“LA LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURIDAD: hacia una política de Estado” NUEVA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional.

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1 “LA LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURIDAD: hacia una política de Estado” NUEVA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, ….,. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. Art. 3.- “Son deberes primordiales del Estado: 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral...” Art. 147 No. 17.- (Atribuciones de la o el Presidente (a) de la República).- “Velar por el mantenimiento de la soberanía, de la independencia del estado, del orden interno y de la seguridad pública, y ejercer la dirección política de la defensa nacional.”

2 Arts. 158-163 y 389 y 393 Los Arts. 158 a 163 Regulan a las Fuerzasa Armadas y a la Policía Nacional, determinana sus atribuciones y competencias. Los Arts. 158 a 163 Regulan a las Fuerzasa Armadas y a la Policía Nacional, determinana sus atribuciones y competencias. En lo referente a la gestión de riesgo, el Art. 389, dispone que el Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico. En lo referente a la gestión de riesgo, el Art. 389, dispone que el Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico. …el Estado debe garantizar La seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas… …el Estado debe garantizar La seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas…

3 LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO. Promulgada en Registro Oficial 35 de 28/09/09 Artículo 1.- Objeto de la Ley Realiza consideraciones sobre los principios del buen vivir, desarrollo integral, seguridad humana que garantiza el orden social a partir de la realización de las condiciones que hacen efectivos los derechos. Realiza consideraciones sobre los principios del buen vivir, desarrollo integral, seguridad humana que garantiza el orden social a partir de la realización de las condiciones que hacen efectivos los derechos. Enumera las normas de la Constitución ya reseñadas. Enumera las normas de la Constitución ya reseñadas. Regular la seguridad integral del Estado y habitantes. Regular la seguridad integral del Estado y habitantes. Garantizar el orden público, convivencia, paz y buen vivir. Garantizar el orden público, convivencia, paz y buen vivir. Asegurar la defensa nacional, con prevención de riesgo y amenazas de todo orden. Asegurar la defensa nacional, con prevención de riesgo y amenazas de todo orden.

4 ARTÍCULO 4.- PRINCIPIOS. a) Integralidad; b) Complementariedad; c) Prioridad y oportunidad; d) Proporcionalidad; e) Prevalencia; f) Responsabilidad. a) Integralidad; b) Complementariedad; c) Prioridad y oportunidad; d) Proporcionalidad; e) Prevalencia; f) Responsabilidad. NECESIDADES DE ACTUALIZACIÓN LEGISLATIVA: NECESIDADES DE ACTUALIZACIÓN LEGISLATIVA: Proyectos de Ley Orgánica de Seguridad Integral y Control de Riesgos; y, nuevas Orgánicas de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Proyectos de Ley Orgánica de Seguridad Integral y Control de Riesgos; y, nuevas Orgánicas de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Nuevo Código Penal. Nuevo Código Penal.

5 POLÍTICAS E INSTITUCIONES DEL SECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA/SEGURIDAD CIUDADANA Y ACTORES VINCULADOS Órganos Asesores.- Órganos Asesores.- Consejo de Seguridad. (Asesora sobre políticas, planes y estrategias). Integrado por Presidente y Vicepresidente de la República. Consejo de Seguridad. (Asesora sobre políticas, planes y estrategias). Integrado por Presidente y Vicepresidente de la República. Presidentes de la Asamblea y Corte Nacional de Justicia; Presidentes de la Asamblea y Corte Nacional de Justicia; Ministros de Seguridad, Defensa, Gobierno, Relaciones Exteriores; Ministros de Seguridad, Defensa, Gobierno, Relaciones Exteriores; Jefe de Comando Conjunto de FF.AA, Comandante de Policía. Jefe de Comando Conjunto de FF.AA, Comandante de Policía. Participación ciudadana garantizada en procesos definición políticas públicas, planificación, evaluación y control. (Art. 45 Ley) Participación ciudadana garantizada en procesos definición políticas públicas, planificación, evaluación y control. (Art. 45 Ley)

6 MINISTERIOS Y ENTIDADES ENCARGADAS DEL TEMA Órganos de Planificación y coordinación Órganos de Planificación y coordinación Ministerio de Coordinación de Seguridad.- (Prepara Plan Nacional de Seguridad Asesorar técnicamente, Coordinar acciones de los órganos ejecutores) Ministerio de Coordinación de Seguridad.- (Prepara Plan Nacional de Seguridad Asesorar técnicamente, Coordinar acciones de los órganos ejecutores) Órganos ejecutores: Órganos ejecutores: a) De Defensa: Ministerios de Defensa, Relaciones Exteriores y Fuerzas Armadas; a) De Defensa: Ministerios de Defensa, Relaciones Exteriores y Fuerzas Armadas; b) Del orden público: Ministerio de Gobierno y Policía Nacional; b) Del orden público: Ministerio de Gobierno y Policía Nacional; d) De la gestión de riesgos: Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos d) De la gestión de riesgos: Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Secretaría Nac. de Inteligencia. Secretaría Nac. de Inteligencia.

7 PODER LEGISLATIVO y otros COMISIÓN DE SOBERANÍA, INTEGRACIÓN, RELACIONES INTERNACIONALES Y SEGURIDAD INTEGRAL COMISIÓN DE SOBERANÍA, INTEGRACIÓN, RELACIONES INTERNACIONALES Y SEGURIDAD INTEGRAL Todas las entidades, coordinan con participación ciudadana, comunitaria y privada (Art. 11 Ley Seguridad) Todas las entidades, coordinan con participación ciudadana, comunitaria y privada (Art. 11 Ley Seguridad) Relación con sistema judicial.- Se necesita autorización Presidencia Corte Nacional Justicia, para operaciones encubiertas. Relación con sistema judicial.- Se necesita autorización Presidencia Corte Nacional Justicia, para operaciones encubiertas. Se encuentra en marcha el proceso de reestructuración de Función Judicial (Fiscalía Corte Nacional, Consejo Judicatura), mediante sistema selección méritos y oposición. Impugnación ciudadana. (Actual debilidad en organización del Estado. Poderes de facto y políticos han controlado) Se encuentra en marcha el proceso de reestructuración de Función Judicial (Fiscalía Corte Nacional, Consejo Judicatura), mediante sistema selección méritos y oposición. Impugnación ciudadana. (Actual debilidad en organización del Estado. Poderes de facto y políticos han controlado)

8 Procedimiento legislativo en asuntos de seguridad pública/ciudadana Ninguna diferencia respecto a leyes comunes, pero en caso de ejercicio de derechos, deberá expedirse ley orgánica. (Art. 133 C.R.). Ninguna diferencia respecto a leyes comunes, pero en caso de ejercicio de derechos, deberá expedirse ley orgánica. (Art. 133 C.R.). El proyecto de ley se somete a dos debates. Se envía el proyecto presentado a la Comisión responsable, (de Soberanía). El proyecto de ley se somete a dos debates. Se envía el proyecto presentado a la Comisión responsable, (de Soberanía). La ciudadanía puede presentar sus argumentos. La ciudadanía puede presentar sus argumentos. Aprobado el proyecto se envía al Presidente (a) de la República para que lo sancione u objete. La objeción parcial, implica allanamiento o ratificación. Objeción total deberá transcurrir un año. Aprobado el proyecto se envía al Presidente (a) de la República para que lo sancione u objete. La objeción parcial, implica allanamiento o ratificación. Objeción total deberá transcurrir un año.

9 Indicadores de monitoreo en la implantación y análisis de resultados de las políticas públicas de seguridad ESTADÍSTICAS DE DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL Y OPERATIVOS POLICIALES A NIVEL NACIONAL 1.1. DENUNCIAS DE DELITOS CONTRA LAS PERSONAS 1.1.1. Comportamiento evolutivo de denuncias por delitos a personas: Homicidios y Asesinatos, Robo a Personas Elaborado por: Unidad de Ejecución Especializada-Dirección de Transparencia Fuente: Dirección General de Operaciones

10 1.2. DENUNCIAS DE DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD

11 Homicidios a nivel nacional 1.5. GEOREFERENCIACIÓN NACIONAL JUNIO 2010

12 Principales problemas de seguridad a) Impunidad.- Como ya se comentó anteriormente el nivel de impunidad de los delitos, cualquiera sea la naturaleza de los mismos, en el Ecuador es alarmante. b) Sicariato.- En el Ecuador, desafortunadamente, se puede contratar a un sicario por monto insignificantes como $20. c) Precariedad en sistema de investigaciones de la Policía y la Fiscalía.- Hay muchos policías y fiscales honestos y dedicados, pero servicios de sus respectivas instituciones están atacados por corrupción. d)Tribunales.- Los tribunales y juzgados aparte de tener personal ineficiente y poco competente, se caracterizan por su lentitud a la hora de conocer casos y de pronunciar sentencias.