Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Implementación.

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1 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas 25 de Octubre del 20121 Seminario “Contabilidad Pública Implementación de las NICSP” - GUATEMALA -

2 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Introducción 25 de Octubre del 20122 Presentar los retos planteados por el Proceso de Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público de Costa Rica. Describir las Acciones Estratégicas definidas por el Órgano Rector de la Contabilidad Pública para abordar con éxito los retos planteados por el proceso, y garantizar el éxito y cumplimiento de la implementación de la normativa contable internacional. Contribuir con los diferentes procesos de implementación de la región, a través de las experiencias y lecciones aprendidas por Costa Rica en este sentido. Objetivos Perseguidos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

3 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Introducción 25 de Octubre del 20123 El Programa de Normas representa una respuesta directa a la preocupación existente sobre la calidad de la información financiera presentada por muchos gobiernos y sus organismos, conforme a la escasa confiabilidad de dicha información, que condiciona a su vez, el éxito de los objetivos gubernamentales. En este sentido, las NICSP se han convertido en un componente importante de las iniciativas estratégicas para fortalecer la transparencia financiera y la gobernabilidad, a través de la implementación de las mejores prácticas contables a nivel mundial. NICSP: Evolución Contabilidad Gubernamental Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

4 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 20124 Panorama Actual Contabilidad presupuestaria en la mayoría de las instituciones bajo alcance (registro de la ejecución del presupuesto). Contabilidad patrimonial sobre la base de Principios Generalmente Aceptados y directrices adicionales. Marco Normativo Débil e Insuficiente. Operación a Base de Efectivo. Prácticas Contables desiguales (no comparabilidad). Panorama Planteado con la Adopción de las NICSP Lenguaje contable común. Prácticas Contables Uniformes (comparabilidad) Unificación de criterios para reconocer los hechos económicos y financieros. Operación a Base del Devengado. El mejoramiento de la transparencia en la rendición de cuentas. Factor Clave: Definiendo los Beneficios a Obtener

5 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 20125 Proceso de Gran Magnitud: Éxito Condicionado al Logro Individual de las Instituciones Factor Clave: Definiendo el Ámbito de Acción Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS

6 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 20126 Decreto Ejecutivo de la Adopción Es importante contar con el respaldo legal de un decreto ejecutivo que delimite con detalle el alcance institucional y normativo del proceso, así como la modalidad de implementación de la normativa contable (armonización, adaptación, Ajuste, Adopción, etc.) y que le brinde al Órgano rector responsable, la propiedad de poder definir acciones destinadas a garantizar el éxito del proceso. Tiempo Establecido para la Implementación De igual manera, el decreto ejecutivo debe establecer el tiempo destinado para la implementación, así como la fecha de entrada en vigencia de la operación sobre NICSP. Implementación en Costa Rica: [2008 – 2016] Factor Clave: Respaldo Legal Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

7 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 20127 Etapas Definidas para Asegurar el Éxito de la Implementación Factor Clave: Definiendo una Hoja de Ruta Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas Establecimiento y Definición del Proyecto Planeación Estratégica Planeación Táctica Planeación Operativa FACTORES CLAVES PARA EL ÉXITO EN LA DEFINICION DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN NICSP EN CADA PAIS Reglas, Normas y Procedimientos ¿Qué? ¿Cómo? ¿Dónde, Cuando, Quienes? Etc…

8 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 20128 Definiendo el Proyecto de Implementación Todo proyecto puede definirse como el esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único. Es de vital importancia para el éxito de la implementación de las NICSP, la definición de un Proyecto que soporte y resuma todos los esfuerzos y acciones estratégicas definidas para ejecución. Se requiere conocer el alcance del proyecto, los recursos requeridos, los tiempos para ejecución y el presupuesto requerido para el logro de los resultados perseguidos. Establecimiento de la Gestión del Proyecto Se procedió a establecer formalmente la Dirección y Gestión del Proyecto NICSPCR para garantizar el éxito en la coordinación y ejecución de los diferentes esfuerzos temporales efectuados para crear el producto y resultados únicos del Proyecto de Implementación de las NICSPCR dentro del alcance, tiempos establecidos, y en función del presupuesto planificado para tales fines. Factor Clave: Definición de un Proyecto Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas Reglas, Normas y Procedimientos

9 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 20129 Análisis Situacional Como parte integral del proceso de definición del alcance del Proyecto de Implementación, se recomienda efectuar un análisis situacional que permita conocer con objetividad el estado actual y retos del Órgano Rector a fin de garantizar la factibilidad, el éxito de la implementación, así como el cumplimiento y logro del decreto ejecutivo. En Costa Rica se efectuó un Análisis FODA para conocer la Situación Interna (Fortalezas y Debilidades) y la Situación Externa (Oportunidades y Amenazas). Plan Estratégico NICSP Una vez conocido los pormenores del panorama planteado por la adopción de la normativa, se debe efectuar un proceso de toma de decisiones para trazar la trayectoria a seguir dentro del proyecto de implementación. En Costa Rica se generó un Plan Estratégico que resume el enfoque del Órgano Rector para desplazar el entendimiento del “qué lograr” (objetivos) a un entendimiento específico del “qué hacer” (estrategias). Factor Clave: Planeación Estratégica Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas ¿Qué?

10 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201210 Definición de los Requerimientos del Proyecto Una vez definidas las acciones estratégicas a ser efectuadas (qué hacer), se requirió efectuar un proceso de definición de los requerimientos específicos para poder cumplir con cada una de las acciones estratégicas previamente definidas. Generación de la Solución NICSP a Obtener Se definieron el conjunto de productos y servicios en concreto a obtener dentro de la ejecución del proyecto, que satisficieran a cabalidad todos los requerimientos para dar cumplimiento al Plan Estratégico NICSP. Esta forma de trabajo tiene una gran ventaja: El proyecto y sus esfuerzos se enfocan en obtener un conjunto concreto de productos y servicios con los cuales se asegura el éxito del proceso de implementación, y se deja a un lado el efectuar esfuerzos no coordinados o iniciativas dispersas. Factor Clave: Planeación Táctica Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas ¿Cómo?

11 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional ¿Dónde, Cuando, Quienes? Etc… NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201211 Planificación Detallada Habiendo efectuado el proceso de generación de la Solución NICSP aprobada bajo consenso como la idónea y adecuada para abordar el reto del Proceso de Adopción e Implementación de las NICSP en Costa Rica, el siguiente paso lógico se centró en la Planificación Detallada de las diversas actividades secuenciales, tiempos, esfuerzos y utilización de los recursos, así requeridos para Implementar la Solución previamente diseñada. Plan de Acción y de Gestión del Proyecto Se generó el Plan de Acción para la efectiva implementación de la Solución NICSP, así como el Plan de Gestión respectivo que integra y establece la forma de coordinación de todos los planes subsidiarios del Proyecto de Implementación. Factor Clave: Planeación Operativa Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

12 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201212 Un Punto de Partida… Dentro de los avances más significativos que puede lograr todo país en su proceso de implementación, se encuentra la generación de un Plan General Contable que permita homologar la interpretación de las Normas. El Plan General Contable es el documento que resume todas las Políticas Contables aplicables al Sector Público sobre la base NICSP (1-32), además de contar con un Manual Funcional de Cuentas Contable (Plan de Cuentas y su respectivo Manual Descriptivo de Cuentas), un Glosario de Términos, y los Formatos de los Estados Financieros y los Estados Financieros Consolidados. Factor Clave: Plan General Contable Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

13 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201213 Unificación de Criterios y Conceptos Garantizar la generación de las metodologías y herramientas que permitan unificar los criterios e interpretaciones acerca de la Aplicación de la Norma Internacional a Implementar según Alcance Normativo, dotando al recurso humano de los conocimientos y experiencia requeridos para poder efectuar la implementación: Metodología de Implementación de las NICSP Herramienta metodológica que permitirá dotar al recurso humano interno que participa en el proyecto de implementación de las NICSP dentro de la CN y en cada institución bajo alcance, de las nociones, conocimientos y métodos idóneos para efectuar una adecuada y eficiente Implementación para las NICSP por etapas lógicas y secuenciales. Guía Técnico/Contable para la Aplicación de las NICSP en Costa Rica Guía Técnico/Contable que proporcionará las herramientas e instrumentos necesarios para dotar a las instituciones bajo alcance, de una hoja de ruta que oriente efectiva y asertivamente a los equipos de implementación, en la forma adecuada de abordar secuencialmente el proceso de Aplicación de la normativa contable internacional. Factor Clave: Conocimiento y Experiencia Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

14 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201214 Capacitación Teórico-Práctica Esfuerzos para dotar al recurso humano interno que participa en el proyecto de implementación de las NICSP dentro de la CN y en cada institución bajo alcance, de los conocimientos, nociones y métodos idóneos para reforzar sus procesos individuales de Aplicación e Implementación de las NICSP: 1.Capacitación de nociones y fundamentos de las NICSP (1-32). 2.Capacitación práctica con ejercicios adaptados a la operación del Sector Público (que considere repercusiones en presupuesto y contabilidad integrados). 3.Capacitación sobre el contenido y uso del Plan General Contable (PGCN). 4.Capacitación del Uso de la Metodología de Implementación NICSP. 5.Capacitación del Uso de la Guía Técnico-Contable de la Aplicación de las NICSP. 6.Ejercicio práctico integral de aplicación. Factor Clave: Capacitación Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

15 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201215 Patrocinio Asegurar la Representación y Apadrinamiento del Proyecto en altos niveles políticos, y que este apoyo y compromiso político, se traduzca en una participación activa de los altos Jerarcas del Sector Público y de las instituciones bajo el alcance institucional del Decreto Ejecutivo, además de contar con el contenido presupuestario disponible para el proyecto. Resulta importante y primordial la temprana definición de un patrocinador que posea una privilegiada posición política (alto cargo) a través del cual se puedan apalancar/catalizar las decisiones dentro del proceso de implementación. Factor Clave: Patrocinio y Respaldo Interno Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

16 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201216 Agradecimiento Especial Promover la activa participación de los Interesados, para impulsar las acciones dentro del proyecto de implementación: Efectuar un acercamiento directo e invitación, que promueva la participación de entidades e instituciones de interés para el Proceso de Adopción. Afianzar relaciones y acuerdos de colaboración y asistencia técnica con organismos tales como el BID, IFAC, IPSASB, CRUSA, FMI, CAPTAC-DR, Colegio de Contadores Públicos, Instituto Centro Americano de Administración Pública, Firmas de Consultoría. Factor Clave: Participación de Interesados Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

17 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201217 Apoyo al Proceso de Implementación Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas RECONOCIMIENTOMEDICIONREVELACIONPRESENTACION ACTIVOSPASIVOPATRIMONIOINGRESOSGASTOSESTADOS FINANCIEROSCONSOLIDACION CAPACITACION NICSP PLAN GENERAL CONTABLE PROCEDIMIENTOS CONTABLES CONVERSION (TRANSICION) ADECUACIONES SISTEMAS INF. ADECUACIONES MANUALES OPER.

18 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201218 Visión por Componentes de la Solución Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

19 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201219 Visión por Productos y Servicios de la Solución Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

20 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201220 Equipo de Venta, Gestión de Cambio y Comunicaciones Fortalecer la imagen del proyecto de Adopción de las NICSP en todo el Sector Público, así como afianzar la Imagen y la Gestión de la Contabilidad Nacional, generando Valor y Visibilidad del Proyecto de Implementación de las NICSP, para que sea considerado como una iniciativa de alto interés social/económico/político. Establecer los medios de comunicación abiertos y directos con las instituciones, para que se puedan aprovechar de todos los conocimientos y/o experiencias hasta ahora generadas con el proceso de adopción, e incluso que se puedan aprovechar de las experiencias de otras instituciones y de la forma de resolución de problemas de aplicación, con miras al proceso interno de transformación que vienen realizando hasta la fecha. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

21 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201221 Centro de Excelencia NICSP de Costa Rica Unidad funcional de la Dirección General de la Contabilidad Nacional del Ministerio de Hacienda, responsable de realizar acciones destinadas a garantizar excelencia en el establecimiento de la nueva normativa contable internacional: 1) Comité NICSP Costa Rica Definir los mecanismos, métodos y procedimientos, para poder procesar y girar las directrices previamente avaladas y aprobadas por el Ente Rector, para incorporar en todo el Sector Público bajo alcance, las nuevas normas internacionales de contabilidad a medida que vayan siendo traducidas al español. 2) Mesa de Ayuda NICSP (Acompañamiento y Soporte) Ayuda y Soporte a la Implementación NICSP, conformada por un grupo de funcionarios de la CN para apoyar en la respuesta y atención de las consultas y dudas efectuadas por las instituciones en torno al proceso de Adopción e Implementación de las NICSP en Costa Rica. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

22 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201222 Centro de Excelencia NICSP de Costa Rica Unidad funcional de la Dirección General de la Contabilidad Nacional del Ministerio de Hacienda, responsable de realizar acciones destinadas a garantizar excelencia en el establecimiento de la nueva normativa contable internacional: 3) Equipo de Capacitación NICSP Equipo de funcionarios de la CN responsable de efectuar procesos de capacitación de la Normativa Contable Internacional NICSP. (Experiencia de Talleres Grupales). 4) Equipo de Seguimiento y Control Equipo de Seguimiento y Control que realizará la revisión de los avances de las instituciones según los Planes de Acción propios de las instituciones (junto a sus respectivos informes de avance) para la aplicación de la normativa. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

23 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201223 Portal NICSP de Costa Rica Herramienta Tecnológica de Apoyo al Proceso de Implementación de las NICSP en Costa Rica, que operará sobre Plataforma Web, con acceso al mismo a través del Internet, y que permitirá centralizar en un único lugar a toda la comunidad NICSP de Costa Rica, ofreciendo los siguientes servicios claves para el éxito y cumplimiento del Proceso de Implementación de las NICSP en Costa Rica: 1.Atención de Consultas y Preguntas. 2.Historial de Respuestas a Consultas. 3.Novedades, Noticias y Comunicados. 4.Presentaciones, materiales de apoyo, videos, en relación a los procesos de capacitación. 5.Instrumentos de Apoyo para la Implementación de las NICSP. 6.ABC de las NICSP e Información histórica del Proceso de Implementación. 7.FORO de intercambio abierto entre las Instituciones. 8.Sección para el Seguimiento y Control y estadísticas de Avance de las Instituciones. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

24 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201224 Contenido Sugerido para Carteles de Contratación Contenido propuesto por la Contabilidad Nacional a todas las instituciones que por decisión propia hayan decidido sub- contratar acompañamiento de asesores externos para realizar sus procesos de implementación, facilitando de esta forma los términos de referencia necesarios y sugeridos, para obtener los resultados idóneos y esperados, en correspondencia con los criterios unificados de la Metodología de Aplicación e Implementación de las NICSP y la Guía Técnico/Contable de Implementación de las NICSP para Costa Rica. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

25 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201225 Nuevo Perfil Profesional del Contador Público Producto de los estudios y avances efectuados por la Contabilidad Nacional en torno al Proceso de Adopción de las NICSP en Costa Rica, se ha podido determinar que el impacto, los beneficios y las repercusiones de la aplicación de la normativa contable internacional, irá mucho más allá del proceso contable y financiero como tal, para tener derivaciones sobre la propia profesión del Contador Público. Es así como la Contabilidad Nacional prevé un impacto positivo sobre lo que serán las nuevas cualificaciones (preparación necesaria para el desempeño de una actividad, en especial de tipo profesional) y competencias del personal de carrera contable dentro de las instituciones del Sector Público, producto de la Implementación de las NICSP en Costa Rica. Es por esta razón, que la Contabilidad Nacional ha conformado una comisión con personal interno, para trabajar en conjunto con representantes del Centro de Investigación y formación Hacendaria (CIFH) para generar el Nuevo Perfil Profesional del Contador Público considerando las NICSP, así como el Plan de Capacitación mínimo requerido para poder adquirir dichas cualificaciones y competencias deseadas. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

26 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201226 Proceso de Depuración de Cuentas Siendo la Contabilidad Nacional la Unidad Contable para el Poder Ejecutivo, ha emprendido un proceso de Depuración de las Cuentas, sus saldos y los respectivos auxiliares para contar con un Balance Inicial Depurado al momento del comienzo de sus operaciones sobre base NICSP. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

27 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201227 Proceso de Análisis de Flujo Contable Como parte de los esfuerzos dentro del proceso de Implementación de las NICSP, la Contabilidad Nacional consideró la importancia de efectuar un estudio y análisis dentro de su rango de acción como unidad contable del Poder Ejecutivo, para poder realizar un diagnóstico del Flujo de Información Contable tanto interno, como externo, partiendo desde las unidades de registro primario y ejecutoras. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

28 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201228 Estudio del Impacto y Requerimientos de Aplicación del Principio del Devengo La Aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público traerá consigo un cambio hacia una “Base de Acumulación o Devengo”. Realizar este proceso implica una serie de consideraciones de innegable complejidad, las cuales no han sido desestimadas por la Contabilidad Nacional, como un condicionante de la correcta aplicación de las NICSP en Costa Rica y más importante aún, de la adecuada operación financiera y contable en función de este principio o base. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

29 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201229 Nuevos Procedimientos Contables y Operativos Producto del proceso de transformación que trae consigo la aplicación de la Normativa Contable Internacional, todas las instituciones bajo alcance del proceso de adopción deberán efectuar las adecuaciones pertinentes a sus procedimientos contables y operativos (organizacionales) en los casos que así se amerite. La Contabilidad Nacional en su rol no solo de Ente Rector responsable del presente proceso de Implementación, sino en su calidad de Unidad Contable del Poder Ejecutivo, llevará a cabo un proceso de generación de nuevos procedimientos Contables y Operativos, y estos productos serán compartidos con el resto del Sector Público de Costa Rica con la intención de apoyar a las instituciones sobre una base confiable para el desarrollo de los suyos propios. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

30 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201230 Nuevos Procedimientos de Consolidación de la Información Financiera Producto del proceso de transformación que trae consigo la aplicación de la Normativa Contable Internacional, la Unidad de Consolidación de Cifras de la Contabilidad Nacional deberá efectuar las adecuaciones pertinentes a sus procedimientos contables y operativos (organizacionales) en los casos que así se amerite. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

31 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201231 Implementación de las NICSP en el Poder Ejecutivo, efectuada por la Contabilidad Nacional del Ministerio de Hacienda La Dirección de Contabilidad Nacional del Ministerio de Hacienda será el ente encargado de efectuar la aplicación e implementación de las NICSP para el Poder Ejecutivo del Sector Público de Costa Rica. Es por esta razón que se ha considerado como parte de los productos específicos a obtener con la ejecución del presente Proyecto NICSPCR, la aplicación de la normativa contable internacional dentro de los tiempos previstos en el decreto ejecutivo vigente de la Adopción. Las experiencias y lecciones aprendidas de este proceso, las comunicaremos y publicaremos en el Portal NICSPCR, de manera tal que el resto de las instituciones bajo alcance se puedan ver beneficiadas de este insumo. Cabe destacar, que la Contabilidad Nacional como unidad contable del poder ejecutivo hará uso de la Metodología de Implementación NICSP y de la Guía Técnico/Contable de Implementación de las NICSP para Costa Rica. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

32 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201232 Reorganización Funcional y Operativa de la Dirección General de la Contabilidad Nacional Como parte de las estrategias de acción definidas para asegurar una exitosa operación sobre base NICSP, la Dirección General de la Contabilidad Nacional del Ministerio de Hacienda efectuará una reorganización funcional y operativa, en correspondencia con la nueva forma de trabajo. De esta manera se persigue el aminorar los puestos de trabajo orientados a la digitación de información de carácter contable (generación de asientos contables), para poder incorporar la mayor cantidad de funcionarios a la unidad de Análisis Contable, rescatando de esta manera la verdadera profesión del contador. Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

33 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Solución NICSP 25 de Octubre del 201233 Requerimientos de Adecuación a los Sistemas de Información Como parte integral del proceso de implementación de las NICSP, se encuentra el esfuerzo relacionado con las adecuaciones/ajustes a los sistemas de información para que cumplan a satisfacción con los requerimientos de las instituciones usuarias de caras a las NICSP: 1.Ajustes al Plan de Cuentas 2.Ajustes al Catálogo de Mercancías 3.Ajustes al Clasificador Presupuestario 4.Modificaciones a programas 5.Conversión (carga de saldos depurados en las cuentas destinos según el nuevo plan de cuentas). Equipos de Trabajo Internos Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

34 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201234 Aspectos a Considerar Homologación de Clasificadores Presupuestarios, Catálogos de Mercancía y Plan de Cuentas. Inventarios Físicos de Activos Fijos. Valor Razonable (Peritos). Inventarios Físicos de Materiales y Suministros. Tratamiento de los bienes. Falta de recurso humano dentro de la CN para poder revisar un amplio volumen de Planes de Acción e Informes de Avance de las Instituciones (Equipo de Seguimiento y Control del Centro de Excelencia NICSP de Costa Rica). Integración del Sistema de Gestión de la Administración Financiera, y la automatización de los registros contables de manera automática de caras a cubrir el aumento transaccional que trae consigo la aplicación del principio del Devengado. Adecuación de los Sistemas Informáticos de otras dependencias para cubrir los requerimientos de información de la CN de manera automática (Interfaces). Retos Adicionales Asociados Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

35 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201235 Aspectos a Considerar Aspectos relacionados con la Consolidación. Instrumentos Financieros. Tratamiento del Devengado de los Ingresos. Presentación de los EEFF. Certificación del Proceso de Implementación a nivel nacional. En otras palabras, como asegurarse de que las instituciones que ya han implementado, lo han hecho de manera adecuada. Seguimiento del Cumplimiento de las Disposiciones Transitorias. Finalmente, el cambio cultural/organizacional y el compromiso de todo el personal involucrado en las diferentes dependencias y entidades gubernamentales. Aspectos de coordinación en todos los niveles de gobierno, para que la implementación se encuentre dentro de sus planes estratégicos.. Retos Adicionales Asociados Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

36 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201236 Una adecuada Planificación Estratégica garantiza el considerar todos los aspectos de interés del proyecto en función de la situación actual. Una robusta y adecuada Gestión de Proyectos permitirá el aseguramiento de los objetivos perseguidos. La Planificación de los Alcances, Presupuestos y Tiempos de ejecución del proyecto, brindará la oportunidad de poder garantizar un exitoso proceso de implementación. Lecciones aprendidas y experiencias previas de similares procesos deben ser consideradas. Conclusiones Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

37 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201237 Las estrategias que sean definidas (capacitación, acompañamiento, participación, etc.) mitigarán los riesgos esenciales del proyecto y aumentarán la factibilidad de éxito. Involucrar el apoyo de entidades externas e interesados blindará el proceso. El ente Rector debe perseguir poder brindar las herramientas idóneas para que cada institución pueda realizar su proceso de implementación individual. Garantizar una unidad de criterios e interpretaciones de la normativa, a través de Guías prácticas de Implementación. Conclusiones Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

38 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional NICSP en Costa Rica 25 de Octubre del 201238 Se debe dotar al proyecto de un equipo interno que pueda estar a tiempo dedicado en la ejecución de las diferentes tareas previamente planificadas y heredadas. El proyecto finaliza con la generación de los resultados esperados, pero el proceso continúa y se debe garantizar un método o procedimiento de soporte y mejora continua para brindar el mantenimiento y actualizaciones de la normativa. Posterior a la definición de los decretos que respalden el proceso de Adopción de las NICSP, se debe formalizar el Proyecto. Conclusiones Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas

39 Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad Para el Sector Público de Costa Rica (NICSP) Dirección de Contabilidad Nacional Implementación NICSP en Costa Rica Retos y Acciones Estratégicas Muchas Gracias! 25 de Octubre del 201239 Espacio de Intercambio Hacia un Proceso Exitoso de Implementación NICSP…