ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials SCI Sistema de Comando para Incidentes (SCI) Panorama LT Norma Hernandez, J. R. Stafford, CEM®

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1 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials SCI Sistema de Comando para Incidentes (SCI) Panorama LT Norma Hernandez, J. R. Stafford, CEM®

2 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Temas – Describir al Sistema de Comando para Incidentes (SCI). – Describir las distintas formas en que se puede aplicar el SCI. – Definir el papel de un Alto Funcionario/Ejecutivo con relación al SCI. – Describir las principales responsabilidades de un Alto Funcionario/Ejecutivo con relación al incidente. – Demostrar una familiaridad básica con la terminología del SCI. – Describir la organización básica del SCI y conocer las responsabilidades funcionales del Mando y de los Estados Mayores. – Describir los tipos de Agencia (s) políticas y lineamientos que influyen el manejo del incidente o las actividades del evento.

3 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Parte 1: ¿Qué es el SCI?

4 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials ¿Qué es un incidente? Un Incidente es...... Un suceso causado por el ser humano o por fenómenos naturales, que requiere acciones de respuesta a fin de evitar o minimizar la pérdida de vidas, daños a propiedad y/o al ambiente

5 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Marcos de Tiempos para Incidentes ¿Cuanto tiempo requerimos ser autosuficientes? ¿Cómo se sabrá que el incidente terminó? ¿Cuanto va a durar un incidente complejo?

6 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials ¿Qué es el SCI? El Sistema de Comando para Incidentes: – Es un concepto de administración de incidentes estandarizado y en la escena de los hechos. – Permite a sus usuarios adoptar una estructura organizacional integrada para responder a las complejidades y demandas de uno o varios incidentes sin estar limitado por fronteras jurisdiccionales.

7 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Propósitos del SCI Mediante el uso de las mejores prácticas de la administración, el SCI ayuda a garantizar: – La seguridad de quienes responden y de otros. – El alcanzar los objetivos tácticos. – El eficiente uso de recursos.

8 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Ejemplos de Incidentes Administrados Usando al SCI – Incendios estructurales y en el campo – Desastres naturales como tornados, inundaciones, tormentas de nieve o terremotos – Brotes de enfermedades en humanos o en animales – Misiones de búsqueda y rescate – Incidentes con materiales peligrosos – Actos criminales e investigaciones en la escena del crimen – Terrorismo, incluyendo el uso de armas de destrucción masiva – Eventos Nacionales que Requieren Seguridad Especial tales como visitas presidenciales o el Súper Bowl

9 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Beneficios del SCI – Responde al as necesidades de incidentes de cualquier tipo o tamaño. – Permite a personal de distintas agencias rápidamente conformar una estructura común de administración. – Provee apoyo logístico y Administrativo al personal operativo. – Ayuda en los costos ya que evita duplicidad de esfuerzos.

10 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Parte 2: Organización & Características del SCI

11 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Organización SCI Difiere de las estructuras y puestos administrativos seculares. – Los cargos y títulos del SCI y de las estructuras organizacionales están diseñadas para evitar confusión durante la respuesta. – El Rango puede cambiar durante el despliegue. Un “Jefe” puede no recibir ese título cuando sea desplegado bajo una estructura de SCI.

12 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Terminología Común El SCI requiere de terminología común. Esta terminología evita malos entendidos y ayuda a definir: – Funciones Organizacionales. – Instalaciones del Incidente. – Descripciones de Recursos. – Títulos de Cargos. Esta es la Unidad 2, tenemos un 10-37, Código 2.

13 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Cadena de Mando – Cadena de Mando es una línea ordenada de autoridad dentro de los rangos de la organización de manejo de incidentes. – Unidad de Mando significa que todo individuo tiene un supervisor designado para quien él o ella reporta en la escena del incidente. Autoridad

14 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Comandante del Incidente Al llegar al incidente, persona con mayor rango asumirá el mando, o mantendrá el mando como está, o transferirá el mando a una tercer parte. La persona más calificada en la escena es designada como Comandante del Incidente.

15 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Papel del Comandante del Incidente El Comandante del Incidente: – Provee un liderazgo total en la respuesta al incidente. – Recibe la política de dirección de parte de un Funcionario de alto nivel o de un Ejecutivo. – Delega autoridad a otros. – Garantiza la seguridad del incidente. – Provee información a los participantes internos y externos. – Establece y mantiene contacto con otras agencias que participan en el incidente. – Establece los objetivos del Incidente. – Dirige el desarrollo del Plan de Acción del Incidente.

16 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Comando vs. Coordinación ¿Cual es la diferencia entre comando y coordinación?

17 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Coordinación Coordinación Multi-agencial es un proceso que permite a todos los niveles de gobierno y a todas las disciplinas, trabajar juntos de manera mas eficiente y efectiva.

18 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Ejecutivos/Altos Funcionarios Delegan la Autoridad y Mando  Ejecutivos/Altos funcionarios delegan la autoridad y mando al Comandante de Incidente designado para las operaciones en el teatro.  El Comandante del Incidente tiene la responsabilidad operacional y táctica de realizar actividades de gerenciamiento del incidente.  Ejecutivos/Altos funcionarios delegan la autoridad y mando al Comandante de Incidente designado para las operaciones en el teatro.  El Comandante del Incidente tiene la responsabilidad operacional y táctica de realizar actividades de gerenciamiento del incidente.

19 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Delegación de Autoridad La delegación de autoridad puede ser por escrito (establecido por anticipado) o verbal, e incluyen: Autoridades legales y restricciones – Autoridades Financieras y restricciones. – Reporte de requerimientos. – Asuntos demográficos. – Implicaciones Políticas. – Prioridades de Agencias o jurisdiccionales. – Plan para administración de información pública. – Proceso para comunicaciones. – Plan para evaluaciones de actividades en el incidente. Delegation of Authority Delegation of Authority

20 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Sumario: Papeles Administrativos en el Incidente El Comandante del Incidente:  Administra el Incidente en el Teatro.  Supervisa al personal de la agencia asignado al incidente.  Mantiene a los altos funcionarios informados sobre el incidente. Ejecutivos de Agencias/Altos Funcionarios: Proveen al Comandante del Incidente con lo siguiente:  Especialistas Técnicos  Políticas  Misión  Dirección Estratégica  Autoridad La cadena de mando NO se debe saltar, sólo así se podrá mantener la unidad de mando y la seguridad de los que responden.

21 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Personal de Comando El Comandante del Incidente puede designar al Personal de comando para que: – Provea información, enlace, y servicios de seguridad para toda la organización. – Reporte directamente al Comandante del Incidente. Comandante del Incidente Comandante del Incidente Oficial de Seguridad Oficial de Seguridad Oficial de Enlace Oficial de Enlace Oficial de Información Pública Oficial de Información Pública Personal de Comando

22 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Personal General Si el incidente crece y se vuelve más complejo, el Comandante del Incidente puede agregar Secciones de Personal General para mantener el control. Oficial de Seguridad Oficial de Seguridad Oficial de Enlace Oficial de Información Pública Oficial de Información Pública Personal de Comando Comandante del Incidente Comandante del Incidente Sección de Operaciones Sección de Operaciones Sección de Planeación Sección de Planeación Sección de Logística Sección de Logística Sección de finanzas y Administración Sección de finanzas y Administración Personal General

23 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Equipo de Manejo del Incidente Oficial de Seguridad Oficial de Seguridad Oficial de Enlace Oficial de Enlace Oficial de Información Pública Oficial de Información Pública Comandante Del Incidente Comandante Del Incidente Sección de Operaciones Sección de Operaciones Sección de Planeación Sección de Planeación Sección de Logística Sección de Logística Sección de Finanzas Y Administración Sección de Finanzas Y Administración Equipo de Manejo de Incidente Equipo de Manejo del Incidente = Comando y miembros del Personal General

24 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials ¿Quién Hace Qué? Comandante del Incidente Comandante del Incidente Sección de Operaciones Sección de Operaciones Sección de Planeación Sección de Planeación Sección de Logística Sección de Logística Sección de Finanzas Y Administración Sección de Finanzas Y Administración Comando: Responsabilidad Total en el Incidente. Establece Objetivos. Operaciones: Desarrolla la organización táctica y dirige todos los recursos para realizar el Plan de Acción del Incidente. Planeación: Desarrolla el Plan de Acción del Incidente para alcanzar los objetivos. Finanzas/Administración Monitorea los costos relacionados con el incidente. Provee una guía fiscal general. Logística: Provee recursos y todos los servicios requeridos en apoyo al incidente.

25 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Organización Modular – Se desarrolla en manera modular de arriba a abajo. – Está basada en el tamaño y complejidad del incidente. – Está basada en el ambiente de peligro creado por el incidente.

26 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Organización Modular  Los objetivos del incidente determinan el tamaño de la organización.  Solo se llenarán las funciones/puestos que sean necesarias.  Si usted no asigna subordinados, usted debe hacer todas las funciones por las que ellos serían responsables.  Cada Sección debe tener a una persona a cargo (para monitorear eventos).

27 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Ejemplo: Incidente que se Expande Escenario: Un frio día de otoño, un padre llama al 911 para reportar a su hijo perdido de7 años en el bosque adyacente a un área costera. Comandante del Incidente Comandante del Incidente Oficial de Información Pública Oficial de Información Pública Oficial de Seguridad Oficial de Seguridad Oficial de Enlace Oficial de Enlace Grupo de búsqueda Grupo de búsqueda Grupo EMS Grupo de Investigación Grupo de Investigación Inicialmente el Comandante del Incidente maneja los recursos del Personal General.

28 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Ejemplo: Incidente que se Expande Escenario: Cuando llega personal adicional, el Comandante del Incidente asigna a un Jefe de Sección de Operaciones para mantener el control. Comandante del Incidente Comandante del Incidente Oficial de información Pública Oficial de información Pública Oficial de Seguridad Oficial de Seguridad Oficial de Enlace Área de Acopio Sección de Operaciones Grupo de Búsqueda Grupo de Búsqueda Grupo EMS Grupo de Investigación Grupo de Investigación Equipo Canino Buscadores Voluntarios Buscadores Voluntarios Cuando el Incidente se expande, se nombre un Jefe de la Sección de Operaciones.

29 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Ejemplo: Incidente que se Expande Escenario: Con cientos de rescatistas y voluntarios, se requiere de apoyo en el sitio y funciones de logística. El Comandante del Incidente agrega a un Jefe de Sección de Planeación y a un Jefe de Sección de Logística. Comandante del Incidente Comandante del Incidente Oficial de Información Pública Oficial de Información Pública Oficial de Seguridad Oficial de Seguridad Oficial de Enlace Sección de Planeación Sección de Planeación Sección de Operaciones Sección de Operaciones Sección de Logística Sección de Logística Recuerde… No todas las acciones necesitan estar activadas!

30 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Complejidad del Incidente y Necesidad de Recursos Complejidad del IncidenteNecesidad de RecursosEstructura de SCI Complejidad

31 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Análisis de Factores de Complejidad En su agencia o jurisdicción, ¿Qué factores pueden afectar la complejidad de un incidente?

32 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Manejo por Objetivos – El SCI se maneja por objetivos. – Los Objetivos se comunican a través de toda la organización SCI.

33 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Prioridades Las decisiones iníciales y los objetivos son establecidos basados en las siguientes prioridades: #1: Seguridad de la Vida #2: Estabilizar el Incidente #3: Conservación de la Propiedad / Ambiente

34 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Confianza en el Plan de Acción del Incidente El Equipo de Manejo del Incidente crea un Plan de Acción del Incidente (PAI) que: – Especifica los objetivos del Incidente. – Establece las actividades a completarse. – Cubre un marco de tiempo específico llamado periodo operativo. – Puede ser oral o por escrito, con excepción de incidentes con materiales peligrosos que requieren de un PAI por escrito. – Considera aspectos directivos, legales y políticos.

35 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Manejo de Recursos El manejo de recursos incluye procesos para: – Categorizar recursos. – Ordenar recursos. – Despachar recursos. – Rastrear recursos. – Recuperar recursos. También incluye procesos para reemplazo de recursos según se requiera.

36 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Comunicaciones Integradas Las comunicaciones en el incidente se facilitan a través de: – El desarrollo y uso de un plan común de comunicaciones. – La interoperabilidad de equipos de comunicaciones, procedimientos y sistemas. Antes de un incidente, es vital desarollar un sistema de comunicaciones de datos y de voz integrado (equipo, sistemas y protocolos).

37 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials La Interoperabilidad Salva Vidas Enero 13, 1982: 70 personas murieron cuando el vuelo 90 de Air Florida Flight 90 se estrelló en Washington, DC. La Policía, Bomberos, y Rescatistas respondieron rápidamente pero no pudieron coordinar esfuerzos ya que no se podían comunicar por radio. Sept. 11, 2001: Cuando el Vuelo 77 de American Airlines se estrelló contra el Pentágono, 900 usuarios de 50 distintas agencias se pudieron comunicar entre ellos. Las agencias de emergencias habían aprendido la invaluable lección de la tragedia de Air Florida. La interoperabilidad es lógica. Ayuda a ahorrar costos y recursos y salva vidas.

38 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Movilización En cualquier incidente: – Se debe evaluar la situación y se debe planear la respuesta. – Manejar los recursos con seguridad y eficacia es la consideración más importante. – El Personal y el equipo no se deben desplazar a menos que sea solicitado por el Comandante del Incidente en el teatro.

39 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Parte 3: Comando Unificado

40 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Comando Unificado En un esfuerzo de conjunto, el Comando Unificado permite a todas las agencias con autoridad jurisdiccional o funcional en un incidente, aportar ideas de manejo de manera conjunta. En el Comando Unificado, ninguna autoridad legal de una agencia será comprometida o desdeñada.

41 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Comando Unificado  Establece un grupo común de objetivos y estrategias para el incidente.  Permite a los Comandantes del incidente tomar decisiones conjuntas mediante el establecimiento de una sola estructura de comando.  Mantiene la unidad del mando. Cada empleado reporta sólo a un supervisor. Comando Unificado Bomberos Seguridad Búsqueda/Rescate Recursos Jefe Sección de Operaciones

42 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Parte 4: Coordinación & Evaluación del Manejo del Incidente

43 Un Sistema... No una Facilidad On-Scene Command Dispatch Coordination Resource Centers Emergency Operations Centers Coordination Entities/ Groups Sistema de Coordinación Multi-agencial

44 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Hablando con una sola voz  Los Ejecutivos/Altos Funcionarios deben coordinarse para integrar mensajes a través del Oficial de Información Pública (OIP) del Incidente.  Un Centro de Información Conjunta es usado para facilitar la coordinación del mensaje.  Hay sólo un OIP sin importar el número de agencias participantes.

45 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Coordinación Entre Agencias Se lleva a cabo la búsqueda de un niño desaparecido en una amplia área. La búsqueda abarca las zonas marcadas en el mapa. ¿Qué agencias pueden estar participando? ¿Qué actividades se están coordinando?

46 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Parte 5: Alistamiento

47 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Establecer Sistemas de Manejo de Recursos – ¿Cuenta con sistemas establecidos para: Describir, inventariar, solicitar y rastrear recursos? Activar y despachar recursos? Manejar voluntarios? Retirar recursos? Dar seguimiento a las finanzas, reembolsos y reportes? – ¿Usted cuenta con acuerdos mutuos de ayuda y asistencia para obtener recursos, instalaciones, servicios y otros tipos de apoyo requeridos durante el incidente?

48 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Establezca Sistemas de Comunicaciones e Información – ¿Usted tiene protocolos y procedimientos para: Formular y diseminar indicaciones y advertencias? Formular, ejecutar y comunicar decisiones operacionales? Prepararse para requisitos potenciales y solicitudes en apoyo de las actividades de manejo del incidente? Desarrollar y mantener una situación de alerta? – ¿Pueden los colaboradores de distintas agencias (bomberos, policía, protección civil) comunicarse unos con otros? – ¿Usted tiene un plan/presupuesto para mantener y remplazar sus sistemas de comunicaciones de emergencia?

49 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Entrenamiento, Credenciales, and Ejercicios – ¿Usted tiene suficiente personal calificado para asumir puestos de Comando y Personal General de SCI? – ¿Puede verificar que el personal cumple con los estándares profesionales requeridos para: Entrenamiento? Experiencia? Desempeño? – ¿Cuando fue el último simulacro o ejercicio que se realizó para funciones de Comando y coordinación? ¿Usted participó en el ejercicio?

50 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Liderazgo Muy importante, los Ejecutivos/Altos Funcionarios proveen liderazgo. El liderazgo significa... – Motivar y apoyar a respondedores en el teatro para que puedan realizar tareas difíciles bajo circunstancias peligrosas y estresantes. – Instilar confianza en el público de que el incidente se está manejando con eficacia.

51 ICS-402 – 2011 ICS Overview for Executives/Senior Officials Conclusión ¿Preguntas?