Cuentas Claras, Estado Transparente. Cuentas Claras, Estado Transparente.

Presentación del tema: "Cuentas Claras, Estado Transparente. Cuentas Claras, Estado Transparente."— Transcripción de la presentación:

1 Cuentas Claras, Estado Transparente

2 Cuentas Claras, Estado Transparente

3 Cuentas Claras, Estado Transparente Estados financieros consolidados del gobierno

4 Cuentas Claras, Estado Transparente Agenda de la sesión

5 Cuentas Claras, Estado Transparente Es una acumulación. Se consolida lo que está distribuido; si no hay distribución, no hay nada que consolidar. ¿Qué es consolidar?

6 Cuentas Claras, Estado Transparente En lo operativo buscan eficiencia a través de la especialización; en lo político y social pretenden la descentralización. De manera general denominaremos a cada parte como “Unidad Institucional”. ¿Cómo se organizan las administraciones de gobierno?

7 Cuentas Claras, Estado Transparente Agreguemos otras actividades que cumplen funciones de estado, pero que se crean con el propósito de incrementar recursos. ¿Cómo se organizan las administraciones de gobierno?

8 Cuentas Claras, Estado Transparente Si se prepara para rendir cuentas a la sociedad y sus representantes, entonces el consolidado de información de todo el sector público podría ser suficiente. ¿Para qué se prepara conta- bilidad en el sector público?

9 Cuentas Claras, Estado Transparente Si se prepara también para gestionar, además será necesaria para cada “Unidad Institucional”. ¿Para qué se prepara conta- bilidad en el sector público?

10 Cuentas Claras, Estado Transparente Un modelo contable, compuesto de: políticas contables, procedimientos (especificidades) y un catálogo de cuentas. ¿Qué se utiliza para preparar información?

11 Cuentas Claras, Estado Transparente En el caso de Colombia, la propuesta es construir políticas contables a partir de un modelo de referencia internacional, el de las NICSP. ¿Qué se utiliza para preparar información?

12 Cuentas Claras, Estado Transparente Si la diferenciación es por la naturaleza de las cosas, es posible acumular. La contabilidad como modelo normativo se permite licencias, excepciones, como lo que no es posible o práctico (impractibilidad), ¿Es posible acumular en la contabilidad lo que es distinto?

13 Cuentas Claras, Estado Transparente y en tanto la contabilidad aspira a una presentación razonable, acepta márgenes de error (diferenciación). ¿Es posible acumular en la contabilidad lo que es distinto?

14 Cuentas Claras, Estado Transparente Por ejemplo, ¿es razonable indicar que en el sector público debe optarse por una fórmula única de costeo como PEPS (FIFO)? ¿Ayuda a una presentación razonable? ¿Es posible acumular en la contabilidad lo que es distinto?

15 Cuentas Claras, Estado Transparente Por ejemplo, ¿es razonable indicar que en el sector público debe optarse por un modelo de costo para activos no financieros, ¿Es posible acumular en la contabilidad lo que es distinto?

16 Cuentas Claras, Estado Transparente como en el caso de bienes inmuebles, cuando se producen en la economía cambios específicos de valor en el sector inmobiliario? ¿Es posible acumular en la contabilidad lo que es distinto?

17 Cuentas Claras, Estado Transparente La respuesta debe basarse en la representación fiel de las formas económicas. ¿Es posible acumular en la contabilidad lo que es distinto?

18 Cuentas Claras, Estado Transparente Mientras que la relevancia la resuelve el modelo contable internamente, la representación fiel requiere entender el mundo real. Las características cualitativas requieren demostración. ¿Todas las políticas contables en un modelo de referencia conducen a una representación fiel?

19 Cuentas Claras, Estado Transparente Por ejemplo, en el escenario de empresas públicas de servicios públicos ¿una estimación del costo identificado de activos en la primera adopción, ¿Todas las políticas contables en un modelo de referencia conducen a una representación fiel?

20 Cuentas Claras, Estado Transparente debe basarse en flujos de fondos descontados en la perspectiva de un inversor externo o en la continuidad del uso de esos activos? ¿Todas las políticas contables en un modelo de referencia conducen a una representación fiel?

21 Cuentas Claras, Estado Transparente Desde el punto de vista económico, a cada nivel al que se requiere evaluar información, para explicar y tomar decisiones, incluidas las de control. Desde el punto de vista de la legalidad, lo que la ley exige. ¿Qué debemos consolidar?

22 Cuentas Claras, Estado Transparente Por ejemplo, la ley puede requerir la consolidación solamente del nivel nacional, sin representar al sector público en su conjunto. El MEFP sugiere la siguiente acumulación: ¿Qué debemos consolidar?

23 Cuentas Claras, Estado Transparente SECTOR PÚBLICO SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO SECTOR GOBIERNO GENERAL GOBIERNO NACIONAL - Ministerios - Organismos Descentralizados Autónomos - Instituciones Públicas Descentralizadas - Universidades Nacionales - Sociedades de Beneficencia Pública, aún nos adscritas a los gobiernos locales - Fondos - EsSalud GOBIERNO REGIONAL Gobiernos regionales, Organismos descentralizados, Entidades de Tratamiento Empresarial y empresas regionales no de mercado GOBIERNO LOCAL Municipalidades provinciales y distritales, Institutos viales, centros poblados y empresas municipales no de mercado. Incluye las sociedades de Beneficencia Pública, adscritas a los gobiernos locales EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS SECTOR PÚBLICO FINANCIERO BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ EMPRESAS PÚBLICAS FINANCIERAS Estructura institucional del sector público Niveles de consolidación

24 Cuentas Claras, Estado Transparente Serán necesarios aquellos que se requieren para dar respuesta a las inquietudes de los usuarios y para cumplir la ley. ¿Cuáles son los niveles de consolidación?

25 Cuentas Claras, Estado Transparente Por ejemplo, gobierno nacional, gobiernos regionales, gobiernos locales. También puede ser útil una consolidación a nivel geográfico, o por funciones: educación, salud, orden interno, entre otros. ¿Cuáles son los niveles de consolidación?

26 Cuentas Claras, Estado Transparente Una alternativa complementaria corresponde a las entidades que a su vez administran empresas públicas. ¿Cuáles son los niveles de consolidación?

27 Cuentas Claras, Estado Transparente Salvo en la relación sector gubernamental con sector empresarial del estado, no existe una entidad matriz, pero es posible identificar un centro de consolidación en cada caso. ¿Existe una entidad “matriz” identificada para consolidar?

28 Cuentas Claras, Estado Transparente

29 Cuentas Claras, Estado Transparente

30 Cuentas Claras, Estado Transparente Dependiendo de la organización, existirá será necesario una consolidación intra-gubernamental y otra intergubernamental. ¿Existe una entidad “matriz” identificada para consolidar?

31 Cuentas Claras, Estado Transparente Por ejemplo, a nivel de gobierno, la propia administración general en cada uno de los niveles: Gobierno nacional - matriz, Gobierno regional - matriz y Gobierno local – matriz, serán centros de consolidación. ¿Existe una entidad “matriz” identificada para consolidar?

32 Cuentas Claras, Estado Transparente En lo referido a intra- gubernamental, si un Ministerio (Secretaría) tiene diversas entidades económicas (pliegos presupuestarios – unidades ejecutoras), ellas deberán consolidarse. ¿Existe una entidad “matriz” identificada para consolidar?

33 Cuentas Claras, Estado Transparente En la consolidación intergubernamental se consolidarán todos los ministerios y otros organismos públicos. ¿Existe una entidad “matriz” identificada para consolidar?

34 Cuentas Claras, Estado Transparente

35 Cuentas Claras, Estado Transparente

36 Cuentas Claras, Estado Transparente

37 Cuentas Claras, Estado Transparente

38 Cuentas Claras, Estado Transparente

39 Cuentas Claras, Estado Transparente Inversiones y patrimonio en el caso de matriz gubernamental – empresa pública; saldos y transacciones entre el grupo consolidable. Ello requiere la identificación de todas esas transacciones y saldos. ¿Qué se elimina en la consolidación?

40 Cuentas Claras, Estado Transparente Previa: Homogenización de políticas contables ¿Cuáles son las fases de consolidación?

41 Cuentas Claras, Estado Transparente Como parte del proceso: homogenización temporal y por operaciones entre el grupo consolidable; revista de una muestra (u otra forma de pruebas de calidad); ¿Cuáles son las fases de consolidación?

42 Cuentas Claras, Estado Transparente integración de cifras (acumulación) y eliminación de transacciones recíprocas. ¿Cuáles son las fases de consolidación?

43 Cuentas Claras, Estado Transparente Todas, excepto las que corresponden al impuesto a las ganancias. ¿Cuáles transacciones recíprocas se eliminan?

44 Cuentas Claras, Estado Transparente

45 Cuentas Claras, Estado Transparente Procedimiento 009 (2012): Operaciones de compras o ventas de bienes 9.1 Los saldos de las cuentas por cobrar y pagar por compra o venta de bienes.

46 Cuentas Claras, Estado Transparente

47 Cuentas Claras, Estado Transparente 9.2 Los flujos de compras o ventas mutuas. Procedimiento 009 (2012): Operaciones de compras o ventas de bienes

48 Cuentas Claras, Estado Transparente

49 Cuentas Claras, Estado Transparente

50 Cuentas Claras, Estado Transparente Procedimiento 020 (2012) Operaciones por depósitos en cuentas a plazo 20.1 Depósitos recibidos y entregados en cuentas a plazo

51 Cuentas Claras, Estado Transparente

52 Cuentas Claras, Estado Transparente 20.2 Intereses por cuentas a plazo por cobrar y por pagar Procedimiento 020 (2012) Operaciones por depósitos en cuentas a plazo

53 Cuentas Claras, Estado Transparente

54 Cuentas Claras, Estado Transparente 20.3 Ingresos y gastos por intereses en cuentas a plazo Procedimiento 020 (2012) Operaciones por depósitos en cuentas a plazo

55 Cuentas Claras, Estado Transparente

56 Cuentas Claras, Estado Transparente Oportunidad del reconocimiento; diferencias de medición; impuestos trasladables como el impuesto al valor agregado; clasificación y presentación; inversiones y patrimonio de la entidad controlada; contabilidad incompleta. ¿Cuáles son las causas más frecuentes que explican diferencias en transacciones recíprocas?

57 Cuentas Claras, Estado Transparente Fiabilidad en el origen o el destino; implementación de taxonomías de planes contables; uso de cuentas específicas o códigos asignados a entidades; modelo de estados financieros codificados. ¿Qué procedimientos aplicar cuando existen diferencias?

58 Cuentas Claras, Estado Transparente Por omisión a la presentación de información, reestructurar información; entidades activadas y desactivadas. ¿Existen problemas con la comparabilidad?

59 @Contaduria_CGN “POR PERMITIRNOS HACER PÚBLICO LO PÚBLICO ” CGNOficial @contaduriacgn +ContaduríaGeneraldelaNaciónCGN Contaduría-General-de-la-Nación