Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS T RATADO D E L IBRE C OMERCIO Julio de 2005.

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1 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS T RATADO D E L IBRE C OMERCIO Julio de 2005

2 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia A GENDA  Balance Undécima Ronda de Negociación  Resultados Generales  Pasos a Seguir  Conclusiones

3 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Definición Asuntos e intereses Priorización y Ponderaciòn de asuntos e Intereses Creación de Opciones y Propuestas Preparación de propuestas * Con Gobierno Col./EE.UU, Órganos de control Col., Congreso Col./ EE.UU, Sector privado Col./ EE.UU, Sindicatos Col./EE.UU, etc. FASE PRERONDAS Y RONDAS I, II Negociac. (Paquetes de acuerdos simples) RONDAS III, IV RONDAS V, VI, VII, VIII BALANCE DE RONDAS: PROCESO DE NEGOCIACIÓN Definición Asuntos más Sensibles CAPACITACIÓN (CONSULTAS CON NEGOCIADORES DE CHILE, CAFTA, MEXICO, Y OTROS) COORDINACIÓN INTERNA Y ANDINA MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONCERTACIÓN CON ESTAMENTOS SOCIALES ORGANIZACIÓN LOGÍSTICA (RONDAS DE NEGOCIACIÓN ) APOYO LEGAL Y ASESORÍA EN ESTRATEGIA DE NEGOCIACIÓN APOYO EN COMUNIC. Y REL. PÚBLICAS (RENDICIÓN DE CUENTAS /CONSTRUCCION DE ALIANZAS*) ACTIVIDADES DE CONSULTA, CONCERTACIÓN Y APOYO Presentación de propuestas Negociac. (Paquetes de acuerdos complejos) RONDAS IX, X,XI,XII,XIII

4 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia OBJETIVOS  El principal propósito de la ronda era avanzar en todas la mesas, tanto como fuera posible, en el levantamiento de corchetes.  El objetivo era avanzar buscando propender porque el cierre de la negociación se dé en el curso de dos rondas más. BALANCE RONDA XI (Miami - Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

5 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Avances en todas las mesas RESULTADOS GENERALES  Se logró el cierre de dos mesas: Políticas de Competencia y Procedimientos Aduaneros.  Políticas de Competencia Este capítulo contiene disposiciones importantes para evitar prácticas anti- competitivas que afecten la penetración de productos de las naciones andinas en el mercado de Estados Unidos y Viceversa. A diferencia del CAFTA Estados Unidos aprobó su inclusión en el tratado. BALANCE RONDA XI (Miami - Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

6 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia RESULTADOS GENERALES  Políticas de Competencia Colombia no esta asumiendo obligaciones nuevas con lo que el capítulo no tiene una carga negativa para el país. Existe un reconocimiento expreso de la existencia de leyes de competencia de la Comunidad Andina.  Procedimientos Aduaneros Se adoptaron obligaciones dirigidas a facilitar el comercio. En particular, haciendo más eficientes los procedimientos de trámite aduanero. BALANCE RONDA XI (Miami - Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

7 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Procedimientos Aduaneros Despacho de las mercancías, dentro de las 48 horas siguientes a la llegada de las mercancías y sin traslado temporal a depósitos, se permite el retiro de las mismas antes de la determinación final de los tributos aduaneros, previa constitución de una garantía. Automatización, emplear sistemas automatizados para el análisis y direccionamiento del riesgo, facilitar el procesamiento de la información de la mercancía y el intercambio de información entre las partes. Envíos Expresos, adoptar un procedimiento aduanero separado y expedito para los envíos de entrega rápida; eliminación de los límites de peso y valor; y exoneración de tributos aduaneros para envíos menores de US$200. BALANCE RONDA XI (Miami - Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

8 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia RESULTADOS GENERALES  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias EE.UU. presentó una nueva propuesta de texto, sobre la cual en principio se puede trabajar para que incluya los principales interese andinos en esta negociación. El texto que se está discutiendo tiene los elementos para la construcción de una instancia permanente de resolución de problemas sanitarios, el reconocimiento de evaluaciones de riesgo y todo aquello que se requiera para lograr el acceso real de los productos. BALANCE RONDA XI (Miami-Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

9 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Propiedad Intelectual: En patentes, se acordó un texto que salvaguarda el régimen de nulidades, caducidades y procedimientos de oposición previstos en la normativa andina. Se acordaron los textos sobre plazo de prioridad, oportunidad de enmiendas en las solicitudes de patentes y estándar de divulgación para obtener una patente. En materia de biodiversidad se dio una amplia discusión sobre temas como recursos genéticos y material biológico, a partir de la cual podremos trabajar un texto que refleje los intereses andinos. En datos de prueba se discutió la definición de que es una nueva entidad química que respete la normatividad de cada país. RESULTADOS GENERALES BALANCE RONDA XI (Miami -Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

10 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia RESULTADOS GENERALES  Acceso a Mercados: Colombia presentó lo que sería una nueva oferta de desgravación en la cual cerca del 80% de los productos de Estados Unidos entrarían al país sin arancel, mientras que en la otra vía, de Colombia hacia Estados Unidos, este porcentaje sería de prácticamente el 100%. Se acordó asignar al Comité de Mercancías la función de ocuparse de conflictos que pudieran surgir entre los cambios en las nomenclaturas nacionales de clasificación arancelaria y las condiciones de desgravación pactadas en el tratado. Se convino el texto en el que se define la categoría de distribuidores, incluye actividades de distribución, agenciamiento, concesión y representación. BALANCE RONDA XI (Miami – Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

11 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia RESULTADOS GENERALES  Acceso a Mercados: Se acordó la metodología de trabajo para avanzar hacia un escenario final de desgravación arancelaría: Estados Unidos se comprometió a priorizar la lista de solicitudes que aun no han sido atendidas. Se identificaron alternativas para la consideración de algunas excepciones al compromiso de Trato Nacional, entre ellas las relacionadas con el control de calidad en las exportaciones de café, las restricciones al comercio de petróleo y sus derivados, y los gravámenes aplicables sobre la exportación de café y esmeraldas. Se produjeron acercamientos sobre posibles formulas para el tratamiento de las sensibilidades en materia de bienes usados y se precisaron los enfoques de ambas partes en relación con el tratamiento que se daría al comercio de bienes remanufacturados. BALANCE RONDA XI (Miami - Floirda, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

12 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia RESULTADOS GENERALES  Textil/Confecciones: Se cerró el articulado de cooperación aduanera y verificación de origen. Se acordó que el tipo de acciones a adoptar en caso de violación de las normas sobre textiles y confecciones, incluyan pero no se limiten a la suspensión de trato arancelario preferencial, la negación del ingreso al mercado o la determinación de las mercancías. En lo referente al régimen de salvaguardia textil se aceptó la propuesta andina de determinar los procedimientos de investigación y efectuar la respectiva notificación antes de iniciar cualquier investigación. Se convino el traslado de 17 partidas arancelarias del ámbito textil (referentes a telas con material plástico y material para calzado) al ámbito de bienes industriales que es objeto de negociación en la mesa de acceso a mercados. BALANCE RONDA XI (Miami - Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

13 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia RESULTADOS GENERALES  Reglas de Origen: Se discutieron los requisitos específicos de origen para los bienes industriales comprometidos en los capítulos 25 a 97 del arancel. Entre los productos discutidos están: fuel oil, pigmentos, colorantes, pinturas, tintas, agroquímicos, polímeros y llantas reencauchutadas. En el sector químico se hicieron intercambios de información para los productos en los que los países andinos prefieren un requisito más flexible. En pinturas, tintas y pesticidas se acordó promover reuniones entre sectores privados con el fin de trabajar en la construcción de un requisito de origen que refleje los intereses de las partes. BALANCE RONDA XI (Miami - Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

14 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Servicios Transfronterizos: Se discutieron los anexos de medidas disconformes en donde los temas centrales estuvieron relacionados con los sectores de minas y energía y la reserva cultural. Se discutió el tema de agencia comercial con los siguientes resultados:  El tema de agencia comercial es de gran interés para Estados Unidos y su preocupación está en la libertad contractual que no se resuelve por la existencia de otras figuras. El principal interés está en el encargo de promocionar y desarrollar negocios que es característico de esta figura. RESULTADOS GENERALES BALANCE RONDA XI (Miami - Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

15 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia RESULTADOS GENERALES  Solución de Controversias Se realizó una revisión de todo el capítulo que permitió el levantamiento de corchetes y en consecuencia la depuración del texto. Estados Unidos aceptó que las retaliaciones directas se apliquen en el mismo sector afectado por la medida a cambio de que andinos desistieran de reducción en los plazos del proceso.  Compras Públicas Colombia continuó su presentación de los argumentos que soportan sus reservas a la cobertura del capítulo, en especial las excepciones de algunas entidades y servicios del régimen de contratación público, y casos de contratación directa. BALANCE RONDA XI (Miami-Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

16 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia RESULTADOS GENERALES  Servicios Financieros El texto de servicios financieros se encuentra bastante limpio y sólo permanecen encorchetados aquellos artículos que hacen referencia a otros capítulos. Se acordó un side letter que aborde el tema de la excepción tributaria en materia de seguros, el cual además fue extendido a todos los servicios que se puedan prestar transfronterizamente. A esto se adhirieron Ecuador y Perú.  Asuntos Institucionales Se realizó una revisión de todo el texto que permitió el levantamiento de corchetes y en consecuencia la limpieza de los textos. El capítulo de administración se cerró. BALANCE RONDA XI (Miami-Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

17 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Inversión: Se realizó una revisión de todo el capítulo que permitió el levantamiento de corchetes y en consecuencia la depuración del texto. Estados Unidos reiteró su interés en el tema de acuerdos de inversión. Deuda Pública: Estados Unidos aclaró que en deuda subnacional, el TLC no significa garantía de pago y que el incumplimiento de pago no da lugar a reclamación. Colombia aclaró su interés por incluir los temas de control de capitales y orden público. RESULTADOS GENERALES BALANCE RONDA XI (Miami - Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

18 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Tuvimos, como siempre, una amplia participación de congresistas, empresarios, gremios, voceros de los pueblos indígenas y las comunidades afro colombianas, autoridades locales y entidades en el cuarto de al lado.  Más de 200 compatriotas se hicieron presentes en Miami, lo que confirma la transparencia y participación dentro de este proceso de negociación.  Pymes: Se llevó a cabo la reunión entre voceros de las Pymes de los países andinos y los Jefes Negociadores. Los representantes de las Pymes reiteraron sus interés dentro del acuerdo y los negociadores se comprometieron a explorar la mejor manera de incorporarlos. RESULTADOS GENERALES BALANCE RONDA XI (Miami - Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)

19 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia MESA TEMATICA ESTADO CerradoPor Cerrar*Avanzado**No Avanzado 1Acceso a Mercados X 2Agencia Comercial X 3Agricultura X 4Asuntos Ambientales X 5Asuntos Institucionales X 6Asuntos Laborales X 7Comercio ElectrónicoX 8Compras Públicas X 9Defensa Comercial X 10 Fortalecimiento de la Capacidad ComercialX 11Inversión X 12JurídicaX PROCESO DE NEGOCIACIÓN ESTADO ACTUAL DE LA NEGOCIACION *Por cerrar: Cierre de Mesa factible en una Ronda **Avanzado: Cierre de Mesa factible en dos Rondas

20 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia MESA TEMATICA ESTADO CerradoPor Cerrar*Avanzado**No Avanzado 13Medidas Disconformes X 14Medidas Sanitarias y Fitosanitarias X 15Obstáculos Técnicos al Comercio X 16Política de Competencia x 17Procedimientos Aduaneros x 18Propiedad Intelectual X 19Reglas de Origen X 20Servicios Financieros X 21Servicios Transfronterizos X 22Solución de Controversias X 23Telecomunicaciones X 24Textiles X PROCESO DE NEGOCIACIÓN ESTADO ACTUAL DE LA NEGOCIACION *Por cerrar: Cierre de Mesa factible en una Ronda **Avanzado: Cierre de Mesa factible en dos Rondas

21 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia PASOS A SEGUIR

22 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia PASOS A SEGUIR  Se recibieron las respuestas de Estados Unidos a propuesta agrícola.  La respuesta estadounidense constituye un paso necesario para continuar avanzando en la negociación de un tema crucial para Colombia.  El Gobierno considera que las propuestas americanas aún distan de ser aceptables.  No obstante, debe tenerse en cuenta que nos encontramos en pleno proceso de negociación y, por ende, que las ofertas de una y otra parte tendrán que ser gradualmente ajustadas para que podamos llegar a un acuerdo que sea satisfactorio para ambos países.

23 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia PASOS A SEGUIR  Por esta razón hemos acordado con los Estados Unidos realizar una reunión bilateral agrícola, la cual tendrá lugar en la ciudad de Washington D.C. entre los días 8 y 10 de agosto.  El objetivo fundamental de esta negociación es obtener para el agro colombiano acceso real a su oferta exportable al mercado más grande y dinámico del hemisferio.  El gobierno buscará en todos y cada uno de los casos, reducir impactos y construir soluciones para aquellos productos que lo necesiten.

24 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia PASOS A SEGUIR  Hacia delante tenemos la expectativa de continuar trabajando para culminar la negociación lo más pronto posible. Pero, nuestra prioridad son los contenidos de la negociación, más que la agenda de la misma.  Con el objetivo de cumplir la meta, se acordó realizar una ronda a mediados de septiembre en Cartagena, donde se reunirán los grupos que puedan presentar avances importantes para culminar las negociaciones en el mes de octubre en Washington - Estados Unidos.  Igualmente, se continuará trabajando en la revisión del estado de cada uno de los temas de negociación para definir mejores mecanismos para el cierre de la misma.

25 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CONCLUSIONES

26 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Para Colombia se cumplieron las expectativas de esta XI Ronda de negociaciones del TLC.  Se logró el cierre de dos mesas de negociación: Procedimientos Aduaneros y Políticas de Competencia.  Desarrollamos un extenso trabajo técnico en todas y cada una de las mesas de negociación, y se lograron avances importantes en muchos temas de interés. En particular en el tema de Propiedad Intelectual y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Nuestro único afán es un buen tratado para Colombia; uno que esté de acuerdo con los intereses nacionales y con el propósito de crecimiento de la economía, la mejora de la competitividad del país y el aumento del empleo. CONCLUSIONES RONDA XI (Miami-Florida, Estados Unidos – 18 al 23 de Julio de 2005)