Lo Político de las Políticas en Seguridad Ciudadana Fernando Carrión.

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1 Lo Político de las Políticas en Seguridad Ciudadana Fernando Carrión

2 “hoy en día estar protegido es también estar amenazado” Castels, Robert

3 1. Introducción En los ochenta crecen y cambian las violencias en A Latina e impactan fuertemente. Políticas públicas de déficit: presupuestos, leyes. Ineficientes políticas ponen en debate el gobierno de la seguridad. Más cuando se señala: –hay una sola política, –no se hacen evaluaciones y –no se requieren diagnósticos (pragmatismo)

4 2. Contexto Hoy Violencia, políticas y actores distintos Sin embargo, todos lo mismo: polisemia ¿Quien cuestiona epidemiología, prevención, reforma policial? Tecnocracia uniforma por hegemonía de actores nacionales e internacionales. Mas de lo mismo (cambio nombres) como segunda generación, cuando ni se conoce la primera. “Barajar y dar de nuevo”

5 3. Seguridad como derecho De patología a relaciones sociales. Construcción social en la cotidianidad. Seguridad de la ciudadanía (Derecho y deber) y no del orden público (seguridad pública): empodera sociedad. Evento (etiología) y pena (teleología)

6 4. Elementos gobierno seguridad –Reforma del Estado lleva a pluralidad y cambio de estructura –Los actores: marchas blancas, grupos temáticos y los privados (formales e informales). –La globalización: apertura y tecnología –El delito: Plural Mutación: tradicional a moderno Pluralización de actores

7 5. La política pública como política. Lo político de la política: actores y hegemonías. El gobierno de la seguridad ciudadana –Control y privatización –El corto plazo, lo visible (shock), lo privado ¿Hay soberanía en las políticas? ¿Porque no se evalúan las políticas?

8 6. Las agendas De la agenda pública a la agenda política. 1.Modelo del derecho de la víctima Incremento de la victimización Invisibilización victimario Los medios de comunicación y el mercado 2. Modelo penal Todos los caminos conducen a la cárcel Endurecimiento de las penas Baja de la edad de imputabilidad penal La pena castiga pero no resuelve el conflicto Agenda pública: demanda de la población sistematizada por los medios y las encuestas. Agenda política: elecciones y actores sistematizadas por el gobierno de la seguridad

9 7. Asalto a la democracia Infiltración y amenazas: sociedad civil y el Estado Corrupción La información: la fuente, los indicadores y la legitimidad

10 8. Los modelos 1.Colombia: recursos, policiamiento FFAA y militarización policía. Terrorismo, narcotráfico y migración 2.Chile: neo-institucional y modelo económico que prima. Cárceles y homicidios. Violencia social 3.En formación

11 9. Los consensos Colombia.- –La elección y la reelección de Uribe –Hegemonía en Aparatos principales –Papel de los medios de comunicación México.- –Elección reclamada como fraudulenta –Congreso y medios plurales

12 10. El presupuesto como acuerdo político Marco Institucional: pesos y contrapesos Transparencia: seguridad pública Prioridades Consenso hegemónico: inercia Lo que no está en el presupuesto no se hace. –Bid 244 millones en 10 años y 11 países –EEUU en Colombia, México y Centro América –Los presupuestos han aumentado –Inversión social e inversión en seguridad