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OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 1 Tercer curso sobre el programa de intercambio de datos de inspecciones de seguridad en rampa (IDISR) Módulo.

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1 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 1 Tercer curso sobre el programa de intercambio de datos de inspecciones de seguridad en rampa (IDISR) Módulo 1 – Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP)

2 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 2 TemarioTemario SRVSOP Introducción Introducción Vigilancia de la seguridad operacional Vigilancia de la seguridad operacional Elementos críticos de un sistema de vigilancia de la seguridad operacional Elementos críticos de un sistema de vigilancia de la seguridad operacional Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP) Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP) Breve reseña histórica Breve reseña histórica Estructura Estructura Programa de trabajo desarrollado Programa de trabajo desarrollado Programa de trabajo 2009 Programa de trabajo 2009 Resumen Resumen

3 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 3 ¿Qué debemos entender por Vigilancia de la Seguridad Operacional? Es la función mediante la cual los Estados se aseguran que se cumplen fielmente, en relación con la seguridad, las normas y métodos recomendados internacionales (SARPS) y los procedimientos auxiliares que figuran en los Anexos al Convenio sobre Aviación Civil Internacional y en documentos afines de la OACI. La vigilancia de la seguridad operacional asimismo garantiza que la aviación nacional ofrezca un nivel de seguridad igual al que se define en los SARPS, o incluso mejor. (Doc 9734 – Manual de vigilancia de la seguridad operacional de la OACI).

4 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 4 Elementos críticos de un sistema de vigilancia de la seguridad operacional CE1 Legislación aeronáutica básica CE2 Reglamentos de explotación específicos CE3 Sistema estatal de aviación civil y funciones de la vigilancia de la seguridad operacional CE4 Calificación e instrucción del personal técnico CE5 Orientación técnica, medios y suministros de información crítica en materia de seguridad operacional CE6 Obligaciones en cuanto al otorgamiento de licencias, certificaciones, autorizaciones y aprobaciones CE7 Obligaciones de vigilancia CE8 Resolución de cuestiones de seguridad

5 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 5 Problemas comunes que enfrentan los Estados Falta de presupuesto adecuado. Falta de capacidad para desarrollar reglamentos. Falta de personal capacitado. El tamaño de la industria en algunas ocasiones atenta contra el principio de independencia del elemento auditor.

6 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 6 Ventajas de un Sistema Regional Ahorro de costos Reglamentación armonizada Recursos humanos homogéneos Equipos multinacionales Mayor independencia del elemento auditor Mayor transparencia Se evita la duplicidad de funciones Mayores facilidades para la industria Mejores niveles se seguridad operacional

7 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 7 SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SRVOP) Objetivo: Establecer y operar un Sistema regional para la vigilancia de la seguridad operacional en Latino America, con el soporte técnico, logístico y administrativo requerido. Establecer y operar un Sistema regional para la vigilancia de la seguridad operacional en Latino America, con el soporte técnico, logístico y administrativo requerido.

8 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 8 PROYECTO REGIONAL DE COOPERACION TECNICA RLA/95/003 Las autoridades de aviación civil acordaron proporcionar asistencia a los Estados con respecto a asuntos de seguridad operacional y crearon el Proyecto RLA/95/003 como un primer paso hacia el establecimiento de un mecanismo regional multinacional (Reunión RAAC/5, Cuzco, Perú, 5-7 junio 1996). PROYECTO REGIONAL DE COOPERACION TECNICA RLA/99/901 Implementado en noviembre de 2001 con base en los logros del Proyecto OACI/PNUD RLA/95/003. SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL PRIMEROS PASOS

9 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 9 Estudio de Factibilidad.Estudio de Factibilidad. Acuerdo OACI - CLAC que ampara las actividades del Sistema. Suscrito en Montreal el 1 de octubre de 1998.Acuerdo OACI - CLAC que ampara las actividades del Sistema. Suscrito en Montreal el 1 de octubre de Acuerdo CLAC para adhesión de los Estados al Sistema Regional.Acuerdo CLAC para adhesión de los Estados al Sistema Regional. SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL PRIMEROS PASOS

10 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 10 SRVSOP ORGANIZACIÓN REGIONAL MARCO INSTITUCIONAL MARCO REGLAMENTARIO ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROGRAMA DE ACTIVIDADES SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

11 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 11 ORGANIZACION REGIONAL MARCO INSTITUCIONAL MARCO REGLAMENTARIO 10 Estados participantes (ARG, BOL, BRA, CUB, CHI, ECU, PAR, PER, URU y VEN) + 1 organismo regional (ACSA). 2 Organismos observadores (AIRBUS, EMBRAER). 1 Estado observador – España Memorando de Entendimiento OACI/CLAC Acuerdo CLAC/Estados miembros Acuerdo fondos en fideicomiso Documento de proyecto Reglamento del Sistema SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

12 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 12 SRVSOPSRVSOP Junta General; Coordinador General; Comité Técnico; Puntos Focales; y Paneles de Expertos. ESTRUCTURA

13 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 13 Programas de Trabajo del SRVSOP Armonización de reglamentaciones. Actividades multinacionales. Asistencia a los Estados. Capacitación y Seminarios. Reuniones. Actividades de difusión.

14 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 14 Programa de armonización de las reglamentaciones LARs Los Estados miembros del SRVSOP han reconocido que el primer paso para poder establecer un sistema regional de vigilancia de la seguridad operacional es tener un conjunto armonizado de normas aeronáuticas y sus procedimientos asociados.

15 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 15 Principios fundamentales en el desarrollo de las LAR Garantizar el cumplimiento con las normas de los Anexos al Convenio de Chicago; Utilización del principio de lenguaje claro; Evitar la traducción literal de modelos de otras realidades; No inventar la rueda; y Principio de equilibrio entre supervisión y libertad para los explotadores (operadores).

16 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 16 Borradorestructura Estrategia de desarrollo, armonización y adopción de las LAR Comentarios del Panel del Panel de Expertos Análisis de Comentarios y correcciones Definición de la estructura Reunión Panel de Expertos Estructura OK? Grupo de Tarea NO SI Desarrollo del primer borrador BorradorLAR Grupos de Tarea NotasdeEstudio

17 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 17 Estrategia de desarrollo, armonización y adopción de las LAR (continuación) Aprobación Final Junta General Reunión Panel de Expertos LARFinal Consulta a las AACs 1 Capacitación Ensayos Armonización Adopción

18 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 18 ArmonizaciónArmonización Conjunto de reformas que deberán efectuar los Estados miembros del Sistema Regional en sus reglamentos y procedimientos nacionales con base en las LAR y documentos asociados, para lograr en un plazo informado por cada Estado a la Junta General, un ambiente en el cual todos los Estados tiene requisitos y condiciones similares para emitir una certificación o licencia aeronáutica y que por tanto, una sola certificación realizada por cualquier Autoridad Aeronáutica de un Estado miembro del SRVSOP, podría ser aceptable para el resto de los Estados miembros. Se podrán mantener requisitos adicionales siempre y cuando sean informados a los otros Estados mediante la incorporación de un Apéndice al LAR, para su verificación por cualquier Autoridad Aeronáutica de los Estados miembros del SRVSOP al momento de emitir una certificación en este ambiente armonizado.

19 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 19 AdopciónAdopción Conjunto de reformas que deberán efectuar los miembros del Sistema Regional para lograr en un plazo determinado por la Junta General y de forma absolutamente voluntaria, un ambiente armonizado, pero sin ningún tipo de requisitos adicionales.

20 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 20 Estrategia inicial de armonización Operaciones de Aeronaves LAR OPS Aeronavegabilidad LAR AIR Licencias LAR PEL Centros de Instrucción LAR CIAC

21 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 21 LAR Situación actual Conjunto LAR GEN LAR 1 Definiciones, abreviaturas y símbolos LAR 1 Definiciones, abreviaturas y símbolos LAR 11Reglas para la formulación, emisión y enmienda de las LAR LAR 11Reglas para la formulación, emisión y enmienda de las LAR Conjunto LAR PEL LAR 61Licencias para pilotos y sus habilitaciones LAR 61Licencias para pilotos y sus habilitaciones LAR 63Licencias para miembros de tripulación excepto pilotos LAR 63Licencias para miembros de tripulación excepto pilotos LAR 65Licencias del personal aeronáutico excepto miembros de la tripulación de vuelo LAR 65Licencias del personal aeronáutico excepto miembros de la tripulación de vuelo LAR 67Normas para el otorgamiento del certificado médico aeronáutico LAR 67Normas para el otorgamiento del certificado médico aeronáutico LAR 141Centros de instrucción de aeronáutica civil para formación de tripulantes de vuelo, tripulantes de cabina y despachadores de vuelo (Primer borrador) LAR 141Centros de instrucción de aeronáutica civil para formación de tripulantes de vuelo, tripulantes de cabina y despachadores de vuelo (Primer borrador) LAR 142Centros de Entrenamiento de Aeronáutica Civil (Primer borrador) LAR 142Centros de Entrenamiento de Aeronáutica Civil (Primer borrador) LAR 147Centros de instrucción de aeronáutica civil para formación de técnicos de mantenimiento de aeronaves (Primer borrador) LAR 147Centros de instrucción de aeronáutica civil para formación de técnicos de mantenimiento de aeronaves (Primer borrador)

22 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 22 LAR Situación actual Conjunto LAR AIR LAR 21 Procedimientos de certificación de aeronaves y componentes (Primer Borrador). LAR 21 Procedimientos de certificación de aeronaves y componentes (Primer Borrador). LAR 23, 25, 27, 29, 31, 33, 34, 35, 36 Estándares de aeronavegabilidad ( solamente una página indicando los estándares aceptados ) LAR 23, 25, 27, 29, 31, 33, 34, 35, 36 Estándares de aeronavegabilidad ( solamente una página indicando los estándares aceptados ) LAR 39 Directrices de aeronavegabilidad. LAR 39 Directrices de aeronavegabilidad. LAR 43 Mantenimiento. LAR 43 Mantenimiento. LAR 45 Identificación de aeronaves y componentes de aeronaves (Primer borrador). LAR 45 Identificación de aeronaves y componentes de aeronaves (Primer borrador). LAR 145 Organizaciones de Mantenimiento aprobadas. LAR 145 Organizaciones de Mantenimiento aprobadas.

23 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 23 LAR Situación actual Conjunto LAR OPS LAR 91 Reglas de vuelo y de operación general LAR 91 Reglas de vuelo y de operación general LAR 119Certificación de explotadores de servicios aéreos LAR 119Certificación de explotadores de servicios aéreos LAR 121Requisitos de operación: Operaciones domésticas e internacionales regulares y no regulares: Este reglamento se aplica a los aviones de más de 19 asientos de pasajeros o de más de kg MCTW y a todos los turborreactores utilizados en operaciones regulares. LAR 121Requisitos de operación: Operaciones domésticas e internacionales regulares y no regulares: Este reglamento se aplica a los aviones de más de 19 asientos de pasajeros o de más de kg MCTW y a todos los turborreactores utilizados en operaciones regulares. LAR 135Requisitos de operación: Operaciones domésticas e internacionales regulares y no regulares: Este reglamento se aplica a los aviones de 19 asientos de pasajeros o menos o de kg MCTW o menos y a todos helicópteros. LAR 135Requisitos de operación: Operaciones domésticas e internacionales regulares y no regulares: Este reglamento se aplica a los aviones de 19 asientos de pasajeros o menos o de kg MCTW o menos y a todos helicópteros.

24 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 24 Nuevos conjuntos y reglamentos LAR a ser desarrollados en base a los Anexos al Convenio (RPEE/2) Conjunto LAR MET LAR MET (Anexo 3) LAR MET (Anexo 3) Conjunto LAR AIM LAR MAP(Anexo 4) LAR MAP(Anexo 4) LAR AIS (Anexo 15) LAR AIS (Anexo 15) Conjunto LAR UNITS LAR UNITS (Anexo 5) LAR UNITS (Anexo 5) Conjunto LAR OPS LAR 129 (Anexo 6) LAR 129 (Anexo 6) Conjunto LAR CNS LAR COM (Anexo 10) LAR COM (Anexo 10) LAR NAV (Anexo 10) LAR NAV (Anexo 10) LAR SUR (Anexo 10) LAR SUR (Anexo 10)

25 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 25 Nuevos conjuntos y reglamentos LAR a ser desarrollados en base a los Anexos al Convenio (RPEE/2) Conjunto LAR ATS LAR ATS (Anexo 11) LAR ATS (Anexo 11) Conjunto LAR SAR LAR SAR (Anexo 12) LAR SAR (Anexo 12) Conjunto LAR AIG LAR AIG (Anexo 13) LAR AIG (Anexo 13) Conjunto LAR AGA LAR AGA/LAR 139 (Anexo 14) LAR AGA/LAR 139 (Anexo 14) Conjunto LAR DG LAR DG (Anexo 15) LAR DG (Anexo 15)

26 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 26 Estado de Desarrollo de las LARs Primer borrador En desarrollo LAR GENLAR PELLAR AIRLAR OPS LAR 1LAR 61LAR 21LAR 91 LAR 11LAR 63LAR 23, 25, 27, 29LAR 119 LAR 65LAR 31, 33, 34, 35, 36 LAR 121 LAR 67LAR 39LAR 135 LAR 141LAR 43 LAR 142LAR 45 LAR 147LAR 145 Finalizada

27 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 27 Nuevos LARs a ser desarrollados CONJUNTOSREGLAMENTOS LAR MET LAR AIMLAR MAP, LAR AIS LAR UNITS LAR OPSLAR 129 LAR CNSLAR COM, LAR NAV, LAR SUR LAR ATS LAR SAR LAR AIG LAR AGALAR AGA/LAR 139 LAR DG

28 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 28 Documentos LAR desarrollados Manual del inspector de operaciones (MIO) Manual del Inspector de aeronavegabilidad (MIA) Manual de procedimientos del Programa IDISR Manual para certificación de CIACs Manual de Instrucciones para el trabajo de los Paneles de Expertos Folleto de orientación para realizar ensayos de auditoría a explotadores de servicios aéreos Folleto de orientación para realizar ensayos de auditoría a OMAs MANUALES Y FOLLETOS *

29 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 29 Documentos LAR desarrollados CA :MAC & MEI CA :MAC & MEI CA 6.425:RVSM CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones RNAV 5 CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones RNP APCH CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones RNP AR APCH CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones APV/baro-VNAV CIRCULARES DE ASESORAMIENTO *

30 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 30 Documentos LAR a ser desarrollados CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones RNAV 10 (Designada y autorizada como RNP 10) (Octubre 2009) CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones RNAV 2 (Octubre 2009) CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones RNAV 1 (Octubre 2009) CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones RNP 4 (Abril 2010) CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones RNP 2 (Abril 2010) CA : Aprobación de aeronaves y explotadores para operaciones RNP 1 (Octubre 2009) CIRCULARES DE ASESORAMIENTO A SER DESARROLLADAS *

31 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 31 Situación del proceso de armonización y adopción ARMONIZACIÓN LAR 145. Primer LAR a ser armonizado a partir de 2005 (JG/12) (5 años de plazo). Conjunto LAR OPS a partir del Conjunto LAR PEL a partir del 2007.

32 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 32 Actividades multinacionales Ensayos de auditorías de certificación a OMAs de: SEMAN del Perú (9 Certificados emitidos) SEMAN del Perú (9 Certificados emitidos) Aeropostal ( 7 Certificados emitidos) Aeropostal ( 7 Certificados emitidos) LAN Chile (8 Certificados emitidos) LAN Chile (8 Certificados emitidos) VEM (2007) (4 Certificados emitidos) VEM (2007) (4 Certificados emitidos) AEROMAN (Noviembre 2008) AEROMAN (Noviembre 2008) Programa IDISR (Programa de intercambio de datos de inspecciones de seguridad en rampa) Banco de Ingenieros Aeronáuticos regionales con competencia para aprobación de modificaciones y reparaciones mayores Registro regional de auditores LAR

33 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 33 Registro de Auditores LAR Décimo Sexta Reunión Ordinaria de la Junta General (JG/16) (Santa Cruz, Bolivia, agosto de 2007), aprobó el documento Certificación como Auditor LAR y los documentos soporte del mismo. Se ha iniciado la certificación para los auditores de aeronavegabilidad que hayan completado exitosamente el curso de formación de auditores líderes y que cumplan con los requisitos establecidos en el documento de Certificación como Auditor LAR. Actualmente se han recibido 13 aplicaciones para el registro de Auditores LAR, de las cuales se han emitido siete (7) certificaciones como Auditores Provisionales LAR y dos (2) certificaciones de Auditores LAR.

34 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 34 Asistencia a los Estados A solicitud de los Estados Costos cubiertos por el SRVSOP Ejemplos de asistencia solicitada: Curso sobre aprobación de vuelos ETOPS Curso sobre aprobación de vuelos ETOPS Curso sobre aprobación de operaciones CAT II/III Curso sobre aprobación de operaciones CAT II/III Auditorías a explotadores Auditorías a explotadores Evaluaciones de sistemas de seguridad operacional Evaluaciones de sistemas de seguridad operacional Realización de inspecciones a nombre de la AAC. Realización de inspecciones a nombre de la AAC.

35 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 35 Programa de actividades Programa de capacitación y seminarios – Año 2009 Seminario de medicina aeronáutica (Lima, 30 de marzo al 03 de abril) Curso IDISR/3 – Ecuador (Quito/Guayaquil, 13 al 17 de abril) Curso LAR 145 (Lima, 18 al 22 de mayo) Curso LAR 141, 142 y 147 (Lima, 25 al 29 de mayo) Primer curso LAR 119, 121, 135 y MIO (Lima, 22 al 26 de junio) Curso LAR 145 (Argentina, 6 al 10 de julio) Curso LAR 91 (Lima, 3 al 7 de agosto) Curso LAR PEL (Lima, 24 al 28 de agosto) Curso sobre Centros de Instrucción de Aeronáutica Civil (Lima, 9 al 13 de noviembre) Programa de Reuniones del Sistema Regional – Año 2008 Sexta Reunión del Panel de Expertos de Aeronavegabilidad (Lima, 13 al 17 de abril) JG/20 (Lima 15 al 16 de mayo) Cuarta Reunión del Panel de Expertos de Licencias (Lima, 21 al 25 de agosto) Séptima Reunión de Coordinación con los Puntos Focales (Lima, 15 al 16 de octubre) Quinta Reunión del Panel de Expertos de Operaciones (RPEO/5) (Lima, 23 al 27 de noviembre) JG/21 (Lima, 10 a 11 de diciembre)

36 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 36 ResumenResumen Introducción Introducción Vigilancia de la seguridad operacional Vigilancia de la seguridad operacional Elementos críticos de un sistema de vigilancia de la seguridad operacional Elementos críticos de un sistema de vigilancia de la seguridad operacional Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP) Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP) Breve reseña histórica Breve reseña histórica Estructura Estructura Programa de trabajo desarrollado Programa de trabajo desarrollado Programa de trabajo 2009 Programa de trabajo 2009

37 OFICINA REGIONAL SUDAMERICANA DE LA OACI 37 Muchas Gracias por su atención


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