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XBRL y el Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP) 2008 Luís Alonso Colmenares Rodríguez Subcontador General de la Nación.

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1 XBRL y el Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP) 2008 Luís Alonso Colmenares Rodríguez Subcontador General de la Nación (Colombia) Primer Simposio de XBRL Santo Domingo – República Dominicana Julio 10 y 11 de 2008

2 MISIÓN CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (CGN) La CGN es una institución que en desarrollo del mandato constitucional es responsable de: Determinar las políticas, principios y normas de contabilidad que deben regir en el sector público colombiano. Centralizar y consolidar la información contable. Elaborar el Balance General de la Nación. Colaboramos así, a la realización del Plan de Desarrollo y a una moderna administración financiera estatal. Mejoramiento continuo de la calidad de la información contable y estadística del sector público. Cultura de rendición de cuentas. Solidez institucional.

3 ARMONIZACIÓN A ESTÁNDARES INTERNACIONALES

4 ESTADÍSTICA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS ENTIDADES

5 DESDE 1995 HASTA 2002: BALANCE GENERAL DE LA NACIÓN DICTAMINADO CON OPINIÓN NEGATIVA. NO RAZONABILIDAD DE LA INFORMACIÓN DESDE 2003 HASTA 2007: BALANCE GENERAL DE LA NACIÓN DICTAMINADO CON OPINIÓN RAZONABLE. INFORMACIÓN RAZONABLE CON SALVEDADES OPINIÓN DEL BALANCE GENERAL DE LA NACIÓN

6 FUNCIÓN CENTRALIZADORA Entidades Nacionales Entidades Territoriales CHIP CANAL ÚNICO DE INFORMACION CANAL ÚNICO DE INFORMACION CANALIZAR AGREGAR VALIDAR PUBLICAR CANALIZAR AGREGAR VALIDAR PUBLICAR

7 ¿QUÉ ES EL CHIP? Es un Sistema de información que permite definir, capturar, consolidar y difundir información cuantitativa y cualitativa, producida por entidades públicas y otros proveedores de información, con destino al gobierno central, organismos de control y ciudadanía en general, para el apoyo en la toma de decisiones en materia de política macroeconómica, fiscal, así como la definición, ejecución y administración de planes de gobierno.

8 FUNCIONES GENERALES DE CHIP Administrar las entidades reportantes de información. Definir la información a solicitar. Capturar, validar y enviar información. Recibir, analizar y gestionar información. Consolidar información. Consultar, analizar y difundir la información.

9 BENEFICIOS ESPERADOS Homogenizar las fuentes de información Simplificar y racionalizar los flujos de información El CHIP es canal único Las entidades reportan una sola vez La información es oficial y pública

10 RELACIÓN CHIP-XBRL Intercambio de información y software base El CHIP Permite Intercambio de Información entre las entidades del Estado en Colombia mediante la utilización de un software instalado en cada entidad (CHIP local) y una bodega de datos central. Este software es elaborado en lenguaje Java. El XBRL permite intercambio de información desde cualquier aplicación existente y compatible, entre particulares, no requiere de un depósito central de información y utiliza el lenguaje XML, lo cual permite el intercambio por internet.

11 RELACIÓN CHIP - XBRL Taxonomías El CHIP utiliza categorías contables, conceptos y variables según las necesidades de información local y los reportes específicos requeridos. El XBRL utiliza taxonomías o diccionarios como beneficio neto que permiten el entendimiento entre todos los usuarios generales de la información contable.

12 RELACIÓN CHIP - XBRL Intercambio de información y más tiempo para análisis de la información Tanto el CHIP como el XBRL permiten que los usuarios intercambien información y dediquen más tiempo al análisis y monitoreo de la información y a la toma de decisiones. Las Sociedades privadas, las entidades públicas y las entidades Bancarias en Colombia reportan al Estado en otros estándares locales, pero se está migrando a XBRL. CHIP y XBRL Colombia permitirán crear la central de información financiera del sector público para que los usuarios estratégicos, demás entidades y la ciudadanía tengan acceso a los datos en tiempo real. CHIP ya cuenta con una bodega de datos.

13 UTILIDAD DE XBRL EN EL REPORTE DE INFORMACIÓN Situación actual información interna Situación futura información interna con XML / XBRL Disco duro Hoja de cálculo Otros Sistemas de datos consolidados en informes mensuales Financiera Operacional Preparación y análisis intensivo para cada informe (Manual) Uso de los datos para toma de decisiones y medición desempeño Otros Financiera Operacional Salida del Sistema datos a XBRL Empleo de gráficos interactivos (u otras soluciones) que utilizan los datos etiquetados en una presentación predefinida (sitios web/intranet) para la toma de decisiones y medición desempeño XBRL

14 INTERCAMBIO DE INFORMACION CON EL SISTEMA ACTUAL (CHIP) Información. Sistema de información financiera local. Se incorporan los datos a los sistemas de la CGN Entidades del sector público CHIP Se capturan los datos y se envían a la CGN INTERNET Ciudadanos (acceso pág. web) Otras entidades Más de 3000 entidades envían información a la CGN Catálogo de cuentas con más de 9000 cuentas Información.

15 MOTIVACIONES PARA LA ADOPCIÓN DE XBRL Uso de un vocabulario tecnológico de ámbito global. Divulgación de la información contable del país en ámbito global -> promoción de la inversión extranjera. Mantener políticas de transparencia en la información (ahora globalmente). Apoyar a los entes regulados en el intercambio de información con alcance global.

16 CAMINO TRAZADO PARA LA ADOPCIÓN Creación de taxonomía (definición del vocabulario común) Piloto de adopción y pruebas de concepto. Planeación del desarrollo futuro. Apoyo en centros de investigación (Grupo Prisma UNAB) Todo sobre la base del proceso de Armonización a Estándares Internacionales de Contabilidad para el sector público

17 PRIMERA FASE PARA LA ADOPCIÓN Sistema de información financiera local Se incorporan los datos a los sistemas de la CGN Entidades del sector público CHIP Se capturan los datos y envían a la CGN INTERNET Ciudadanos (acceso pág web) Otras entidades XBRL Fase inicial sin cambios para las entidades reguladas, pero con beneficios potenciales Taxonomía XBRL Información. XBRL Entidad 1 Entidad 2

18 ETAPAS PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA JURISDICCIÓN PROVISIONAL XBRL COLOMBIA Fase 1: Sensibilización en XBRL y unión de interesados Fase 2: Conformación de Grupos de Trabajo (egroups) Fase 3: Inicio en el Desarrollo de Taxonomías Fase 4: Definición del Plan de Negocios Fase 6: Diligenciamiento del formato de solicitud a XII y pagar cuota de membresía Fase 5: Desarrollo de proyectos piloto

19 LOGROS EN COLOMBIA Documento finalizado de funciones de grupos de trabajo Estatutos de Asociación revisados por jurídicos Definición y Aprobación de Cuotas de Presupuesto para la Asociación XBRL Colombia Manual de políticas y procedimientos de la asociación XBRL Colombia Apoyo mancomunado para el primer evento nacional de la asociación XBRL Colombia Los Intereses de la Nación sobre los intereses individuales Promoción de proyectos pilotos a Entidades Reguladoras a través de capacitaciones sobre pilotos anteriores por parte del Ministerio de Hacienda

20 SOPORTE JURÍDICO PARA ESTATUTOS DE LA JURISDICCION XBRL COLOMBIA Ley de Ciencia y Tecnología Plan Nacional de Desarrollo Constitución Política Funciones de cada entidad pública

21 PROYECTOS XBRL EN EL PAIS Se están redactando: –CGN: XBRL para el reporte de estados financieros públicos (CHIP) –Superintendencia de Sociedades (Sistema de Insolvencia) –Superintendencia Financiera

22 PROYECTOS XBRL EN EL PAIS Ministerio de Hacienda: XBRL para el reporte presupuestal –Creación de Taxonomías Presupuestales –Aplicación futura en SIIF Nación –Aplicación cercana en el Portal de Transparencia Financiera

23 RESULTADOS EN EVENTO NACIONAL

24 XBRL EN LOS MEDIOS COLOMBIANOS

25 XBRL EN COLOMBIA ¡ XBRL EN COLOMBIA ES UNA REALIDAD !

26 Gracias Contaduría General de la Nación Cuentas Claras, Estado Transparente


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