Medidas prioritarias de las Corporaciones Regionales de Desarrollo La mirada desde la Cumbre de las Regiones Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete Feres Presidente.

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1 Medidas prioritarias de las Corporaciones Regionales de Desarrollo La mirada desde la Cumbre de las Regiones Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete Feres Presidente CORBIOBIO Rector U. del Bío-Bío Stgo., Ex-Congreso Nacional, miércoles 12 de junio 2013

2 CORBIOBÍO: 29 años Pionera en Chile. Es una corporación privada, pluralista, independiente y sin fines de lucro, que busca potenciar el liderazgo de la Región del Biobío, promoviendo la descentralización del país, la gestión responsable del gobierno y la participación ciudadana. Nos apoyan más de 50 empresas, instituciones, universidades regionales y personas. Centro de Estudios Corbiobío Surgió el 2005 en Concepción. Se perfila como un importante centro independiente de discusión, reflexión y generación de propuestas, para abordar temas de interés regional con proyección nacional. Se constituye en el primer centro de estudios de la Región del Biobío, cuyo sentido fundacional es contribuir al proceso de descentralización de Chile.

3 RM concentra más del 40% de la población nacional, el 43% del Producto Interno Bruto y el 49% de los profesionales y técnicos. Además del poder de decisión político, empresarial y educacional, entre los principales. R- Metropolitana = 2% de la superficie del país Chile según su poder de decisión Fuente: H. Gaete 2008, adaptado de CORBIOBIO, 2003. Chile Geográfico Magallanes Arica - Parinacota Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’Higgins Maule Bio Bio Araucanía Los Lagos Aisén Santiago Tarapacá Los Ríos Desequilibrio Regional Chile Demográfico Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’Higgins Maule Bio Bio Araucanía Los Lagos Aisén Magallanes Santiago Arica - Parinacota Los Ríos Población

4 Desigualdades

5 Desigualdades Fte.: INE, NENC, abril. 2012 Tasa de Desocupación Regional Octubre-Diciembre 2010-2011/2012 (%)

6 Desigualdades Desigualdades

7 Desigualdades previas, competencia desleal. Desigualdades previas, competencia desleal. Fte.: Elab: H. Gaete 2010, datos Mineduc, 2008, Distribución Regional de Colegios Particulares Pagados (Humanista Científico)

8 . La inversión en la RM es 2,8 veces mayor que en la Región del Biobío. La inversión pública efectiva per cápita entre 1998 / 2008 la Región del Biobío aumenta en un 11,8 % y la RM en un 39,2 %. La RM concentra 44 % de la industria, 41,3 % de la construcción; 54,4 % del transporte/comunicaciones; 54,6% de la propiedad de las viviendas; 64,4 % del comercio, 76,6 % de los servicios financieros y empresariales y el 81,9 % de las imputaciones financieras. Fuente: Banco Central Concentración económica

9 La economía regional pierde peso en forma sistemática SANTIAGO Y EL DESIERTO CHILENO Impactos de la Concentración económica 1988 La economía regional pierde peso en forma sistemática.

10 FNDR registra un sesgo (9/22=40%), sin guardar un criterio de equidad territorial. La Ley de Elección directa de los Consejeros Regionales no corrige esta tendencia. Desconfianza en las capacidades de los equipos regionales. Ceguera en la jerarquización de los proyectos. Desajustes de lo planificado desde Santiago y las realidades de regiones. Los partidos políticos son centralistas. Centralismo Nacional – Intrarregional

11 INFORME OCDE

12 Cumbre de las Regiones “Todo Chile es Chile” LA DESCENTRALIZACIÓN ES LA PIEZA CLAVE PARA SUPERAR LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD Y PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE CHILE

13 ¡ Chile será descentralizado o no será desarrollado !

14 Propuestas Cumbre de las Regiones (1) 1)Elección por sufragio universal de todas las autoridades regionales. 2)Dotar a los Presidentes de los Consejos Regionales de facultades ejecutivas establecidas en el artículo 24 de la LOCGAR ley 19.175. Manteniendo las competencias de Gobierno Interior en el Intendente Regional. 3)Transferencia de competencias a los Gobiernos Regionales que no necesariamente requieran iniciativa legal. 4)Más recursos de decisión propia para las regiones. 5)El sector público debe iniciar acciones para diversificar, ampliar y flexibilizar el apoyo al emprendimiento y la innovación. 6)Las regiones deben construir sus propias estrategias regionales de emprendimiento e innovación.

15 Propuestas Cumbre de las Regiones (2) 7)Educación para el emprendimiento y la innovación. 8)Fortalecer autonomía de instituciones públicas y privadas para solucionar problemáticas. 9)Las regiones deben desarrollar modelos de gestión adecuados a su realidad, luchando por eliminar el centralismo intrarregional. 10)Las regiones deben generar vinculaciones internacionales directas. 11)Las regiones deben fortalecer la formación y retención de capital humano. 12)Los Gobiernos Regionales deben desarrollar acciones para la Atracción de Inversiones vía Descentralización y flexibilidad tributaria. 13)Las regiones deben fortalecer a la Micro y Mediana empresa para satisfacer las necesidades de empleo. 14)Potenciar la Red por las Regiones.

16 PRINCIPIOS CLAVES PRO DESCENTRALIZACIÓN A.Principio de Doble Subsidiariedad Administrativa-Territorial Lo que puede hacer la comuna no lo hace la región ni el nivel nacional, sólo lo que la comuna ni la región pueden hacer queda para el nivel nacional. B.Lo territorial por sobre lo sectorial Territorios más importantes que cualquier sector en sí. Intendentes Regionales elegidos conforman Gabinete Nacional (Directorio) RR.EE., Defensa y Planificación Política Económica, de nivel nacional. Educación, Transporte, Salud, Vivienda, Producción, Cultura, Turismo y todo el resto, transferidos a regiones. Presupuesto acorde a necesidades territoriales y distribución sectorial subordinada a lo regional. C.Descentralización Política: creer en la gente Elección popular de intendentes regionales. Reforma Leyes de Partidos Políticos y Votaciones, que permita constitución partidos en cada región individual.

17 MEDIDAS OPERACIONALES PRO DESCENTRALIZACIÓN D.Televisión Regional Subvencionada Asegurar con la entrega de frecuencias de TV digital la existencia de programación con manifestaciones culturales de los distintos territorios del país. E.Infraestructura de envergadura Doble pista hasta Arica, Corredores Bioceánicos de alto estándar, TGV- Tren Gran Velocidad Santiago - Temuco - Pto.Montt,, Puente a Chiloé y Carretera Austral de Pto. Montt a P. Arenas, permite unir Chile por territorio nacional. F.Agencia Estatal Independiente Unidad de Descentralización del Congreso, cuida efecto descentralizador de políticas y leyes. Para que no sean perjudiciales al interés ciudadano regional. (Ej. Ley Ppto. y subsidios Metro y Transantiago)

18 Medidas prioritarias de las Corporaciones Regionales de Desarrollo La mirada desde la Cumbre de las Regiones Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete Feres Presidente CORBIOBIO Rector U. del Bío-Bío Stgo., Ex-Congreso Nacional, miércoles 12 de junio 2013