesis final y memoria. Recomendaciones generales y específicas Síntesis por localidad Redefinición niveles de vulnerabilidad Redefinición niveles de riesgo Mapas de síntesis final y memoria. Recomendaciones generales y específicas Síntesis por localidad Etapa II Modelaciones Etapa III Recomendacion es 5

6 Productos del estudio Mapas de síntesis final y memoria Recomendacione s generales Recomendaciones específicas 1. Instrumentos de planificación territorial 2. Obras de mitigación 3. Planes de prevención Síntesis de diagnósticos Síntesis de amenazas Síntesis por localidad 4. Localización de equipamiento e infraestr. 5. Otras herramientas Síntesis de vulnerabilidad Síntesis de riesgos Etapa III Informe final y recomendaciones 6

7 Modelaciones de Amenazas Mapas de Síntesis de Vulnerabilidad Inundación por Tsunami Inundación por Tsunami Inundación fluvial Inundación fluvial Mapas de zonificación de amenazas Mapas de análisis de riesgos Zonas de amenaza ts Zonas de amenaza de if Zonas de amenaza de rm s Zonas de amenaza de li Remoción en masa por sismo Remoción en masa por sismo Licuefacción Amplitud sísmica Zonas de amenaza de a s Población Construcciones vivienda Equipamiento infraestructura Zonas de amenaza de rm p Remoción en masa pluvial Remoción en masa pluvial ts if rmsrms rmsrms lili lili asas asas rmprmp rmprmp Riesgo ante ts Riesgo ante ts Riesgo ante if Riesgo ante if Riesgo ante rm s Riesgo ante rm s Riesgo ante li Riesgo ante li Riesgo ante a s Riesgo ante a s Recomendaciones para IPT Recomendaciones para IPT Otras recomendaciones Otras recomendaciones Mapas de amenazas y riesgos

8 8 NIVELES DE RIESGO AMENAZA TSUNAMIINUNDACIÓN FLUVIALREMOCIÓN EN MASALICUEFACCIÓNAMPLITUS SÍSMICA A_TS_>7A_TS_2-7A_TS_0-2A_IF_5A_IF_10A_IF_100A_RM_ALTAA_RM_MEDIAA_RM_BAJAA_LI_ALTAA_LI_MEDIAA_LI_BAJAA_AS_ALTAA_AS_MEDIAA_AS_BAJA 2,51,50,702,51,50,702,51,50,702,51,50,702,51,50,70 VULNERABILIDAD ALTO ,81062,81062,81062,81062,8 MEDIO-ALTO 3 7,54,52,17,54,52,17,54,52,17,54,52,17,54,52,1 MEDIO 2 531, MEDIO-BAJO 1 2,51,50,72,51,50,72,51,50,72,51,50,72,51,50,7 BAJO ZR_46, ZR_34,1 - 6 ZR_22,1 - 4 ZR_10,1 - 2 ZR_00

9 Mapa de síntesis de vulnerabilidad por localidad Grado de vulnerabilidad Por elemento Grado de vulnerabilidad Por elemento Mapa de zonas de amenazas Mapa de riesgo x Inundación por Tsunami Inundación por Tsunami Inundación fluvial Inundación fluvial ts if Remoción en masa Remoción en masa Licuefacción rmrm rmrm lili lili Amplitud sísmica asas asas vulnerabilidad V V riesgo por Tsunami riesgo por Tsunami Inundación fluvial Inundación fluvial ts if Remoción en masa Remoción en masa Licuefacción rmrm rmrm lili lili Amplitud sísmica asas asas Metodología general Definición de mapas de riesgo vulnerabilidad ts if rmrm rmrm asas asas

10 Población Infraestructura Definición de sectores En base a: -Zonificación PRC, ó -Vialidad, edificaciones e imagen satelital (cuando no se cuenta con PRC) En base a: -Zonificación PRC, ó -Vialidad, edificaciones e imagen satelital (cuando no se cuenta con PRC) CATEGORÍA Definición de vulnerabilidad Construcciones vivienda Se indica cantidad de población máxima estimada por sector, según cantidad de viviendas. (población= viv * 4) Equipamiento

11 CATEGORÍA Definición de vulnerabilidad CONSTRUCCIONES VIVIENDA MATERIALalbañilería madera adobe ALTURA >2 pisos 2 pisos 1 piso ESTADO Bueno o regular - buenoregularregular - malomalo GRADO Sin vulnmedio-bajomediomedio-altoalto Población Infraestructura Construcciones vivienda Equipamiento

12 CATEGORÍA Definición de vulnerabilidad EQUIPAMIENTO CRITICO SALUD centro atencionpostaconsultoriohospital EDUCACIÓN- ESCUELAS matriculas matriculas matriculas >500 matriculas CARABINEROS retentenenciacomisaria BOMBEROS bomberos ARMADA centro de personalalcaldia de mar capitania puerto MUNICIPAL oficina municipal municipalidad EQUIPAMIENTO ECONOMICO CALETAS caleta BANCOS banco SUPERMERCADOS supermercado BOMBA DE BENCINA bomba bencina OTROS economia otro EQUIPAMIENTO OTROS EDUCACION- JARDINES jardin infantil EDUCACIÓN-OTROS educacion otro JUNTA VECINOS junta vecinos CULTO iglesia DEPORTE CANCHAGIMNASIOESTADIO GOBIERNO gobierno otro OTROS equipamiento otro GRADO Sin vuln.medio-bajomediomedio-altoalto Población Infraestructura Construcciones vivienda Equipamiento

13 CATEGORÍA Definición de vulnerabilidad GRADO Sin vulnmedio-bajomediomedio-altoalto INFRAESTRUCTURA Y REDES PUENTES puente RED VIAL tierraripioasfaltohormigon ALUMBRADOposte transformadorsubestacion TELECOMUNICACIONES AGUA POTABLE Población Infraestructura Construcciones vivienda Equipamiento

14 Pichilemu: Síntesis de vulnerabilidad Mapas de vulnerabilidad

15 Pichilemu: Mapa de riesgo ante tsunami Riesgo ante ts Riesgo ante ts Riesgo ante if Riesgo ante if Riesgo ante rm s Riesgo ante rm s Riesgo ante li Riesgo ante li Riesgo ante a s Riesgo ante a s

16 Complicaciones 1.Inexperiencia en la temática de la Gestión del Riesgo 2.Desarticulación entre los equipos 3.Trabajo en terreno 4.Impresión de cartografía 5.Recolección de información y datos 6.Muchas localidades 7.Presión por contar con la información 8.Peticiones de contrapartes 9.Diagnóstico post terremoto v/s estudio de riesgo 16

17 Complicaciones de los Estudios...continúa 1.Dificultad para aprehender el concepto de vulnerabilidad. 2.Dificultad para operacionalizar la vulnerabilidad –de la teoría a la práctica 3.Alta tendencia a la generación de índice de vulnerabilidad o de riesgo 4.Dificultad para comprender la utilización práctica de los resultados del estudio 5.Generación de mapas muy complejos que pretenden sintetizar la totalidad de la información 6.Tendencia a sumar los riesgos … el peor de los mundos 7.Tendencia a concentrar la atención del estudio en las amenazas 8.Confusión para visualizar el resultado final 17

18 Aprendizajes 1.Generación de reuniones de trabajo periódicas con la totalidad del equipo contratado 2.El trabajo en terreno debe realizarse una vez que se tenga claridad de cómo medir la vulnerabilidad. 3.Exigir un trabajo de equipo transversal (amenaza – vulnerabilidad – riesgo) 4.Trabajar con material digital, ahorrar tiempo, y evita distracciones en temas operativos. 5.Enfocar el estudio a escala local. Abarcar todo, implica menor nivel de análisis. 18

19 Aprendizajes … continúa 1.Hacer participes a Gores y Municipalidades en productos intermedios para informar y recibir feedback 2.El mandante debe exigir que la consultora cuente con expertos, al menos en dos momentos del estudio. 3.Es necesario realizar talleres de trabajo para delinear el producto final que se espera. 4.Es necesario contar con una metodología clara para la determinación del riesgo, antes de comenzar con la búsqueda de información. 19

20 NIVELES DE RIESGO AMENAZA TSUNAMIINUNDACIÓN FLUVIALREMOCIÓN EN MASALICUEFACCIÓNAMPLITUS SÍSMICA A_TS_>7A_TS_2-7A_TS_0-2A_IF_5A_IF_10A_IF_100A_RM_ALTAA_RM_MEDIAA_RM_BAJAA_LI_ALTAA_LI_MEDIAA_LI_BAJAA_AS_ALTAA_AS_MEDIAA_AS_BAJA 2,51,50,702,51,50,702,51,50,702,51,50,702,51,50,70 VULNERABILIDAD ALTO ,81062,81062,81062,81062,8 MEDIO-ALTO 3 7,54,52,17,54,52,17,54,52,17,54,52,17,54,52,1 MEDIO 2 531, MEDIO-BAJO 1 2,51,50,72,51,50,72,51,50,72,51,50,72,51,50,7 BAJO ZR_46, ZR_34,1 - 6 ZR_22,1 - 4 ZR_10,1 - 2 ZR_00 20

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30 Obras de mitigación Zonas de amenaza ts Zonas de amenaza if Zonas de amenaza rm s Zonas de amenaza y mapas de riesgo Riesgo ante ts Riesgo ante ts Riesgo ante if Riesgo ante if Riesgo ante rm s Riesgo ante rm s Compuertas de tsunami en tierra Compuertas de mar y ríos Rompeolas de boca de bahía Terraplenes Muros de defensa en costaneras y equip Muros de defensa Dunas de arena Vegetación: árboles y bosques costeros Manglares Estanques de retención Muros de contención Diques Protección de riberas contra la erosión Vegetación y bio-ingeniería del suelo Enrocado Gaviones Espigones Estructuras de control de sedimentación Drenaje subterráneo Excavación del suelo Muros de contención Refuerzo de las pendientes Revestimiento del cauce de un canal Estabilización de taludes en roca Métodos biotécnicos Alternativas estudiadas Recomendaciones de obras de mitigación

31 Luis Carvajal, SUBDERE Santiago del 15 al 17 de diciembre de 2010 Muchas Gracias


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