La descarga está en progreso. Por favor, espere

La descarga está en progreso. Por favor, espere

Política de competencia en México Ali Haddou Ruiz Noviembre 2012 1.

Presentaciones similares


Presentación del tema: "Política de competencia en México Ali Haddou Ruiz Noviembre 2012 1."— Transcripción de la presentación:

1 Política de competencia en México Ali Haddou Ruiz Noviembre

2 Mensajes principales La economía mexicana registra un problema estructural de bajo crecimiento, insuficiente competitividad y desigualdad del ingreso. Una herramienta fundamental para resolver este problema es una política económica orientada a la competencia y la eficiencia de los mercados. Las recientes reformas a la Ley Federal de Competencia Económica son un paso crucial en la dirección correcta; además, se requieren marcos regulatorios sectoriales orientados a la competencia. 2

3 La economía mexicana registra un problema estructural de bajo crecimiento … Notas: Valores estimados para Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Outlook Database, Abril 2011 PIB per cápita a precios constantes Índice 1982 =100 Países seleccionados 329 India 262 Chile 1170 China 250 Indonesia 192 Turquía 146 Hungría 142 Brasil 121 México 114 Sudáfrica 493 Corea 3

4 … asociado a un bajo nivel de competitividad … WEFGlobal Competitiveness Report de 139 IMDWorld Competitiveness Yearbook de 58 WBDoing Business de 183 IMCOCompetitividad Internacional de 48 InstituciónPublicación Lugar México Tendencia

5 … y aunado a una alta concentración del ingreso Índice de Gini Países seleccionados, varios años Fuentes:Banco Mundial, World Development Indicators 2010 INEGI, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008 Ingreso corriente monetario por deciles de hogares Miles de pesos por trimestre,

6 Incluso antes de la crisis, el apoyo a la economía de mercado era tenue en México *% respuestas afirmativas - % respuestas negativas Fuentes: Pew Research Center, Global opinion trends , julio 2007 Corporación Latinobarómetro, Informe 2008, noviembre 2008 La mayor parte de la gente está mejor bajo una economía de mercado % neto de respuestas afirmativas*, 2007 Países seleccionados Promedio 47 países: 34.4 Deben estar mayoritariamente en manos del Estado % de respuestas afirmativas, 2008 México 6

7 Mensajes principales La economía mexicana registra un problema estructural de bajo crecimiento, insuficiente competitividad y desigualdad del ingreso. Una herramienta fundamental para resolver este problema es una política económica orientada a la competencia y la eficiencia de los mercados. Las recientes reformas a la Ley Federal de Competencia Económica son un paso crucial en la dirección correcta; además, se requieren marcos regulatorios sectoriales orientados a la competencia. 7

8 Las instituciones nacionales e internacionales coinciden en la importancia de la competencia para elevar el crecimiento y la competitividad … Fuentes: Banxico, Presentación del Dr. Guillermo Ortiz ante la Cámara de Comercio Británica, diciembre 6, 2007 IMCO, Punto de inflexión: Situación de la competitividad de México 2006 Banco Mundial, Mexico : creating the foundations for equitable growth,junio, 2007 OCDE, Economic survey of Mexico, FMI, Mexico: Staff report for the 2007 Article IV consultation WEF, The Global Competitiveness Report Para estimular la productividad de las empresas y mejorar su competitividad se requiere más competencia en los mercados. [La] falta de competencia, particularmente en la provisión de insumos básicos para la producción … propicia el deficiente desempeño del resto de los factores. Es urgente eliminar las barreras existentes para la entrada a los mercados. Mexico needs stronger competition and better regulation to boost productivity and growth. Strengthening competition (…) should also have high priority, and –as international experience has shown- may also facilitate reform in other areas as well as helping equity. Mexicos competition environment, regulatory framework and investment climate are major priority areas to increase Mexicos competitiveness. The World Bank Mexicos goods markets suffer from inadequate (foreign and domestic) competition conditions, with overregulated and rather closed key economic sectors. Only by addressing these challenges can Mexico begin to fully leverage its important competitive advantages. 8

9 ... diagnóstico que comparten cada vez más los economistas del sector privado Principales políticas para propiciar mayores niveles de inversión en México Encuesta a especialistas en economía del sector privado % de respuestas, promedio móvil (6 bimestres) Reforma energética Reforma laboral Competencia y marco regulatorio Reforma fiscal Infraestructura Seguridad pública Fuente:Banco de México, Encuestas sobre las expectativas de los especialistas en economía del sector privado Estado de derecho Estabilidad macroeconómica 9

10 La competencia es un factor decisivo para mejorar la competitividad en México … Total de variables Variables relacionadas con competencia Fuente: Foro Económico Mundial (WEF), The Global Competitiveness Report ; análisis propio. Posición global de México: Variables del Índice de Competitividad Global WEF Ordenadas de peor a mejor posición de México, 2010 Variable relacionada con competencia

11 … y para elevar el poder de compra y mitigar la desigualdad del ingreso Pérdida de bienestar de los consumidores por problemas de competencia en 7 mercados de bienes* % del gasto total por decil de hogares Población rural Población urbana * Tortilla de maíz; Refrescos, jugos y agua; Cerveza; Medicamentos; Leche; Carnes procesadas; Pollo y huevo. Fuente: Análisis propio con base en Carlos M. Urzúa (2008). Evaluación de los efectos distributivos y espaciales de las empresas con poder de mercado en México, ITESM, CCM e INEGI, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Incremento potencial del ingreso por promoción de la competencia en estos mercados 11

12 Los resultados de las recomendaciones de la CFC ilustran el potencial de una política pro-competencia … Comisión promedio % anual equiv. sobre saldo Ahorros de millones de pesos para trabajadores Eliminación de comisión sobre flujo Fuente: CONSAR, Situación del Sistema de Ahorro para el Retiro, abril 2009 Afores Precio paquete triple play Pesos/mes Convergencia tecnológica Fuente: El Semanario, Audiencia, vienen buenas noticias, 21/5/2009, p.7 Telecomunicaciones Pasajeros vuelos domésticos Millones Autorización a aerolíneas de bajo costo Fuente: Elaboración propia con datos de SCT-DGAC, Aerolíneas Aeroméxico Mexicana Otras Aerolíneas de bajo costo 12

13 …y las derrotas de la CFC muestran los daños a los consumidores derivados de la falta de competencia Precios de transporte de carga Índices de precios al productor Índice Dic. 2003=100 Ferroviario Autotransporte INPP Marítimo Aéreo Concentración Ferromex/Ferrosur Nov. 2005: Prohibida por la CFC, decisión revocada en tribunales

14 Mensajes principales La economía mexicana registra un problema estructural de bajo crecimiento, insuficiente competitividad y desigualdad del ingreso. Una herramienta fundamental para resolver este problema es una política económica orientada a la competencia y la eficiencia de los mercados. Las recientes reformas a la Ley Federal de Competencia Económica son un paso crucial en la dirección correcta; además, se requieren marcos regulatorios sectoriales orientados a la competencia. 14

15 Las condiciones de competencia en la economía dependen de la Ley de Competencia y la regulación sectorial Legislación de competencia sólida Disuasión eficaz de conductas anticompetitivas Mayor competencia en los mercados Regulación sectorial procompetitiva Remoción de distorsiones y barreras artificiales Mayor competitividad de la economía Mayor potencial de crecimiento económico Menor concentración del ingreso

16 Las recientes reformas a la Ley de Competencia … IniciativaDiputadosSenadoresPromulgación 5 abril abril abril mayo 2011 Poder Ejecutivo envía 327a favor 9 abstenciones 0 en contra 91a favor 0 abstenciones 0 en contra Publicación en el DOF

17 …fortalecen significativamente la capacidad disuasiva de la autoridad STOP Mayores multas: hasta 10% de las ventas anuales de la agente económico responsable Sanciones penales: 3-10 años de cárcel para directivos involucrados de agentes económicos responsables Instrumentos de investigación: visitas sorpresivas a instalaciones de agentes económicos investigados Programa de inmunidad: sanción mínima a primer agente económico que revele la colusión y coopere efectivamente para desmantelarla Medidas cautelares: Suspensión temporal de una conducta durante la investigación, para evitar daño irreparable Terminación anticipada: Reducción de sanciones o no imputación de responsabilidad a cambio de compromisos que restauren competencia, en prácticas relativas

18 Corresponde ahora a la CFC el reto de ejercer cabalmente las nuevas facultades Reformas a la LFCE Nuevo mecanismo de revisión judicial Ajustes al Reglamento de la LFCE Recursos de la CFC Establecer procedimiento expedito y equilibrado (reforma legal adicional) Aterrizar cambios legales en procedimientos de la CFC Obtener recursos adicionales para cumplir las funciones reforzadas TemaObjetivo

19 En los marcos regulatorios sectoriales, persisten ineficiencias que reducen la productividad Costos de producción en México vs otros países que compiten por inversión extranjera directa % de respuestas que ubican a México como más caro, empresas con IED Fuente:Banco de México y Secretaría de Economía. Encuesta entre las principales empresas en el país con inversión extranjera directa. La encuesta se levantó en 2007 y comprendió a 202 empresas.

20 La CFC ha hecho recomendaciones puntuales para lograr una regulación procompetitiva EJEMPLOS Permitir mayor inversión extranjera Concesionar 3ª cadena Promover interconexión competitiva autorizar todos los servicios a todas las redes. Licitación de espectro Digitalización Impulsar esquema de corresponsales bancarios Reducir capital mínimo requerido Acceso a sistemas de pago Recomendaciones CFC 20 Estado Sector Pendiente Impulsar criterios procompetitivos en asignación de slots, entrega de combustible y rebalanceo de tarifas aeroportuarias. Pendiente Simplificar y transparentar procedimientos aduanales Reducir y simplificar estructura arancelaria Avances Telecom Transporte Servicios financieros Comercio exterior

21 Un esfuerzo sostenido de reformas procompetitivas puede incrementar significativamente el ingreso Fuente:OCDE,Economic Survey of Australia, OECD Policy Brief, marzo 2003, p. 5. Disponible en * Actualizado por inflación (INPC) = 2003: $ 58, : $ 73,590* pesos anuales por hogar 21


Descargar ppt "Política de competencia en México Ali Haddou Ruiz Noviembre 2012 1."

Presentaciones similares


Anuncios Google