Junta de Disciplina jdisciplina@santacruz.gov.ar Legislación Escolar Junta de Disciplina jdisciplina@santacruz.gov.ar 29/03/2017.

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1 Junta de Disciplina jdisciplina@santacruz.gov.ar
Legislación Escolar Junta de Disciplina 29/03/2017

2 Constitución de la Junta de Disciplina (Art.62 Estatuto Docente)
Estará compuesta por 5 docentes titulares. De los cuales 3 serán elegidos por el voto directo, secreto y obligatorio. Duraran cuatro (4) años en sus cargos y no podrán ser reelegidos. Y 2 serán designados por el Consejo Provincial de Educación. Duraran dos (2) años en sus cargos y podrán ser nuevamente nombrados. La antigüedad mínima en la docencia será de diez (10) años y con un ejercicio en la enseñanza de cinco (5) años como titular. 29/03/2017

3 Funciones de la Junta de Disciplina
Aconsejar las medidas de procedimientos o diligencias que consideren necesarias para perfeccionar la sustanciación del sumario instruido. Evacuar las informaciones que le solicite la superioridad. Proponer todas las medidas tendientes al mejor diligenciamiento de los sumarios. Aconsejar en sus dictámenes las soluciones pertinentes. Recabar de los respectivos organismos técnicos cualquier antecedente o las instrucciones sumariales instruidas al personal a los fines que estimaren necesarios. 29/03/2017

4 Elevar las actuaciones sumariales con el respectivo dictamen.
Pronunciarse en los pedidos de revisión previsto en el art. 59 del Estatuto Docente. Dictaminar cuando el personal afectado interpusiese recurso de apelación, en caso de aplicarse las sanciones previstas en los incisos a) y b) del artículo 54 del Estatuto del Docente y en las situaciones previstas el art. 56 y 57. Organizar el archivo necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones. 29/03/2017

5 Instrucción Sumaria y Sumario Administrativo
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6 SUMARIO ADMINISTRATIVO
INFORMACIÓN SUMARIA Tiempo: 10 días Origen: Disp. Internas Instructor: Director/Superv. Dir. de Nivel Const. de la Inst. Sumarial: Secretario Declaración Indagatoria: *Imputado Declaración Testimonial: *Grales. de la Ley *Razón de sus dichos Cierre de la Inf. Sumaria: Conclusiones SUMARIO ADMINISTRATIVO Tiempo: 90 días Origen: Resol. Pte. C.P.E. Instructor: Abogadas del C.P.E. Const. de l a Inst. Sumarial : Secretario Declaración Indagatoria: *Imputado Declaración Testimonial: *Grales. de la Ley *Razón de sus dichos Cierre del Sumario: Conclusiones 29/03/2017

7 SUMARIO ADMINISTRATIVO
INFORMACIÓN SUMARIA Posibilidades: *No atribuir respon sabilidad administrativa disciplinaria *Atribuir responsabilidad adminis-/ tativa disciplinaria a) o b) *exceden a) y b) SUMARIO ADMINISTRATIVO *La señala en lo que está incurso o no el imputado. *Junta de Disciplina emite dictamen Tener en cuenta: Ampliación de plazos procesales es por Resolución del C.P.E. Suspensión de plazos procesales es por Acuerdo del C.P.E. Derivación de Otras investigaciones No puede haber sumario sin información sumaria salvo en los casos de: Falsificación de títulos. Falseamiento de datos. Abandono de servicios. 29/03/2017

8 Presidente del Consejo
Mediante Resolución ordena la instrucción del sumario administrativa. Designa Instructor Sumariante Emite la Resolución final ELEVA DIRECCION DE SUMARIOS ZONA NORTE ZONA SUR Analiza el expediente Mediante dictamen atribuye o deslinda responsabilidades. Aconseja a la presidencia la sanción a aplicar. Encuadra la falta cometida en el Estatuto del Docente (art. 54) y Reglamentaciones. INSTRUCTOR SUMARIAL Investiga los hechos respetando lo establecido En Acuerdo 219/96 C.P.E. Realiza las conclusiones Se expide sobre los elementos de prueba colectados, las irregularidades que considere acreditada. Atribuye o deslinda responsabilidad y formula cargos según correspondiere encuadrando legalmente la conducta Se da traslado al docente sumariado quien se notifica y puede: JUNTA DE DISCIPLINA S ELEVA Presenta descargo No presentar descargo Se elevan las actuaciones al área legal y técnica del C.P.E. Se pronuncia sobre aspectos formales 29/03/2017

9 Misiones y Funciones Docentes
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10 Deberes y Derechos del Docente Ley 14.473 (Cap. II – Art. 5)
Desempeñar digna, eficaz y lealmente las funciones inherentes a su cargo; Educar a los alumnos en los principios democráticos y en la forma de gobierno instituida en nuestra Constitución Nacional y en las leyes dictadas en su consecuencia con absoluta prescindencia partidista: Respetar la jurisdicción técnica administrativa y disciplinaria, así como la vía jerárquica. 29/03/2017

11 Cumplir los horarios que correspondan a las funciones pasivas.
d. Observar una conducta acorde con la función educativa y no desempeñar actividad que afecte la dignidad del docente; Ampliar su cultura y propender al perfeccionamiento de su capacidad pedagógica. Cumplir los horarios que correspondan a las funciones pasivas. 29/03/2017

12 Misión y Funciones del Director Acuerdo 137/66 - Art. 1°
El Director es la autoridad de la escuela y, como tal, el responsable de su organización ……. Organizar los grados (secciones), las instituciones internas y las actividades generales de la escuela. Dirigir la educación y la enseñanza …… Estar en la escuela por lo 20 minutos antes del comienzo de las clases ……… Mantener y fomentar las relaciones cordiales ……. Asistir con la mayor frecuencia a las clases …….. Cumplir y hacer cumplir las “normas vigentes” Dictar …… todas las medidas que considere convenientes ……… 29/03/2017

13 Reunir …. a los vice-directores para unificar criterios.
Establecer una disciplina racional encaminada al auto-gobierno de los alumnos …….. Reunir …. a los vice-directores para unificar criterios. Realizar ……..una reunión mensual con su personal en Horario extraescolar ….. Estudiar toda iniciativa del personal docente, registrándola en el cuaderno de actuación “como así también las faltas” ……… Presentar a la “superioridad” ………. un plan de trabajo para todo el año …… Supervisar toda documentación “que salga del colegio” ………. Presidir los actos ……….. “Labrar “ acta … en caso de observar y comprobar cualquier irregularidad ……… 29/03/2017

14 Formar mesas de examen …..
Velar por la conservación y el mejoramiento del edificio , mobiliario etc. Firmar libro de asistencia …… Determinar el turno en que deberán concurrir maestros y secretarios. Aclarar la firma en todos los documentos Asesorar a la Asociación Cooperadora ……. debiendo ajustar su actuación a lo que dicta el reglamento de cooperadoras. Documentar en forma amplia labor de los vice-directores ……. No permitirá la distribución en el establecimiento de documentación tendenciosa o inconveniente para la formación espiritual de los alumnos ……. 29/03/2017

15 Misión y funciones del Vice-director Acuerdo n° 128/84
Cuidar … en su turno, del orden y la disciplina y la enseñanza ……. Expedir los informes y los datos que fueren requeridos por la autoridad. Visitar con la frecuencia que le fuera posible las aulas ….. Concurrir a la escuela veinte minutos antes de la iniciación de las clases ……. Proponer por escrito al director las medidas convenientes para administración ……….. Realizar con diligencia los trabajos administrativos que le asigne el director. 29/03/2017

16 Reemplazar al director en los casos de ausencia ……
Asesorar y supervisar a los docentes de su turno, en las tareas de planificación ….. Compartir con los docentes la atención de los recreos ……… Cuidar el orden y el aseo general del del edificio escolar …. En todo momento mantendrá el accionar armónico con el Director ……. Cumplir y hacer cumplir lo que determine el artículo 5° del Estatuto Docente 29/03/2017

17 Obligaciones de los docentes Acuerdo n° 186/66
Art. 1 Preparar …… el plan de trabajo diario ……. Asentar en el cuaderno de tareas (libro de temas) una síntesis de la actividad a desarrollar ……. Llegar a la escuela con una antelación …. de 10 minutos antes de la hora de entrada ……. Firmar el libro de asistencia ……… Cuidar el aseo de sus alumnos y la presentación del aula. Cumplir con las tareas dentro de los días hábiles …. sin que el mal tiempo y el reducido número de alumnos sean causa para “suspenderlas” …… Cumplir las instrucciones del Director (siempre) … Poner en conocimiento del superior de toda anormalidad observada …… Asistir a las reuniones organizadas por el Director …… … 29/03/2017

18 Comunicar …. al superior todo cambio de domicilio y estado civil.
Ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones sobre una base de cordialidad y respeto mutuo ….. Comunicar …. al superior todo cambio de domicilio y estado civil. Velar … por la conservación del edificio y el mobiliario …. Presenta anualmente el plan de trabajo Dar ejemplo en sus actos de corrección ……. Notificarse dentro de las 24 horas con su firma dejando constancia de la fecha de: Actas, circulares, comunicaciones por escrito ………. 29/03/2017

19 Recibir emolumentos o demostraciones de sus ….. Alumnos .......
Art. 2 – Está prohibido: Recibir emolumentos o demostraciones de sus ….. Alumnos Ejercer dentro o fuera de la escuela actos que lo inhabiliten moralmente- Dar lecciones particulares remuneradas a los alumnos de su grado. Formar mesas examinadoras en que rindan alumnos a los que haya preparado …… Hacer en la escuela propaganda política o sectaria, así como realizar propaganda determinada a favor de negocios con fines netamente comerciales. Promover suscripciones entre los alumnos o personal no autorizadas por la superioridad. Aplicar a los niños castigos corporales o deprimentes. 29/03/2017

20 Permitir la salida de los alumnos del establecimiento dentro del horario escolar, sin la autorización del Director y/o pedido de los padres. Utilizar a los niños para mandarlos a quehaceres que le correspondan al personal de servicio, aún a falta de estos. 29/03/2017

21 SANCIONES SEGÚN EL ESTATUTO DOCENTE
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22 Faltas que se aplican a los docentes (Art. 54 Estatuto Docente)
Amonestación. Apercibimiento por escrito, con anotación en el legajo de actuación profesional y constancia del concepto. Suspensión hasta 5 días. Suspensión de 6 a 90 días. Postergación de ascenso. Retrogradación de Jerarquía o de categoría Cesantía Exoneración 29/03/2017

23 Encuadres de las faltas AUTORIDAD DE APLICACIÓN
CONDUCTA SANCIONABLE SANCIÓN AUTORIDAD DE APLICACIÓN 1. Negligencia leve en el cumplimiento de sus funciones Amonestación Superior jerárquico del establecimiento u organismo técnico. 2. a)Incumplimiento reiterado del horario de trabajo fijado por las leyes y reglamentaciones. b) Inasistencias injustificadas en el mes (dos o más) c) Incumplimiento de las obligaciones determinadas en el art. 5° del Estatuto Docente Apercibimiento con anotación en el legajo de actuación profesional y calificación de concepto. Superior jerárquico del establecimiento u organismo técnico 29/03/2017

24 Retrogradación de Jerarquía o de Categoría
CONDUCTA SANCIONABLE SANCIÓN AUTORIDADES DE APLICACIÓN 3. Reiteración de las faltas que hayan dado lugar a la aplicación del apercibimiento Suspensión hasta 30 días Dirección Provincial de Primaria 4. a) Inasistencias superiores a 2 (dos). b) Incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones determinadas en el art. 5° del Estatuto Docente Suspensión de 31 a 90 días 5. Quebrantamiento de las buenas relaciones entre el personal docente que trascienda el ámbito escolar Retrogradación de Jerarquía o de Categoría Presidente del Consejo Provincial de Educación 29/03/2017

25 Autoridad de Aplicación
Conducta Sancionable Sanción Autoridad de Aplicación 6. a) Inasistencias injustificadas superiores a 6 días continuas o discontinuas. b) Abandono voluntario y malicioso del servicio sin causa justificada. c) Incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones determinadas en el art. 5° d) Delito que no se refiera a la administración cuando el hecho sea doloso y por sus circunstancias afecte el decoro de la función o el prestigio de la administración. e) Falta grave de respeto al superior en el establecimiento educacional o en actos de servicio. Cesantía Presidente del Consejo Provincial de Educación 29/03/2017

26 Autoridad de Aplicación
Conducta Sancionable Sanción Autoridad de Aplicación 7. a)Delito contra la administración. b) Condena judicial por delitos previstos en el art. 125 al 129 del Código Penal (corrupción, abusos deshonestos y ultrajes al pudor). c) Condena judicial por los delitos previstos en el Lib. II del Código Penal. Titulo IV – Cap. I (Hurto) II (robo) III (extorsión) IV (estafas y otras defraudaciones). Titulo VII (Delito contra la seguridad pública). Título VIII (Delito contra el orden público) Titulo X (Delito contra los Poderes Públicos y el Orden Constitucional) Título XI (delito contra la Administración Pública. Título XII : Cap. III (falsificación de documentos en general). Cap. IV (pagos con cheques sin provisión de fondos). d) Condena Judicial por los delitos previstos en las leyes N° (Profilaxis Pública )y (Estupefacientes) Exoneración Presidente del Consejo Provincial de Educación 29/03/2017

27 Atenuantes a la faltas de disciplina
La falta de intención dolosa en la comisión del acto imputado. El correcto comportamiento anterior. En caso contrario ambas circunstancias son agravantes. 29/03/2017

28 INCIDENCIA NEGATIVA EN EL PUNTAJE (Decreto N° 2.109/84)
Por cada concepto regular se descontará un (1) punto y se aplicará a dos períodos escolares consecutivos. Por cada concepto deficiente se descontarán dos (2) puntos y se aplicará por tres periodos escolares consecutivos. Con dos (2) conceptos deficientes se substanciará sumario administrativo (Estatuto Docente) 29/03/2017

29 INCIDENCIA NEGATIVA EN EL PUNTAJE (Decreto N° 2
INCIDENCIA NEGATIVA EN EL PUNTAJE (Decreto N° 2.109/84) Por sanciones (Art. 54 – Estatuto Docente) Apercibimiento: por cada apercibimiento se descontará 0,50 puntos durante dos años. Suspensión: Hasta 30 días: 1,50 puntos. Más de 30 y hasta 60 días: 3 puntos Más de 60 y hasta 90 días: 5 puntos Estos puntos se descontarán durante tres años Postergación de ascenso: 5 puntos durante cuatro años Retrogradación: De categoría: 10 puntos De Jerarquía: 15 puntos Estos puntos se descontarán durante cinco años 29/03/2017

30 INCIDENCIA NEGATIVA EN EL PUNTAJE (Decreto N° 2
INCIDENCIA NEGATIVA EN EL PUNTAJE (Decreto N° 2.109/84) Por sanciones (Art. 54 – Estatuto Docente) Cesantía: reducirá a cero el puntaje e inhabilitará al docente de cuatro a diez años, para el reingreso, según lo disponga el C.P.E. Exoneración: inhabilitará al docente para el ejercicio de la docencia en todos los niveles. 29/03/2017

31 Detalle de lo actuado por Junta de Disciplina
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32 Causales de Sumarios Clasificación de Conductas
RELACIONES DOCENTE-ALUMNO 24,21 % RELACIONES ENTRE PARES Y DIRECTIVOS 22,11% IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS 53,68 % (*) 29/03/2017

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34 Causales de Sumarios Clasificación de Conductas RELACIÓN DOCENTE-ALUMNO
INCUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES Y TAREAS ÁULICAS 17,39% ABUSOS FÍSICOS Y PSÍQUICOS 26,09% (*) CONDUCTAS INAPROPIADAS, USO INADECUADO DEL VOCABULARIO, ACTITUDES AGRESIVAS Y/O AUTORITARIAS DENUNCIAS PENALES Y/O DE PADRES 39,13% (*) 29/03/2017

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36 Causales de Sumarios Clasificación de Conductas RELACIÓN ENTRE PARES Y DIRECTIVOS
DESCONOCIMIENTO DE AUTORIDADES NO RESPETAR LA VÍA JERÁRQUICA 9,52% NEGLIGENCIA Y CONDUCTAS NO ACORDES CON LA FUNCIÓN 19,05% (*) FALTA DE SEGUIMIENTO Y ASESORAMIENTO PEDAGÓGICO 28,57% (*) TRATAMIENTO IRRESPETUOSO, ORAL O ESCRITO ACTITUDES AGRESIVAS, AUTORITARIAS Y DISCRIMINATORIAS. CONDUCTAS ABUSIVAS FÍSICA Y PSÍQUICAS, INTIMIDATORIAS 4,76% DESCONOCIMIENTO DE DIRECTIVAS OBSTACULIZACIÓN DE TAREAS, DE ACUERDOS Y CONSENSOS, DE LA ARMONÍA Y TRABAJO EN EQUIPO. INASISTENCIA REITERADAS A REUNIONES DE PERSONAL DENUNCIA PENAL FUERA DEL ÁMBITO EDUCATIVO 9,52 29/03/2017

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38 IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS
Abandono de Servicio 21,57% (*) Adulteración de documentación y falsificación de títulos. 9,80% (*) Omisión de datos de datos en declaraciones juradas. 1,96% Percepción indebida de haberes 5,88% Irregularidades en tramites de licencia. 17,65% (*) Designación irregular de cargos y/o horas cátedras. 7,84% Admisión de alumnos en forma irregular 3,92% Implementación de proyectos sin instrumento legal. Negligencia en rendiciones de fondos- Pérdidas de bienes institucionales. Negligencia en la tramitación de notas y/o expedientes Irregularidades en la aplicación de normativas y tramitaciones Incompatibilidad Itación de 29/03/2017

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40 Responsabilidad Civil
Ley n° Modificación de los art y 1117 del Código Civil 29/03/2017

41 Art Código Civil “Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales serán responsables por los daños causados o sufridos por sus alumnos menores cuando se hallen bajo el control de la autoridad educativa, salvo que probaran el caso fortuito” “Los establecimientos educativos deberán contratar un seguro de responsabilidad civil …..” 29/03/2017

42 RESPONSABILIDAD CIVIL:
Es el resarcimiento de los daños causados y de los perjuicios provocados por uno mismo o por un tercero por el que debe responderse. PRINCIPIO RECTOR: “Todo el que ejecuta un hecho que, por su culpa o negligencia ocasiona un daño a otro, está obligado a reparar el perjuicio” (Art C.C.) “La obligación del que ha causado un daño se extiende a los daños que causaren los que están bajo su dependencia o por las cosas de que se sirve o que tiene a su cuidado” (Art C.C:) “Los hechos y las omisiones de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, por no cumplir sino de una manera irregular las obligaciones legales que les están impuestas, son comprendidas en las disposiciones de este título” (Art C.C.) 29/03/2017

43 Elementos que integran la responsabilidad
Antijuricidad: violación de la ley o el contrato. Es la violación del principio genérico de no dañar a nadie- Daño: su existencia conlleva el deber de reparación material. Es el detrimento – perjuicio – menoscabo – dolor. Causalidad: es el nexo entre el obrar positivo o negativo y el daño. Negligencia: falta de cuidado – Abandono – Error – Olvido – Omisión. Imprudencia: actitud temeraria que pone en riesgo. Caso fortuito: suceso que no pudo preverse o previsto no pudo evitarse. (Naturaleza) Fuerza mayor: Idem pero lo origina el hombre. (Guerra – terrorismo). Deber de cuidado: esmero – celo – atención para proceder - acierto 29/03/2017

44 RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS QUE CAUSEN LOS ALUMNOS
Consideramos tres aspectos Daños que le sobrevengan a los alumnos a) Por el uso de las cosas inofensivas b) Por el uso de cosas riesgosas Que se dañen a si mismos involuntariamente (lesiones o caídas) Daños por su propia culpa exclusiva 29/03/2017

45 Algunas medidas de prevención sobre la responsabilidad civil
Del establecimiento: accidentes ocurridos dentro del establecimiento y en actividades extraescolares. De los alumnos y responsabilidad: datos completos y actualizados de los alumnos. Datos que permitan ubicar a los padres o familiares. De la emergencia médica: Llamar al 117 (Hospital)– El alumno será acompañado por un docente o directivo. De las actas (Doc. Público): Se debe registrar el hecho – Si se produce fuera del establecimiento se labra un acta volante o nota al directivo. 29/03/2017

46 Algunas medidas de prevención sobre la responsabilidad civil.
Se deberá confeccionar un legajo que contenga: Acta Labrada Comprobante de atención de primeros auxilios con diagnóstico médico Comprobante de la denuncia policial. Si la hubiera (en caso de gravedad o internación) Certificado de alta médica (se incorpora cuando lo otorga el médico) Nota de elevación de la autoridad educativa, donde se constate la situación escolar del alumno, luego del accidente. Cualquier otra información considerada pertinente (esto es muy importante en caso de que hubiera demanda judicial) Algunas medidas de prevención sobre la responsabilidad civil. LO MÁS IMPORTANTE NO DUDAR 29/03/2017

47 Situaciones en que debemos contar con autorización de los padres
Modificación de Horarios anticipados Retiros Otras actividades en el establecimiento Traslado de alumnos menores a otro sitio por cualquier actividad (exámenes, eventos, paseos Viajes al interior y al exterior ) 29/03/2017

48 VIAJES DE ESTUDIO Organizado o propuesto por el establecimiento El menor se encuentra bajo el control de la autoridad educativa- No organizado o propuesto por el establecimiento Si ha sido contratado directamente por los alumnos no es de aplicación del art C.C. Si existe participación o posibilidad de vigilancia por parte del establecimiento, puede verse alcanzado por la responsabilidad. 29/03/2017

49 Recursos Administrativos
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50 Tipos de Recursos Recurso de Reconsideración. Recurso Jerárquico.
Recurso de Alzada. 29/03/2017

51 Recurso de Reconsideración
Podrá interponerse contra todo acto administrativo que derecho subjetivo o interés legítimo. Dentro de los 10 días de notificado el damnificado. La competencia de resolución esta a cargo del órgano que lo dictó. Será resuelto dentro de los 30 días desde su interposición. Denegada la reconsideración se podrá deducir: Recurso de Apelación ante el órgano inmediato superior.(si el acto dictado fuere por Director Gral. o equivalente) Dentro de los 5 días de notificada la resolución del recurso de reconsideración o cumplido los 30 días de respuesta para el recurso de reconsideración. Será resuelto dentro de los 15 días de recibido. Recurso Jerárquico: si el acto impugnado fuere definitivo, podrá interponerse sin importar la jerarquía del órgano emisor del acto. 29/03/2017

52 Recurso Jerárquico El recurso jerárquico procederá contra todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitación del reclamo. El recurso jerárquico deberá interponerse ante la autoridad que dicto el acto impugnado dentro de los 15 días de notificado. Sera elevado de inmediato al ministerio en cuya jurisdicción actúe el órgano emisor del acto. Plazo de resolución 60 días de recepcionadas las actuaciones por la autoridad competente. 29/03/2017

53 Recurso de Alzada Contra acto administrativo definitivo o que impiden totalmente la tramitación del reclamo o pretensión del recurrente emanado por un órgano superior de un ente autárquico. El recurso deberá interponerse ante la autoridad que dictó el acto el acto impugnado dentro de los 15 días de notificado. El plazo para resolver el recurso de alzada será de sesenta días a contar desde la recepción de las actuaciones por la autoridad competente 29/03/2017

54 Muchas Gracias por su atención
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