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GUIA: Análisis de Riesgos Naturales para el Ordenamiento Territorial SUBDERE.

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1 GUIA: Análisis de Riesgos Naturales para el Ordenamiento Territorial SUBDERE

2 Guía: Análisis de Riesgos Naturales para el Ordenamiento Territorial Objetivo General: Construir un instrumento metodológico que permita incorporar la dimensión del análisis y evaluación del riesgo natural en los planes regionales de ordenamiento territorial. Contenido: Capítulo I: Introducción al análisis y evaluación de riesgos naturales. Capítulo II: Construcción de mapas de amenazas regionales Capítulo III: Análisis y Evaluación de Riesgos Naturales

3 SUBDERE Introducción al análisis y evaluación de riesgos naturales. Definiciones Amenaza Natural: Es la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente desastroso durante cierto periodo de tiempo en un área dada. Vulnerabilidad: Es el grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un suceso desastroso, expresada en una escala desde 0 a 1 o pérdida total. I

4 SUBDERE COMUNICACI Ó N Y CONSULTA Establecer el Contexto -Objetivos -Actores e instituciones -Criterios -Definici ó n Elementos claves Identificar el Riesgo ¿ Lo qué puede suceder? - ¿ C ó mo puede Pasar? An á lisis de Riesgo Control y revisiones Probabilidad Consecuencias Nivel de riesgo Evaluaci ó n de Riesgo Evaluaci ó n de Riesgos. Ranking de riesgos Escenario de Riesgo Identificaci ó n de opciones. Seleccionar las mejores Respuestas Desarrollo de planes - Implementaci ó n REVISI Ó N Y MONITOREO Fuente: Risk Management Standard, AS/NZS 4360:2004;

5 SUBDERE Sistemas Vulnerables Amenaza Sistemas, Componentes y Elementos Fotografía: Chaiten Volcano - Town Nasa

6 SUBDERE Entorno Estructurales No Estructurales Funcionalidad f(Vmi)= V(Emi)+V(ESmi)+V(NEmi)+V(Fmi)

7 SUBDERE Ordenamiento Territorial Riesgo Actual Área de generación de vulnerabilidad Fotografía: Chaiten Volcano - Town Nasa

8 SUBDERE Construcción de mapas de amenazas regionales II Todos los fenómenos que ocurren en el planeta son naturales, es decir, sismos, maremotos o volcanismo son fenómenos naturales que no tienen que ser diferenciados del resto de procesos naturales que nos rodean. Sin embargo, algunos fenómenos naturales son considerados como amenazas debido a que son un conjunto de elementos y factores naturales que al interactuar entre sí, son potencialmente peligrosos cuando están asociados a una población y su medio construido o un medio por construir. ¿ Nuestra región a que fenómenos naturales es mas propensa ?: Para confeccionar un mapa fenómenos naturales es preciso a) definir los objetivos del trabajo o diseño del (o los) mapa(s); b) requerimientos básicos (escala, mapa base); c) mapas temáticos y; d) mapa síntesis

9 SUBDERE FENOMENOAmenaza (1 orden) SISMICA-Maremoto -Remoci ó n en masa -Inestabilidad de laderas -Ca í da de material rocoso -Dispersiones laterales -Licuefacci ó n VOLCANICA-Ca í das de: bombas, piroclastos, lapilli, ceniza. -Flujos pirocl á sticos -Lahares -Coladas o flujos de lava -Temblores METEREOLOGICA-Granizo -Inundaci ó n por precipitaciones -Variaci ó n isoterma 0 -Temperaturas extremas -Nevadas - Desertificaci ó n HIDRICA-Inundaci ó n por crecida de r í os -Erosi ó n Del fenómeno a la amenaza

10 SUBDERE REPRESENTACION MAPA DE AMENAZAS NATURALES -Sismos -Maremoto -Volcanismo -Inundación Metodología: La construcción de mapas de representación se basa en la aplicación del enfoque determinístico, este enfoque supone la ocurrencia de un evento futuro de características iguales al peor evento histórico conocido y mejor documentado. Aplicación del Principio de Varnes Lo ocurrido en el pasado y Presente sirve de guía para saber que ocurrirá en el futuro

11 SUBDERE Análisis y Evaluación de Riesgos Naturales Metodología -Identificación de la amenaza -Identificación de los sistemas de análisis -Análisis de exposición -Identificación de los factores de vulnerabilidad -Definición de escenarios -Estimación del riesgo -Análisis regional del riesgo -Análisis de Beneficio - Costo

12 SUBDERE Improbable Poco Prob able Probable Bastante Probable Muy Proba ble ESTRATIFICACIONDESCRIPCIONPROBABILIDAD Muy Probable5Ocurre m á s de una vez por a ñ o 1.0 Bastante Probable4Ocurre una vez entre 1 y 10 a ñ os Probable3Ocurre una vez entre 10 y 50 a ñ os Poco Probable2Ocurre una vez entre 50 y 100 a ñ os Improbable1Ocurre cada 100 y m á s a ñ os 0.01 Estimación Simplificada de Probabilidad (P(A)=1/T) Análisis y Evaluación de Riesgos Naturales

13 SUBDERE Instalaciones esenciales Instalaciones con alto potencial de da ñ oRedes de transporte Redes vitales Polic í a Instalaciones de almacenamiento y producci ó n de sustancia peligrosas V í as carreterasSistema de Agua EscuelasPuertos Sistema de Alcantarillado Hospitales Acumulaci ó n de Agua Aeropuertos Sistema de Combustibles Bomberos Terminales de BusesSistema El é ctrico Oficinas p ú blicas Sistema ferroviario Sistema de Comunicaci ó n Identificación de Sistemas

14 SUBDERE Análisis de Exposición

15 SUBDERE No Expuesto Expuesto

16 SUBDERE f(Vmi) = V(Emi) + V(ESmi) + V(NEmi) + V(Fmi) Factores de Vulnerabilidad Muy AltaAltaMediaBajaMuy Baja ESTRATIFICACIONDESCRIPCIONCONSECUENCIA Muy BajaA Los efectos esperados por da ñ os solo son observables en la interrupci ó n del funcionamiento, con interrupci ó n del servicio/bien por minutos y horas BajaB Los efectos esperados por da ñ os del sistema son del tipo No Estructurales con interrupci ó n de la prestaci ó n del bien o servicio de forma discontinua a lo m á s una semana MediaC Los efectos esperados por da ñ os de los sistemas son del tipo No estructural pero se interrumpe el servicio/bien por semanas AltaD Los efectos esperados por da ñ os de los sistemas son del tipo Estructurales se interrumpe la prestaci ó n del servicio por meses con objeto de reponer infraestructura da ñ ada Muy AltaE Los efectos esperados por da ñ os de los sistemas son Estructurales y el servicio/bien se interrumpe por mas de un a ñ o por reposici ó n total

17 SUBDERE Escenario 1 M1 Escenario 2 M2 Escenario n Mi MaterialidadValorperiodo de construcciónValorAlturaValor Adobe0, ,337 pisos0,33 Perfil metálico0, ,336 pisos0,33 Madera0, ,275 pisos0,27 Albañilería0, ,274 pisos0,20 Elementos prefabricados0, ,203 pisos0,20 Hormigón armado0, ,132 pisos0,13 Acero0,07>20000,071 pisos0,07 Juicio Experto

18 SUBDERE Tabla Vulnerabilidad por componente del sistema

19 SUBDERE

20 Component es Component es a nivel regional Valor del Bien (M$) Indice de Riesgo Riesgo Estimado A ñ o Posta de Salud Rural (PSR) PSR (1) ,067Moderado PSR (4) ,04Moderado Consultorio General Urbano (CGU) CGU (1) ,027Bajo CGU (3) ,054Moderado CGU (4) ,021Bajo Consultorio General Rural (CGR) CGR (1) ,067Moderado CGR (4) ,034Bajo Centro de Atenci ó n Familiar (CESFAM) CESFAM (1) ,047Moderado CESFAM (3) ,021Bajo Servicio de Atenci ó n Primaria de Urgencia (SAPU) SAPU (1) ,033Bajo HT1 (2) ,067Moderado HT2 (2) ,054Moderado Riesgo del Sistema M$ Cuantificación del Riesgo

21 SUBDERE TABLA N º EVALUACI Ó N DE RIESGO REGIONAL Factores de riesgo Riesgo AmenazaVulnerabilidad TipoMT P( M) Descripci ó n Da ñ o (M$) Sismica SISTEMA 1Componentes y tipo de da ñ oM$ SISTEMA 2 SISTEMA 3 SISTEMA 4 Tabla de Evaluación Regional

22 SUBDERE

23 Análisis Beneficio - Costo

24 SUBDERE Y Finalmente El Plan Protección: red de advertencia y respuesta inmediata a desastres (monitoreo, alerta temprana, comunicación). Mitigación del Riesgo : Inversión, planeación, Reorientación productiva, relocalización. Transferencia del Riesgo (seguros) Compartimiento del Riegos : Fondos contingentes

25 SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO


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