Fortalecimiento de organismos de cuenca João Bosco Senra Secretário de Recursos Hídricos – SRH Ministério del Medio Ambiente – MMA Reunión de la Conferencia.

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1 Fortalecimiento de organismos de cuenca João Bosco Senra Secretário de Recursos Hídricos – SRH Ministério del Medio Ambiente – MMA Reunión de la Conferencia de Directores Generales Iberoamericanos del Agua Cartagena de Indias, Colombia - 14 a 16 de junio de 2005

2 Directrices del Ministerio del Medio Ambiente Desarrollo Sustentable Transversalidade Control Social (Participación, Movilización y Valores Culturales) Pacto Federativo Socioambiental (SISNAMA Y SINGRH)

3 Instituye la Política Nacional de Recursos Hídricos; Crea el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SINGREH). LEY DE AGUAS (9.433/97)

4 FUNDAMENTOS el agua es un bien de dominio público; consumo humano y animal son prioritarios en situaciones de escasez; la cuenca hidrográfica como unidad territorial para implementación; gestión integrada, teniendo como objetivo los usos múltiples; reconocimiento del agua como un bien de valor ecológico, social y económico; gestión descentralizada, con participación del poder público, de los usuarios y de las comunidades.

5 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS El SINGREH se constitui de un conjunto de mecanismos juridico-administrativos, en la forma de leyes, instituciones y instrumentos de gestión, con la finalidad de poner en practica la Política Nacional de Recursos Hídricos.

6 Gestión del Agua en Brasil Política Nacional de los Recursos Hídricos Cuenca = Unidad Territorial para la Implementación de la Política Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Palombo (2002) Implementación de la Política Nacional del los Recursos Hídricos Política Estatal de los Recursos Hídricos Implementación de la Política Estatal del los Recursos Hídricos Federal Estatal MMA-SRH ANA Organo Estatal CNRH CERH Organo Federal Comité de Cuenca Agencia de Cuenca

7 ENTES COLEGIADOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Consejo Nacional de Recursos Hídricos (define Política Nacional, reglas generales para gestión en ríos de dominio de la Unión, arbitra conflictos en cuencas compartidas) Consejos Estaduales de Recursos Hídricos (definen Políticas Estaduales, reglas generales para gestión en ríos de dominio estadual, observada la Política Nacional, arbitran conflictos de uso en cuencas en el ámbito estadual) Comités de Cuenca Hidrográfica (implementa la política de recursos hídricos al nivel de la cuenca, reglas de conducta locales, arbitran conflictos entre usuarios e intereses locales)

8 COMITÊS DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS FUNCIONES PRINCIPALES Arbitrar conflictos relacionados a los recursos hídricos Aprobar y acompañar la ejecución del Plan de Recursos Hídricos Definir volúmenes de usos de poca expresión Sugerir valores de cobranza y establecer mecanismos de implantación Establecer criterios y promover el rateo de coste de obras de uso múltiple Proponer el encuadre de los cursos de agua Ejercer actividades de control técnico, administrativo y financiero en las respectivas Agencias ACTUACIÓN DIRECTA SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

9 Comitês de Bacias Hidrográficas - Rios de Domínio da União Rios Pomba e Muriaé Rios Piracicaba,Capivari, Jundiaí - PCJ Rio Doce Rio São Francisco Rio Paraíba do Sul - CEIVAP Rio Paranaíba Rio Verde Grande

10 11 8 30 22 12 5 14 1

11 AGENCIA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS FORMACIÓN Tiene que haber Comité Instituido Tiene que haber viabilidad financiera asegurada FUNCIONES Secretaría Directiva de los Respectivos Comités Funciones Técnicas, Administrativas y Financieras, Pertinentes a la Implantación de la Política Local Determinada por los Comités Funciones a ella Delegada por el Órgano Gestor de Provincia

12 Gestión Sistémica de Integración Participativa Sus bases son la acción pública, la participación y el control social, el planeamiento estratégico por cuencas hidrográficas, la amplia representatividad, la negociación y el pacto sócio-ambiental.

13 DESAFÍOS LEGALES E INSTITUCIONALES DE LA PRÁCTICA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS FIGURA JURÍDICA DE LA AGENCIA REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 9.443/97 - p.ex., contrato de gestión (PL1616) INEXISTENCIA DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE LOS COMITÉS ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS PÚBLICA RELACIONADAS ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS PÚBLICA RELACIONADAS LA CUESTIÓN DE AMAZÔNIA Y LA GESTIÓN DE CUENCAS DE RÍOS TRANSFONTEIRIÇOS LA GESTIÓN DE CUENCAS COMPARTIDAS - RELACIÓN DE LOS COMITÉS DE LA UNIÓN CON COMITÉS DE SUB-CUENCAS AFLUENTES CONSOLIDACIÓN DE LA GESTIÓN POR Cuenca HIDROGRÁFICA - GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Y La ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL La EFECTIVA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL PROCESO DECISORIO

14 Indicadores de Gestión

15 “SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DA IMPLEMENTAÇÃO DA POLITICA DE RECURSOS HÍDRICOS”

16 “Art. 11. À Secretaria de Recursos Hídricos compete propor a formulação da Política Nacional dos Recursos Hídricos, bem como acompanhar e monitorar sua implementação, nos termos da Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e da Lei º 9.984, de 17 de julho de 2000, e em especial: I – monitorar o funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos;... Decreto nº 4.755 de junho de 2003

17 Monitorar e avaliar o processo de implementação da política de recursos hídricos no país, com vistas à elaboração de políticas públicas adequadas às diversas realidades regionais brasileiras

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20 Sem Enquadramento Com Enquadramento MG MT SP PR SC RS ES RJ CE PE GO SE AC RO PA RR AM TO AP PI MA RN BA PB DF AL Fonte: SIAPREH 2002/03 MS ENQUADRAMENTO DOS CORPOS D’ÁGUA

21 Sem Outorga Com Outorga MG MT SP PR SC RS ES RJ CE PE GO SE MS AC RO PA RR AM TO AP PI MA RN BA PB DF AL Fonte: SIAPREH 2002/03 OUTORGA DE USO DOS RECURSOS HÍDRICOS

22 Sem Cobrança Com Cobrança MG MT SP PR SC RS ES RJ CE PE GO SE MS AC RO PA RR AM TO AP PI MA RN BA PB DF AL COBRANÇA PELO USO DOS RECURSOS HÍDRICOS

23 NÃO POSSUI POSSUI MG MT SP PR SC RS ES RJ CE PE GO SE MS AC RO PA RR AM TO AP PI MA RN BA PB DF AL Fonte: SIAPREH 2002/03 SISTEMAS DE INFORMAÇÃO

24 Possuem Comitês Não Possuem Comitês MS MG MT SP PR SC RS ES RJ CE PE GO SE AC RO PA RR AM TO AP PI MA RN BA PB DF 21 16 17 4 1 1 22 2 2 8 7 1 1 AL

25 CBH Mogi-Guaçu CBH Pará CBH Sapucaí CBH Litoral NorteCBH Velhas Fonte: SIAPREH 2002/03 Vereadores Sindicatos Entidades de Classe Associações Técnico Profissionais Universidades/ Entidades Pesquisa Associações Ambientais Associações Comunitárias

26 CBH Caí CBH Camboriú CBH Peixe CBH Cubatão Norte CBH Ribeira e Litoral Sul Vereadores Sindicatos Entidades de Classe Associações Técnico Profissionais Universidades/ Entidades Pesquisa Associações Ambientais Associações Comunitárias Fonte: SIAPREH 2002/03

27 CONTINUIDADE DO PROJETO Elaboração de software para o Siapreh Aplicação do questionário em 2005 Proposta de indicadores de acompanhamento Análise mais detalhada sobre a composição dos órgãos colegiados Análise qualitativa das informações obtidas

28 Muchas Gracias! João Bosco Senra joao.senra@mma.gov.br http://www.mma.gov.br http://www.cnrh-srh.gov.br

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