“III TALLER ENFOQUE AMBIENTAL EN EDUCACION ” Exposición: INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL Cajamarca, 23 de Mayo del 2014.

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1 “III TALLER ENFOQUE AMBIENTAL EN EDUCACION ” Exposición: INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL Cajamarca, 23 de Mayo del 2014

2 Contexto Mundial  Contaminación mundial y destrucción de bosques (14.2 millones de has por año se pierde en el mundo y se reforestan 5.2 millones).  Acelerado e irracional crecimiento económico en el mundo.  Acuerdos Internacionales, Convenios, arreglos internacionales incluidos protocolos.  Fondos Mundiales para el financiamiento en proyectos y actividades ambientales. (FONDAM, Banco Mundial, etc.) Bonos de Carbono, Estrategia REDD y REDD+, Tecnologías Limpias, Fondos de Agua, etc.  Incremento de la pobreza, incremento de la brecha de la desigualdad.  Cambio Climático Mundial. Instancias como el IPCC, etc.  Acuerdos: Facilitar un diálogo de políticas y el consenso entre los países de las regiones.  Aumento de la disponibilidad de la información científica para una mejor gestión ambiental y mejorar el acceso a esa información.  Se diseñan estrategias para contribuir a una alerta temprana para hacer frente en forma más eficaz a las amenazas ambientales.

3 Ing. Gilmer Muñoz E. Contexto Nacional  Lento proceso de Descentralización y Regionalización.  Autoridad Ambiental MINAM y legislación ambiental reciente (2008 MINAM).  Crecimiento económico, en base a la explotación de los recursos naturales sin valor agregado, Crecimiento de Actividades Extractivas.  Políticas y Modelos de Desarrollo Neoliberal, de libre mercado, en desmedro de nuestra propios recursos y cultura.  Corrupción en todos los niveles de gobierno.  Conflictos sociales en aumento (Bagua, Ilave en Puno, Arequipa, Cajamarca, entre otros).  Resurgimiento de un sentimiento nacionalista por nuestros recursos naturales.  Normatividad e Institucionalidad en curso: Política Nacional Ambiental (Aprobado por DS Nº 012-2009-MINAM) y Plan Nacional Acción Ambiental PLANAA).

4 Enfoque de Desarrollo Ambiental: DESARROLLO SOSTENIBLE Económico Ambiental Social VISIÓN HOLÍSTICA Y SISTEMICA NUEVO MODELO BASADO EN LAS POTENCIALIDADES DE LA REGIÓN Economía Autocentrada Instrumentos de Gestión Ambiental Participación Ciudadana e inclusión social

5 Ing. Gilmer Muñoz E. Es el Proceso orientado a administrar, planificar, evaluar y monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos y servicios ambientales existentes en un determinado territorio, buscando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. La Gestión Ambiental

6 La Gestión Ambiental busca, ante todo, contribuir a garantizar un ambiente adecuado que permita el desarrollo pleno de las personas. Busca manejar los factores ambientales y conducir las actividades humanas mediante la actuación sobre el comportamiento de los actores implicados para conseguir los objetivos planteados, evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de competencia, los vacíos en la acción, optimizando así los recursos disponibles. Objetivos de la Gestión Ambiental

7 La Constitución Política del Perú: Artículo 2°, inciso 22 y Art. 68°. Ley N° 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Ley N° 27680 Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV, Título IV Sobre Descentralización, Art.192°, numerales 6 y 7. Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización, Art.6°Objetivos a Nivel Ambiental; Art.10° Carácter y Efecto de las Normas; Art. 31° Gobierno Regional; Art. 35° Competencias exclusivas inciso m y n; Art. 36°, incisos c, d y e. Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, El Art. 53°. Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial., Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. Ley Nº 27902, Modificatoria a la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA. Marco Legal

8 SINIASNRRHH GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático; de Diversidad Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc. SINEFASEIASINANPE GOBIERNO NACIONAL SRGA SLGASINAFOR POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Sistema Nacional de Gestión Ambiental

9 SNGA Diseño de Instrumento de Gestión Ambiental (IGA) para la gestión ambiental y recursos naturales (Todas las Direcciones Generales y Proyectos Nacionales) Articulación del SNGA con DGIIA, DGCCDRH, DGDB, DGOT, DGCA, unidades rectoras de sistemas funcionales o estrategias o programas nacionales SRGA Generación de IGA, Proyectos de inversión, fortalecer CAR, Grupos Técnicos Especializados (Todas las Direcciones, Proyectos, Adscritos) Presencia de Enlaces Regionales que desempeñan funciones de fortalecimiento de la gestión ambiental regional en Cusco, Cajamarca, Iquitos, Amazonas, Arequipa, Madre de Dios, Etc implementan actividades de todas las Direcciones del MINAM, Convenios Internacionales, Proyectos, etc. SLGA Generación de IGA e implementación de CAM (Todas las Direcciones, adscritos) Procesos de participación ciudadana para fortalecer institucionalidad (DGCA, DGECCA) Incentivos a la Gestión Ambiental Local (DGCA, DGECCA) MINAM cuenta en Cajamarca con Especialista de Enlace Regional, implementado acciones del MINAM En los tres niveles de gobierno - SNGA

10 Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP) Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP) Planes de Descontaminación Pasivos Ambientales Planes de Descontaminación Pasivos Ambientales Instrumentos financieros EIA, DIA y PAMA Ordenamiento Territorial Información Ambiental Participación Ciudadana Información Ambiental Participación Ciudadana Incentivos e Instrumentos Económicos Incentivos e Instrumentos Económicos Fiscalización y Sanción Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y Local Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y Local Planes, Estrategias, Programas POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE DEL AMBIENTE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SNGA SNGA INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL Otros instrumentos de Gestión Ambiental

11 : : METAS PRIORITARIAS AL 2021

12 Es de cumplimiento obligatorio y orientador de las actividades públicas y privadas en materia ambiental en los tres niveles de gobierno. Se implementa a través de Instrumentos de Gestión Ambiental Nacional, Sectorial, Regional y Local POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

13 Eje de Política 1 Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica Eje de Política 2 Gestión Integral de la calidad ambiental Eje de Política 2 Gestión Integral de la calidad ambiental Eje de Política 3 Gobernanza ambiental Eje de Política 3 Gobernanza ambiental Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades ambientales internacionales DIVERSIDAD BIOLÓGICA RECURSOS GENÉTICOS ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS BOSQUES MINERÍA Y ENERGÍA BIOSEGURIDAD APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES CUENCAS, AGUA Y SUELOS MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN CALIDAD DEL AGUA CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS RESIDUOS SÓLIDOS CALIDAD DEL AIRE INSTITUCIONALIDAD CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL COMPROMISOS INTERNACIONALES AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD Ejes Estratégicos de la Política Nacional del Ambiente

14 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL) POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático; de Diversidad Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc. SINEFA SEIA SINIA SNRRHH Concertación, articulación, formulación, aprobación y validación Sistemas y procesos a través de los cuales se alcanzará los objetivos de la PNA Ámbito en el que se ejecuta la PNA SINANPE SLGA ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL O.R. 017-2007-GRCAJ-CR FUNCIONALES AUTORIDAD AMBIENTAL CAR POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL

15 Eje de Política 1 CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Eje de Política 2 GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL Eje de Política 2 GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL Eje de Política 3 Gobernanza ambiental Eje de Política 3 Gobernanza ambiental Cabeceras de cuenca y ecosistemas de Páramo y Jalca BOSQUES Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos genéticos de flora y fauna Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica. Ordenamiento territorial regional Adaptación y mitigación regional al cambio climático Calidad del agua, suelo y aire Sistema de monitoreo y vigilancia ambiental y sistema de información ambiental Regional Sustancias químicas, materiales peligrosos y pasivos ambientales Educación y ciudadanía ambiental Gobernabilidad ambiental regional Gestión de conflictos socioambientales Política Ambiental Regional, y sus ejes estratégicos O.R. 02-2013-GR.CAJ-CR Actualización de la Política Ambiental Regional al 2021

16  Instrumento de planificación regional de largo plazo.  Se ha formulado sobre la base de la Política Ambiental Regional.  Contiene las metas prioritarias en materia ambiental que debemos lograr en los próximos diez años.  Contiene siete lineamientos de política: 1. Agua 2. Residuos sólidos 3. Aire 4. Bosque y cambio climático 5. Diversidad biológica 6. Minería y Energía 7. Gobernanza Ambiental Cada lineamiento contiene acciones estratégicas y las metas planteadas. Plan de Acción Ambiental Regional

17 Asegurar la cobertura total del tratamiento y reuso de las aguas residuales en el ámbito urbano y ampliar su cobertura en el ámbito rural, en coordinación con las municipalidades provinciales. Gestionar de manera integrada las cuencas de Cajamarca, considerando el manejo sostenible de los recursos hídricos. Mejorar la disponibilidad y utilización del agua priorizando sus usos y mejorando el uso en el sector agrario. Lineamiento de Política 1: AGUA Asegurar el tratamiento y disposición final adecuados, de los residuos sólidos del ámbito municipal mediante el diseño del Plan Regional de Inversiones en la gestión de residuos sólidos. Lineamiento de Política 2: RESIDUOS SÓLIDOS Prevenir y controlar la contaminación atmosférica Mejorar los mecanismos de prevención y control del ruido urbano. Ampliación de la cobertura de áreas verdes en ambientes urbanos. Lineamiento de Política 3: AIRE Plan de Acción Ambiental Regional

18 Reducir la tasa de deforestación diseñando la estrategia de negociación de oportunidades de apoyo a planes de deforestación evitada y a proyectos comunales, impulsando su conservación y aprovechamiento sostenible. Impulsar la forestación y reforestación en los bosques de protección como un medio para mejorar, aplicar o crear la provisión de servicios ambientales. Desarrollar e implementar la Estrategia Regional de Adaptación y Mitigación frente al cambio climático. Lineamiento de Política 4: BOSQUE Y CAMBIO CLIMÁTICO Fortalecer la conservación, el aprovechamiento sostenible y la recuperación de los ecosistemas priorizados en la región. Identificar y consolidar zonas de agrobiodiversidad. Apoyar las iniciativas de conservación, manejo y aprovechamiento de recursos naturales en áreas de las comunidades nativas campesinas y asentamientos humanos rurales. Lineamiento de Política 5: DIVERSIDAD BIOLÓGICA Mejorar la gestión ambiental de la pequeña minería y minería artesanal, contribuyendo a su formalización y control efectivo. Lineamiento de Política 6: MINERIA Y ENERGIA Plan de Acción Ambiental Regional

19 Consolidar el funcionamiento del Sistema Regional de Gestión Ambiental. Consolidar el Sistema Regional de Información Ambiental. Fortalecer la aplicación del enfoque ambiental en las instituciones educativas, en el marco de la educación para el desarrollo sostenible. Generar oportunidades de participación ciudadana en la gestión ambiental implementando la Estrategia de Promoción de la Ciudadanía Ambiental. Lineamiento de Política 7: GOBERNANZA AMBIENTAL Plan de Acción Ambiental Regional

20 LINEAMIENTO DE POLITICA 1: AGUA Elaboración de la propuesta de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca en coordinación con actores involucrados, en el ámbito de una o más Administraciones Locales de Agua-ALA. Avances:. Actualmente se tiene conformado el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca de Chancay-Lambayeque.. Mediante Resolución Ejecutiva Regional se ha conformado el Grupo Impulsor de Jequetepeque – Zaña.. Se encuentra en proyecto la Resolución Ejecutiva Regional para la conformación del Grupo Impulsor de la Cuenca del Crisnejas. Agenda Ambiental Regional (2012 – 2014)

21 LINEAMIENTO DE POLITICA 3: AIRE Priorizar una (1) provincia con a finalidad de implementar su Plan de acción para mejorar la calidad del aire y el cumplimiento de las ECA para aire aplicables Avances: En el marco del proyecto “Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Regional”, de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente; se han adquirido los siguientes equipos:  Una Estación de calidad del aire, para la provincia de Cajamarca.  (7) Siete Estaciones Meteorológicas Automáticas (EMA), en las provincias de San Ignacio, Jaén, Cutervo, Chota, Hualgayoc, Celendín, Cajabamba y San Miguel.  (3) Tres Estaciones de Radiación Ultravioleta-B (UV-Biometer), en la provincias de San Ignacio, Hualgayoc y Cajabamba.  (3) Tres Estaciones Meteorológicas Automáticas Portátiles, para la provincia de Cajamarca.  (3)Tres Sonómetros, para la provincia de Cajamarca. Agenda Ambiental Regional (2012 – 2014)

22 LINEAMIENTO DE POLITICA 4: BOSQUE Y CAMBIO CLIMÁTICO Trabajar en el proceso de elaboración y aprobación de la Estrategia Regional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Avances:  Se conformó el Grupo Técnico de Cambio Climático para elaborar la estrategia regional de adaptación y mitigación al Cambio Climático.  El G.T ha realizado talleres en las diferentes provincias de la región para la elaboración de esta estrategia.  Actualmente se encuentran en la etapa de sistematización de la información recopilada en los diferentes talleres a fin de poder culminarla. Agenda Ambiental Regional (2012 – 2014)

23 LINEAMIENTO DE POLITICA 5: DIVERSIDAD BIOLÓGICA Establecimiento de acuerdos de conservación para la inclusión de áreas prioritarias en tierras privadas o comunales. Avances:  Se está implementando el Sistema Regional de Conservación de Áreas Naturales de Cajamarca – SIRECC.  Se han elaborado cuatro nuevos expedientes técnicos que contienen propuestas de Áreas de Conservación Regional: - Bosques Secos del Marañon - Páramos y Bosques Húmedos de Jaén y Tabacones - Bosques Montanos de la Cordillera Red Oriental de Jaén - Comunidades de Awajun Agenda Ambiental Regional (2012 – 2014)

24 LINEAMIENTO DE POLITICA 5: DIVERSIDAD BIOLÓGICA Diseño de propuesta del mecanismo financiero de pago/compensación de servicios ambientales. Avances:  La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente ha formulado el perfil de proyecto “Mejoramiento de la Institucionalidad de los Servicios Ambientales Hídricos en la Cuenca del Río Amojú, Provincia de Jaén, Departamento de Cajamarca, código SNIP N° 2230, por un monto de S/ 4, 800.000.00 Agenda Ambiental Regional (2012 – 2014)

25 LINEAMIENTO DE POLITICA 7: GOBERNANZA AMBIENTAL Consolidar el Sistema Regional de Información Ambiental (SIAR) brindando el acceso libre y efectivo a la información. Avances:  Mediante Ordenanza Regional N° 03 - 2013-GR.CAJ-CR se crea el Sistema Información Ambiental Regional.  Se han realizado talleres de fortalecimiento en las diferentes provincias.  Se ha hecho entrega de módulos a las diferentes provincias. Agenda Ambiental Regional (2012 – 2014)

26 LINEAMIENTO DE POLITICA 7: GOBERNANZA AMBIENTAL Implementar el Ordenamiento Territorial de Cajamarca sobre la base de la Zonificación Ecológica – Económica, como soporte para la ocupación ordenada del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Avances: Se han formulado los siguientes proyectos:  Instalación del servicio de ordenamiento territorial de la Provincia de San Marcos, con código SNIP 252998, por un monto de S/ 3, 700.000.00  Instalación del servicio de ordenamiento territorial de la Provincia de San Miguel, con código SNIP 260475, por un monto de S/ 4, 800.000.00 Agenda Ambiental Regional (2012 – 2014)

27 N° CAMORD. MUNICIPAL FECHA DE CREACION DALPAALAALPALSLGA 1HUALGAYOCNro. 009-2010-MPH-BCA01-jun-10OK 2SAN PABLONro. 005-2009-MPSP19-ago-09OK 3CONTUMAZA012-2011-MPC22/07/2011OK 4SAN MIGUEL06-2010-MPSM07-jun-10OK OkOK 5CELENDINNro. 008-2010-MPC05-jul-10OK en elaboración 6CAJAMARCA 041-2004-CMPC Modificada con Nro 121-2006-cmpc 25/10/2005 Jul/2011 OK OkOK 7CAJABAMBA005-2011-MPC17/03/2011OK 8SAN MARCOS018-2011-MPSM08/04/2011OK 9CHOTA037-2011-MPCH15/08/2011OK 10CUTERVO010-2011-MPC12/04/2011OK 11SANTA CRUZ003-2011-MPSC12/04/2011OK 12JAEN Nro. 022-2006-MPJ02/10/2006OK 13SAN IGNACIORM Nº 013-2004/CPSI.MEPSIFalta regularizarOK Las CAMs en la Región

28  Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial. En el marco del proceso de descentralización se ha transferido a los gobiernos regionales autonomía para definir el uso productivo del territorio, sin embargo aún no se han transferido las competencias para asegurar la protección de estos espacios de interés regional. El Gobierno Regional de Cajamarca está impulsando una iniciativa legislativa sobre La Ley de Ordenamiento Territorial. RETOSRETOS

29  Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.  Difusión e implementación de la Estrategia Regional Frente al Cambio Climático.  Declaración de Áreas de Conservación Regional.  Dar mayor impulso al Sistema Regional de Información Ambiental (SIAR).  Gestion de la Calidad Ambiental con el Laboratorio Regional del Agua Cajamarca RETOSRETOS

30 GRACIAS A TODOS Ing. Gilmer Muñoz E. RENAMA - GORECAJ