Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia POLITICA DE COMPETENCIA EN EL AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS -ALCA- Santiago.

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1 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia POLITICA DE COMPETENCIA EN EL AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS -ALCA- Santiago Cembrano Sao Paulo, 23 de abril de 2003

2 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Objetivos del GNPC (Declaración Ministerial de San José) Objetivo General: Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA, no sean menoscabados por prácticas empresariales anticompetitivas Objetivos Específicos: Avanzar hacia el establecimiento de una cobertura jurídica e institucional a nivel nacional, subregional o regional que proscriba la ejecución de prácticas empresariales anticompetitivas; Desarrollar mecanismos que faciliten y promuevan el desarrollo de la política de competencia y garanticen la aplicación de las normas sobre libre competencia entre y dentro de los países del Hemisferio.

3 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Estado Actual del Capítulo Dos Secciones: Sección I: Estándares mínimos sobre Política de Competencia Sección II: Disposiciones especiales sobre Monopolios Legales, Empresas del Estado, Ayudas Estatales;

4 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (I) Consenso en la no supranacionalidad y en que se aplican las normas nacionales y/o subregionales Capítulo: aspectos mínimos que deben contener las medidas de competencia de los países ALCA, a nivel nacional o subregional Las Partes reconocen que asumir las obligaciones de esta sección procura garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA no sean menoscabados por conductas anticompetitivas

5 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (II) Legislación en materia de competencia en el ámbito nacional o subregional, para proscribir las prácticas empresariales anticompetitivas Objetivo de promover la eficiencia económica y el bienestar del consumidor

6 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (III) Exclusión o excepción a las normas de competencia: Deberá ser trasparente y Notificadas Deben ser revisada periódicamente para evaluar si son necesarias para lograr los objetivos fundamentales de su política. No exceptuar de la cobertura de las normas de competencia a los carteles de exportación

7 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (IV) Disposiciones Institucionales: Las partes deberán establecer autoridad o autoridades de competencia nacionales o subregionales Comité: para monitorear los avances en la instrumentación de las obligaciones del capítulo, coordinar la asistencia técnica; coordinar difusión de información Mecanismo de examen de política de competencia

8 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (V) Cooperación e Intercambio de Información: 2 posiciones: Cooperación para la investigación y adopción de medidas ante prácticas anticompetitivas transfronterizas, si lo permite su legislación nacional y si las prácticas no son permitidas por la parte en la que ocurren Posibilidad de suscribir acuerdos bilaterales de cooperación (cortesía positiva)

9 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (VI) Solución de controversias: Se acude al mecanismo general del Acuerdo ALCA (3 posiciones) 1. Interpretación e incumplimiento del capítulo por las partes. No se cuestionan decisiones administrativas o judiciales de las Partes 2. Interpretación e incumplimiento de lo relacionado con monopolios y empresas del Estado y lo atinente a las relaciones inversionista Estado. Demás asuntos derivados del capítulo: consultas y mecanismo de exámen. 3. Interpretación e incumplimiento de lo relacionado con monopolios y empresas del Estado.

10 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (VII) No discriminación: (2 posiciones) Las disposiciones de competencia no discriminen por motivos de nacionalidad a las personas de las Partes. Permitir el acceso a las personas de las Partes a los procedimientos previstos en la legislación de competencia

11 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (VIII) Transparencia: Publicar o hacer disponible, las leyes, regulaciones, pautas de implementación, etc. sobre competencia Debido proceso: Garantizar procesos justos, independientes y equitativos, ante las autoridades competentes Protección de la información confidencial

12 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (IX) Tratamiento para economías más pequeñas o países sin normas de competencia : Período de transición para que se cumpla con las obligaciones derivadas del capítulo Asistencia Técnica: Interés en trabajar en actividades de asistencia técnica relativas a la adopción, aplicación y ejecución de normas y políticas de competencia

13 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (X) Sección II Políticas y medidas regulatorias de mercado : las Partes reconocen la importancia de considerar principios pro-competitivos Ayudas estatales : compromiso de las Partes de revisar el tratamiento de las ayudas estatales que puedan distorsionar la competencia y que sean susceptibles de afectar el comercio entre las Partes Acuerdos Intergubernamentales : el Capítulo no se aplica a los acuerdos intergubernamentales suscritos o por suscribirse entre las Partes

14 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (XI) Se establecen disciplinas especiales para Monopolios legales o designados: - Se aclara que el Acuerdo no se puede interpretar para impedir a una Parte designar o mantener un monopolio -Actuar de manera compatible con las obligaciones de las Partes sin perjuicio de lo dispuesto en los Capítulos de Compras del Sector Publico y Acceso a Mercados, cuando ese monopolio ejerza facultades reglamentarias, administrativas u otras funciones gubernamentales que la Parte le haya delegado con relación al bien o servicio monopolizado

15 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (XII) – Actuar de acuerdo con la norma de competencia y según consideraciones comerciales en la compra o venta del bien o servicio monopolizado –Otorgar trato no discriminatorio a las inversiones, los inversionistas, los bienes y los servicios de las otras partes del ALCA –No deben valerse de su posición monopólica para involucrarse en prácticas anticompetitivas en mercados fuera de su mercado monopolizado que afecten desfavorablemente la inversión de inversionistas, servicios o mercancías -Introducir en la operación del monopolio condiciones que minimicen o eliminen cualquier anulación o menoscabo de beneficios de la liberalización comercial en el ALCA

16 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Elementos Esenciales del Capítulo (XIII) Se establecen disciplinas especiales para Empresas del Estado - Se aclara que el Acuerdo no se puede interpretar para impedir a una Parte designar o mantener una Empresa del Estado –Actuar de manera compatible con obligaciones derivadas las normas de Inversión, Servicios, Compras Estatales, cuando las empresas ejerzan facultades reglamentarias, administrativas etc. –Otorgar trato no discriminatorio a las inversiones y a los bienes y servicios de las otras partes del ALCA, sin perjuicio de lo que se establezca en Servicios, Inversión y Compras