División de Análisis Contable Área o Unidad CONVERGENCIA A NICSP/IPSAS EN CHILE.

Presentación del tema: "División de Análisis Contable Área o Unidad CONVERGENCIA A NICSP/IPSAS EN CHILE."— Transcripción de la presentación:

1 División de Análisis Contable Área o Unidad CONVERGENCIA A NICSP/IPSAS EN CHILE

2 Agenda  Reflexiones Primarias  Experiencia chilena en la convergencia a NICSP

3 Reflexiones primarias  Necesidad de cambios y miedo a los cambios  Herramientas constitutivas de transferencias de poder: transparencia, rendiciones de cuenta, participación ciudadana, control y nueva gobernanza  La PERSONA, centro del nuevo modelo  La necesaria construcción de un relato

4 Reflexiones primarias Quien?Cómo?Cuándo?Dónde? Por qué? Para qué? Qué?

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7 Reflexiones primarias  Resistencias (por miedo a los cambios)  Resistencias (por develamientos riesgosos)  Resistencias (por nuevos incumbentes en el poder, v.gr. el ciudadano)  LA URGENCIA DE UN RELATO CONSISTENTE Y VALIOSO….muchos relatos….IFRS

8 Reflexiones Primarias  Contraloría General de la República (CGR) como autoridad máxima de contabilidad para el sector estatal en Chile  Descentralización en los servicios de sus registros e informes presupuestarios, financieros y patrimoniales individualizados  Agregación de la información por la CGR, reportando anualmente en un «Informe de la Gestión Financiera del Estado»  Aplicación del enfoque de «Devengo» desde mediados de los ‘70s  Integración contable-presupuestaria en el Sistema de Administración Financiera del Estado (CGR y Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda)

9 Concepto de «disclosure» y principio de transparencia El ciudadano como (exigente) «accionista» del ente público Rendición financiera para una mayor confianza pública Convergencia al estándar IFRS en las empresas chilenas Confiabilidad de las cifras de gobiernos y entidades públicas Fuerte impulso de organismos internacionales Transparencia del sistema económico mundial Experiencia chilena en la convergencia a NICSP Variables impulsando el cambio a NICSP

10 Experiencia chilena en la convergencia a NICSP Principales impactos en Chile Se contará con información contable que hoy no existe (infraestructura pública) Se aumentará la exactitud de la información (valor libro de activos fijos y de instrumentos financieros) Se deberá adelantar el reconocimiento de los ingreso provenientes del impuesto a la renta Se obtendrá información más transparente y con un mayor nivel de detalle Se deben reconocer todos los activos controlados por el Estado Se deben utilizar métodos de valorización más precisos. Se tendrá que aplicar el principio del devengado de manera estricta. Es necesario realizar una gran cantidad de revelaciones a los Estados Financieros RequerimientoResultado esperado

11 Opciones estratégicas adoptadas en el plan de convergencia: Rol de CGR Alianza CGR con otros reguladores nacionales Codiseño con los servicios públicos Cronograma de avance gradual por sectores 3 pilares de desarrollo: Normas- Sistemas-Capacitación Alineación internacional BID, IPSAS Board, OECD Participación de Universidades y Consultoras Año 2015: Hito de implementación Gob. Central Experiencia chilena en la convergencia a NICSP

12 Metodología de desarrollo normativo Identificación de brecha entre norma vigente y NICSP Adecuación de sistemas informáticos Difusión CGR de nueva normativa Preparación de instructivos Diagnóstico de instituciones. Trabajo con entidades piloto Recepción de comentarios externos Definición de políticas contables Desarrollo de normas Experiencia chilena en la convergencia a NICSP

13 Boletines NICSP Charlas de Difusión Portal NICSP Seminarios con Universidades y Consultoras Diplomado NICSP - BID Experiencia chilena en la convergencia a NICSP Capacitación y Difusión

14 Lanzamiento de la implementación de NICSP para los Servicios Públicos 2015 Taller de trabajo BID-CGR: Metodología de Convergencia Convocatoria del grupo de 13 Entidades Piloto Comité Informático y Comité Normativo CGR-DIPRES 2011 Capacitación: Seminarios, Portal y Boletín NICSP Sistema informático elabora EE.FF. - Notas Explicativas Proyectos de normas de prioridad alta 2012 Normativa y Capacitación en normas de prioridad alta Adaptación de los sistemas informáticos Proyectos para normas de prioridad media y baja 2013 Normativa y Capacitación normas de prioridad media y baja Adaptación de los sistemas informáticos Manual de Procedimientos y Plan de cuentas CGR emite Resolución con nueva normativa contable 2014 Identificación de brechas entre las NICSP y la normativa vigente. Emisión del primer requerimiento de Estados Financieros bajo norma actual («Capítulo V») 2010 Experiencia chilena en la convergencia a NICSP

15 Prioridad Media Ingreso de Transacciones Con Contra- prestación NICSP 9 Ingreso de Transacciones Con Contra- prestación NICSP 9 Provisiones NICSP 19 Provisiones NICSP 19 Activos Intangibles NICSP 31 Activos Intangibles NICSP 31 Activos y Pasivos Contingentes NICSP 19 Activos y Pasivos Contingentes NICSP 19 Arrendamiento NICSP 13 Arrendamiento NICSP 13 Estados Financieros NICSP 1, 2, 6, 14, 24 Estados Financieros NICSP 1, 2, 6, 14, 24 Concesiones NICSP 32 Concesiones NICSP 32 Asociadas y Negocios Conjuntos NICSP 7 y 8 Asociadas y Negocios Conjuntos NICSP 7 y 8 Enero 2014 Prioridad Baja Existencias NICSP 12 Existencias NICSP 12 Información Financiera por Segmento NICSP 18 Información Financiera por Segmento NICSP 18 Beneficios a los Empleados NICSP 25 Beneficios a los Empleados NICSP 25 Información a Revelar sobre Partes Relacionadas NICSP 20 Información a Revelar sobre Partes Relacionadas NICSP 20 Variaciones en las Tasas de Cambio NICSP 4 Variaciones en las Tasas de Cambio NICSP 4 Agricultura NICSP 27 Agricultura NICSP 27 Políticas Contables, Estimaciones y Errores NICSP 3 Políticas Contables, Estimaciones y Errores NICSP 3 Junio 2014 Prioridad Alta Normas que no aplican Bienes de Uso NICSP 5, 17, 21, 26 Bienes de Uso NICSP 5, 17, 21, 26 Propiedades de Inversión NICSP 16 Propiedades de Inversión NICSP 16 Bienes Financieros NICSP 28, 29, 30 Bienes Financieros NICSP 28, 29, 30 Pasivos Financieros NICSP 28, 29, 30 Pasivos Financieros NICSP 28, 29, 30 Transferencias NICSP 23 Transferencias NICSP 23 Impuestos NICSP 23 Impuestos NICSP 23 Información Financiera en Economías Hiper- inflacionarias NICSP 10 Información Financiera en Economías Hiper- inflacionarias NICSP 10 Instrumentos Financieros NICSP 15 Instrumentos Financieros NICSP 15 Información Financiera del Sector Gobierno General NICSP 22 Información Financiera del Sector Gobierno General NICSP 22 Contratos de Construcción NICSP 11 Contratos de Construcción NICSP 11 Enero 2013 Experiencia chilena en la convergencia a NICSP

16 Sistema de presentación de Estados Financieros a través de una «propuesta» del sistema nacional SIGFE a cada Servicio Servicio Público Sistema de Recepción de EE.FF. + Certificado Recepción EE.FF. emitidos Estado de avance: sistema informático de EE.FF. SIGFE Agregador Propuesta de EE.FF. EE.FF. 2013 EE.FF. 2013

17 Experiencia chilena en la convergencia a NICSP  Conocimiento de la norma - El rol de las Universidades para «amplificar» la capacidad institucional en la capacitación de funcionarios  Apalancar recursos propios de cada servicio con cooperación internacional para el cambio  Fortalecimiento de los sistemas informáticos nacionales (p.e., sistemas auxiliares de bienes físicos)  Reconocimiento contable de la infraestructura pública como activo Lecciones aprendidas y desafíos

18 Experiencia chilena en la convergencia a NICSP  Lecciones de costo/beneficio del cambio a IFRS  Invertir en la coordinación interinstitucional siempre reditúa  La alta dirección de las entidades públicas: superar la distancia inicial y lograr su protagonismo en el cambio  Una Entidad de Fiscalización Superior como líder del proceso contable. Fortaleza  Es necesario recoger la experiencia internacional Lecciones aprendidas y desafíos

19 División de Análisis Contable Área o Unidad CONVERGENCIA A NICSP/IPSAS EN CHILE