ASF | 1 Auditoría 234 Oferta Turística SECTUR Cuenta Pública 2012.

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1 ASF | 1 Auditoría 234 Oferta Turística SECTUR Cuenta Pública 2012

2 ASF | 2 Contenido I. Contexto II. Política pública III. Objetivo de la auditoría IV. Universal conceptual V. Resultados VI. Dictamen VII. Síntesis e impacto de las acciones VIII. Consecuencias sociales IX. Redes sociales

3 ASF | 3 I. Contexto

4 ASF | 4 PST, 2007-2012 El turismo es una prioridad na- cional dada su importancia co- mo factor de desarrollo, motor de crecimiento económico y ge- neración de empleos. I. Contexto PST: Programa Sectorial de Turismo Importancia

5 ASF | 5 PND, 2007-2012 I. Contexto Problemática A partir de la década de los 90 se generó una intensa compe- tencia entre los países para a- traer más turistas. PND: Plan Nacional de Desarrollo.

6 ASF | 6 México cuenta con potencial tu- rístico pero no ha logrado con- vertirse en un país líder en la ac- tividad turística. Problemática PND: Plan Nacional de Desarrollo. I. Contexto PND, 2007-2012

7 ASF | 7 Banco de México, 2012 Las divisas por turismo pasaron de la tercera a la quinta fuente de captación, después de la in- dustria automotriz, petróleo, mi- nería y remesas. I. Contexto Problemática Fuente de captación de divisas (Millones de dólares) Automotriz 88,377.0 Petróleo 53,078.0 Minería 22,511.0 Remesas 22,446.0 Turismo 12,720.2

8 ASF | 8 Organización Mundial de Turismo En el periodo 2007-2012, Méxi- co pasó del lugar 7 al 13 en llegada de turistas y del 19 al 24 en captación de divisas en el ranking mundial de turismo. I. Contexto Problemática

9 ASF | 9 PST, 2007-2012: Diversificación de la oferta turística Se refiere a incorporar produc- tos turísticos en los destinos de acuerdo con sus características y potencial de turismo. Referentes I. Contexto PST: Programa Sectorial de Turismo.

10 ASF | 10 PST, 2007-2012: Producto turístico Es una modalidad de turismo que las personas demandan con fines de recreación, placer, sa- lud, negocios u otros. I. Contexto PST: Programa Sectorial de Turismo. Referentes

11 ASF | 11 ANT, 2011-2018: Ruta Turística Conjunto de acciones para desa- rrollar y unir, en uno o más des- tinos un producto turístico con la finalidad de diversificar la oferta turística. I. Contexto Referentes ANT. 2011-2018: Acuerdo Nacional por el Turismo.

12 ASF | 12 PST, 2007-2012 No se han creado rutas turísticas para impulsar la diversificación en destinos con potencial turís- tico. Problemática I. Contexto PST: Programa Sectorial de Turismo.

13 ASF | 13 PST, 2007-2012 Falta de impulso del turismo cul- tural en zonas como las ciuda- des patrimonio de la humanidad y pueblos mágicos. Problemática I. Contexto PST: Programa Sectorial de Turismo.

14 ASF | 14 PND, 2007-2012 Falta de criterios para fomentar la oferta turística en destinos con vocación turística. Problemática I. Contexto PND: Plan Nacional de Desarrollo.

15 ASF | 15 PND, 2007-2012 Desvinculación del desarrollo de proyectos turísticos regionales con los productos turísticos exis- tentes. Problemática PND: Plan Nacional de Desarrollo. I. Contexto

16 ASF | 16 II. Política pública

17 ASF | 17 1.Normativa 2.Programática 3.Institucional II. Política pública

18 ASF | 18 II. Política pública Corresponde al Estado la recto- ría del desarrollo nacional para fomentar el crecimiento econó- mico. CPEUM, art. 25 1. Normativa CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

19 ASF | 19 La SECTUR es la responsable de conducir el desarrollo turístico nacional. LOAPF, art. 42 LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. II. Política pública 1. Normativa

20 ASF | 20 PND, 2007-2012: Objetivo Mejorar la posición de México en el turismo mundial. 2. Programática PND: Plan Nacional de Desarrollo. II. Política pública

21 ASF | 21 Hacer del turismo una prioridad nacional para generar inversio- nes y empleos en las zonas con atractivos turísticos. II. Política pública PND: Plan Nacional de Desarrollo. 2. Programática PND, 2007-2012: Objetivo

22 ASF | 22 PST, 2007-2012: Eje Se estableció como eje la diversificación de la oferta turís- tica. II. Política pública PST: Programa Sectorial de Turismo. 3. Institucional

23 ASF | 23 La SECTUR debe desarrollar acciones para diversificar la acti- vidad turística. LGT, 2009, art. 2 LGT: Ley General de Turismo. II. Política pública 3. Institucional

24 ASF | 24 RI de la SECTUR La dependencia deberá impul- sar el desarrollo de productos en destinos turísticos de acuer- do con sus características regio- nales. II. Política pública RI de la SECTUR: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo. 3. Institucional

25 ASF | 25 ANT, 2011-2018 La SECTUR impulsará la crea- ción de rutas gastronómicas pa- ra diversificar el turismo en el país. II. Política pública ANT. 2011-2018: Acuerdo Nacional por el Turismo. 3. Institucional

26 ASF | 26 La dependencia es responsable de desarrollar productos turísti- cos en las 10 ciudades patri- monio de la humanidad. II. Política pública 3. Institucional ANT, 2011-2018 ANT. 2011-2018: Acuerdo Nacional por el Turismo.

27 ASF | 27 La dependencia deberá desarro- llar productos turísticos en 38 pueblos mágicos. II. Política pública 3. Institucional ANT, 2011-2018 ANT. 2011-2018: Acuerdo Nacional por el Turismo.

28 ASF | 28 RI de la SECTUR Coordinar la ejecución de los proyectos turísticos con las enti- dades federativas y el Distrito Federal para impulsar los pro- ductos turísticos. RI de la SECTUR: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo 3. Institucional II. Política pública

29 ASF | 29 III. Objetivo de la auditoría

30 ASF | 30 III. Objetivo de la auditoría Evaluar el cumplimiento del objetivo de diversificar el turismo nacional por medio de la creación de rutas gastronómicas, el desarrollo de productos turísticos en ciudades patrimonio de la humanidad y en pueblos mágicos, y el establecimiento del criterios regionales en materia de diversificación.

31 ASF | 31 IV. Universal conceptual

32 ASF | 32 1.Indicadores turísticos 2.México en el turismo mundial 3.Diversificación turística 4.Planeación 5.Desarrollo IV. Universal conceptual

33 ASF | 33 V. Resultados

34 ASF | 34 V. Resultados 1.Indicadores turísticos

35 ASF | 35 1.1Turismo nacional V. Resultados 1. Indicadores turísticos

36 ASF | 36 PST, 2007-2012: Evaluar de manera permanente los resulta- dos de la política pública turística por medio de sus indicadores. 1.1 Turismo nacional PST: Programa Sectorial de Turismo. V. Resultados Indicadores Turísticos Nacionales, 2012 Concepto Meta OriginalAlcanzadaCumplimiento (%) Turistas nacionales (Millones) 165.8179.2108.1 Derrama económica (Mmp) 918.01,405.7153.1 Gasto me- dio por tu- rista nacio- nal (pesos) 5,536.88,648.0156.2 Mmp: Miles de millones de pesos. En 2012, se superaron las metas de los indicadores en el ámbito nacional.

37 ASF | 37 PST, 2007-2012: Evaluar de manera permanente los resulta- dos de la política pública turística por medio de sus indicadores. En los indicadores de turistas in- ternacionales y captación de di- visas no se lograron las metas programadas y en el de gasto medio se superó la meta. 1.2 Turismo internacional PST: Programa Sectorial de Turismo. V. Resultados Indicadores Turísticos Internacionales, 2012 Concepto Meta OriginalAlcanzadaCumplimiento (%) Turistas (Millones) 28.923.481.0 Captación de divisas (mdd) 13,641.012,720.290.0 Gasto medio por turistas internacional (dólares) 472.0550.7116.7 mdd: millones de dólares.

38 ASF | 38 PST, 2007-2012: Evaluar de manera permanente los resulta- dos de la política pública turística por medio de sus indicadores. 1.3 Macroeconómicos PST: Programa Sectorial de Turismo. V. Resultados Indicadores Turísticos Macroeconómicos 2007-2012 Concepto Meta OriginalAlcanzadaCumplimiento % Inversión privada (mdd) 20,000.020,129.9100.6 Empleos (miles) 2,3452,489106.1 mdd: millones de dólares. En 2012, se superaron las metas de los indicadores macroeconó- micos.

39 ASF | 39 2.México en el turismo mundial V. Resultados

40 ASF | 40 Llegada de turistas, 2009-2012 (millones de turistas) Concepto 20092012 Posi- ción Turis- tas Posi- ción Turis- tas México10 22.313 23.4 Total mundial -884.0-1,035.0 Part. (%)- 2.5- 2.3 PND, 2007-2012: Mejorar la posición de México en el turis- mo mundial. En el periodo 2009-2012 México perdió 3 lugares en el indicador llegada de turistas; y su partici- pación retrocedió en 0.2 puntos porcentuales. 2. México en el turismo mundial PND: Plan Nacional de Desarrollo. V. Resultados Fuente: Organización Mundial de Turismo. Nota: La OMT considera el monitoreo de 50 países.

41 ASF | 41 Captación de divisas, 2009-2012 (millones de dólares) Concep- to 20092012 Posi- ción Monto Posi- ción Monto México1911,512.72412,720.2 Total mundial -854,000.0-1,075,000.0 Part. (%) -1.3%-1.2% De 2009 a 2012, México perdió 5 lugares en el indicador de cap- tación de divisas; y su participa- ción del total mundial retroce- dió en 0.1 puntos porcentuales. 2. México en el turismo mundial V. Resultados PND, 2007-2012: Mejorar la posición de México en el turis- mo mundial. PND: Plan Nacional de Desarrollo. Fuente: Organización Mundial de Turismo. Nota: La OMT considera el monitoreo de 50 países.

42 ASF | 42 3.Diversificación turística V. Resultados

43 ASF | 43 3.1Crear rutas gastronómicas V. Resultados 3.Diversificación turística

44 ASF | 44 ANT, meta 2012: Crear 18 rutas gastronómicas en México para diversificar la oferta turística. La SECTUR cumplió la meta es- tablecida de crear 18 rutas gas- tronómicas en México. 3.1. Crear rutas gastronómicas ANT: Acuerdo Nacional por el Turismo 2011-2018 V. Resultados

45 ASF | 45 3.2. Desarrollar productos V. Resultados 3.Diversificación turística

46 ASF | 46 ANT, meta 2012: Planear y desarrollar productos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad declaradas por la UNESCO. En 2012 la SECTUR no definió metas ni desarrolló productos turísticos en las 10 ciudades pa- trimonio de la humanidad. 3.2. Desarrollar productos V. Resultados ANT: Acuerdo Nacional por el Turismo 2011-2018.

47 ASF | 47 V. Resultados 3.2. Desarrollar productos ANT, meta 2012: Planear y desarrollar productos turísticos en los 38 pueblos mágicos determinados por la SECTUR. ANT: Acuerdo Nacional por el Turismo 2011-2018. La dependencia no estableció metas ni desarrolló productos tu- rísticos en los 38 pueblos mági- cos durante 2012.

48 ASF | 48 4.Planeación V. Resultados

49 ASF | 49 Turistas internacionales, 2011 (millones de personas) PAT de la SECTUR: Establecer criterios regionales para impulsar la diversificación de la oferta turística. 4. Planeación PAT: Programa Anual de Trabajo de la Secretaría de Turismo En 2012, la SECTUR no estable- ció criterios en materia de di- versificación de la oferta turís- tica. V. Resultados

50 ASF | 50 5. Desarrollo V. Resultados

51 ASF | 51 5.1. Productos turísticos V. Resultados 5. Desarrollo

52 ASF | 52 RI de la SECTUR: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo La dependencia no desarrolló nuevos productos turísticos ni mejoró los existentes. Turistas internacionales, 2001-2011 (millones de personas) RI de la SECTUR: Desarrollar nuevos productos turísticos y mejorar los existentes. 5.1. Productos turísticos V. Resultados

53 ASF | 53 5.2. Proyectos turísticos V. Resultados 5. Desarrollo

54 ASF | 54 CGOCCMRR: Criterios Generales de Operación de los Convenios de Coordinación en Materia de Reasignación de Recursos. En 2012, la dependencia desa- rrolló 231 proyectos que contri- buyeron a fomentar los produc- tos turísticos. Turistas internacionales, 2001-2011 (millones de personas) CGOCCMRR: Los proyectos turísticos regionales deberán estar orientados en fomentar los productos turísticos. 5.2. Proyectos turísticos V. Resultados RESULTADOS DE LOS PROYECTOS TURÍSTICOS REGIONALES POR TIPO DE PRODUCTO, 2012 Tipo de producto Núm. de proyectos apoyados Inversión federal para el apoyo de proyectos (miles de pesos) Turismo cultural 104 458,915.7 Turismo de naturaleza 46 170,280.9 Turismo de sol y playa 19 156,951.5 Turismo para todos 15 92,050.0 Turismo de reuniones 7 105,200.0 Otros 1/ 40 108,001.9 Total2311,091,400.0 1/ Actividades de tipo coyuntural como eventos religiosos.

55 ASF | 55 VI. Dictamen

56 ASF | 56 Con Salvedad La ASF considera que la SECTUR creo 18 rutas gastronómicas, pero no desarrolló productos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad ni en los 38 pueblos mágicos, tampoco contribuyó a establecer criterios regionales para impul- sar la diversificación turística. VI. Dictamen

57 ASF | 57 Salvedades No desarrolló productos turísti- cos en las 10 ciudades patrimo- nio de la humanidad ni en los 38 pueblos mágicos. VI. Dictamen

58 ASF | 58 Salvedades No estableció criterios regiona- les para impulsar la diversi- ficación de la oferta turística. VI. Dictamen

59 ASF | 59 Salvedades No desarrolló nuevos productos turísticos ni mejoró los exis- tentes. VI. Dictamen

60 ASF | 60 VII.Síntesis e impacto de las acciones.

61 ASF | 61 VII. Síntesis e impacto de las acciones Se formuló 1 observación que generó 2 recomendaciones al desempeño con las cuales se espera: Programar y desarrollar produc- tos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad y en los 38 pueblos mágicos.

62 ASF | 62 Establecer criterios regionales para impulsar la diversificación de la oferta turística. VII. Síntesis e impacto de las acciones Se formuló 1 observación que generó 1 recomendación al desempeño con la cual se espera:

63 ASF | 63 VII. Síntesis e impacto de las acciones Desarrollar nuevas líneas de productos turísticos, así como mejorar los existentes. Se formuló 1 observación que generó 2 recomendaciones al desempeño con las cuales se espera:

64 ASF | 64 VIII. Consecuencias sociales

65 ASF | 65 El sector turismo contribuyó a la generación de 2,489 miles de empleos a 2012. VIII. Consecuencias sociales

66 ASF | 66 IX. Redes sociales

67 ASF | 67 Twitter La SECTUR contribuyó a diversificar el turismo con la creación de 18 rutas gastronómicas, pero no desarrolló productos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad y en los 38 pueblos mágicos. Auditoría Superior @ASF_Mexico IX. Redes sociales 139

68 ASF | 68 Facebook 236 196 40 IX. Redes sociales http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Indice/Auditorias.htm La SECTUR creó 18 rutas gastro- nómicas en las entidades fede- rativas y el Distrito Federal, lo cual contribuyó a diversificar la oferta turística.

69 ASF | 69 Facebook 236 196 40 IX. Redes sociales La SECTUR no desarrolló productos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad ni definió criterios regionales de diversificación. http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Indice/Auditorias.htm

70 ASF | 70 Blog 236 196 40 Continúa … Etiquetas: Auditor Superior de la Federación Auditoría Superior de la Federación Juan Manuel Portal Martínez IX. Redes sociales Auditoría 234 “Oferta turística” Entidad fiscalizada: SECTUR La dependencia no definió metas ni desarrolló productos turísticos en las 10 Ciudades Patrimonio de la Humanidad y en los 38 Pueblos Mágicos. http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Indice/Auditorias.htm

71 ASF | 71 YouTube 236 196 40 IX. Redes sociales Es necesario que la SECTUR realice las gestiones necesarias para que se establezca en la normativa correspondiente la atribución relativa a que sólo realizará gestiones para desarrollar productos turísticos. ASF Auditoría 168ASF Auditoría 168 de DGGADE-AEDde DGGADE-AED 659 reproducciones659 reproducciones ASF Auditoría 387ASF Auditoría 387 de DGGADE-AEDde DGGADE-AED 4589 reproducciones4589 reproducciones ASF Auditoría 234ASF Auditoría 234 de DGGADE-AEDde DGGADE-AED 2569 reproducciones2569 reproducciones ASF Auditoría 392ASF Auditoría 392 de DGGADE-AEDde DGGADE-AED 569 reproducciones569 reproducciones ASF Auditoría 112ASF Auditoría 112 de DGGADE-AEDde DGGADE-AED156reproducciones ASF Auditoría 111ASF Auditoría 111 de DGGADE-AEDde DGGADE-AED 869 reproducciones869 reproducciones ASF Auditoría 135ASF Auditoría 135 de DGGADE-AEDde DGGADE-AED1596reproducciones ASF – Aud. 234, “Oferta Turística” CP 2012 http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Indice/Auditorias.htm

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