Consejeros Regionales: Inhabilidades, incompatibilidades, derechos y problemas de la dieta Luis Almonacid.

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1 Consejeros Regionales: Inhabilidades, incompatibilidades, derechos y problemas de la dieta Luis Almonacid

2 Aspectos Generales Qué son y qué no son los Consejeros Regionales 1.- Son autoridades que integran un órgano colegiado de la Administración Del Estado. 2.- No son funcionarios públicos (dictamen N° 5.561/13). Luis Almonacid

3 Inhabilidades, Incompatibilidades y Prohibiciones Inhabilidad: no concurrencia de las condiciones que se ha establecido para el ingreso a un cargo o función pública, y para mantenerse en su desempeño. Incompatibilidad: imposibilidad del ejercicio simultáneo del empleo o función pública con otro empelo o función pública o actividad privada. Prohibición: impedimento fijado a los funcionarios y autoridades para realizar determinadas acciones, conductas o actividades. Aproximaciones conceptuales Luis Almonacid

4 Inhabilidades, Incompatibilidades y Prohibiciones La probidad Elemento predominante Luis Almonacid

5 Inhabilidades, Incompatibilidades y Prohibiciones Inhabilidad Art. 31, 32 inc. Final y 34 LOCGAR La dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que justifique su consumo por un tratamiento médico las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito. Los consejeros que actúen como abogados o mandatarios en cualquier clase de juicio contra en Gobierno Regional (sobreviniente) Incompatibilidad Art. 32 y 33 LOCGAR Senadores y Diputados, ministros, subsecretarios, intendentes y gobernadores Alcaldes, concejales, cargos directivos en municipios, func. excl. confianza del Presidente o del intendente respectivo, directores servicios regionales, todo empleo o función el Gob. Regional. Funcionarios de la CGR, Consejo del Banco Central, del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tricel, de Trib. Electorales Regionales, Ministerio Público, FFAA, Carabineros y PDI. Personas que tengan contratos o cauciones (200 UTM o más) o litigios con el respectivo Gob. Regional. Lo mismo para directores, administradores, representantes y socios del 10% o más. Prohibición Art. 35 LOCGAR Art. 62 Ley 18.575 No deben participar en discusión y votación de asuntos en que tengan interés o sus parientes (moral o pecuniario) Usar en beneficio propio o de terceros información reservada o privilegiada Hacer valer indebidamente posición Emplear dinero o bienes de la institución en provecho propio o de terceros. Solicitar o aceptar para sí o tercero donativos, ventajas o privilegios Causales Luis Almonacid

6 Inhabilidades, Incompatibilidades y Prohibiciones Los Tribunales Electorales Regionales declaran las inhabilidades e incompatibilidades y se pronuncian acerca de contravención grave a la probidad a fin de determinar si declara el cese en el cargo. Arts. 31 a 34, 40 y 41 de LOCGAR (dictámenes 56.811, de 2004; 51.383, de 2008 y 75.198, de 2010) La CGR se pronuncia respecto de funcionarios públicos que además son Consejeros Regionales en cuanto a las inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que rigen para su cargo público. También acerca de la probidad (dictamen 69.893, de 2011) Luis Almonacid Quien resuelve?

7 Derechos, la dieta y sus problemas Luis Almonacid Art. 39 LOCGAR: sólo contempla derecho a dieta y a pasajes y reembolso de gastos de alojamiento y alimentación No hay otros beneficios, pagos o reembolsos Principio de legalidad del gasto (arts. 6 y 7 CPE, 2 y 5 Ley 18.575, 56 Ley 10.336 y DL 1263/75) Ni el Consejo ni el Gobierno Regional los puede acordar o disponer. Dictámenes 9731/13, 65.507/10, 65.143/09 y 43.533/06 (estacionamientos, cuenta celulares propios, internet en casa, seguros de vida)

8 Derechos, la dieta y sus problemas Dieta Base mensual por asistencia a sesiones del Consejo 10 UTM Si asiste a todas las sesiones del Consejo Regional: Reducción proporcional por inasistencias Dieta mensual por asistencia a comisiones de trabajo 2 UTM por sesión de comisión (tope de 6 UTM) Dieta anual adicional 5 UTM Se paga en enero Se paga si asiste formalmente, a lo menos, al 75% de sesiones del Consejo Regional en el año calendario anterior Luis Almonacid Tipos de dieta

9 Derechos, la dieta y sus problemas Luis Almonacid Para determinar el monto de la dieta no se contabilizan las inasistencias, sean justificadas o no (dictamen 33.733/06) Para determinar la dieta se considera asistencia efectiva (dictamen 44.758/08): - Que se celebre la sesión - Que el consejero asista - Que se encuentre presente durante su desarrollo Algunas precisiones en torno a la dieta

10 Derechos, la dieta y sus problemas Por asistir a sesiones del Consejo o a Comisiones de Trabajo Que importe trasladarse fuera de su lugar de residencia habitual (Dict. 85.123/13: conglomerado urbano o suburbano) Reembolso no puede superar el viático del Intendente en las mismas condiciones (Dict. 60.707/06: el límite es global, no por día) Por encomendación de tareas por parte del Consejo Reembolso no puede superar el viático del Intendente en las mismas condiciones Si bien no lo dice el artículo: también debe significar traslado fuera del lugar de residencia habitual Los cometidos al extranjero que acuerde el Consejo en un año, no pueden superar el 30% del total del presupuesto asignado para gastos reembolsables de los consejeros Luis Almonacid Pasajes y reembolso de gastos por alimentación y alojamiento

11 Cese Incapacidad psíquica o física para su desempeño Inasistencia injustificada a más del 50% de las sesiones celebradas en un año calendario Renuncia por motivos justificados, aceptada por el consejo (no necesita aceptación si la causa es postulación a un cargo de elección popular) Perdida requisito para ser elegido consejero Por inhabilidad sobreviniente Por incurrir en alguna incompatibilidad Por contravención grave al principio de probidad administrativa regulado en la ley N° 18.575 Por actuar como agente en gestiones particulares de carácter administrativo, en la provisión de empleos públicos, consejerías, funciones o comisiones similares …. Luis Almonacid Causales

12 Cese Luis Almonacid Todas las causales de cese, salvo la renuncia, deben ser declaradas por el Tribunal Electoral Regional respectivo, a requerimiento de cualquier miembro del Consejo. Quién lo determina

13 Gracias