La Experiencia Española En Prevención de Riesgos Laborales.

Presentación del tema: "La Experiencia Española En Prevención de Riesgos Laborales."— Transcripción de la presentación:

1 IX Congreso COPARDOM sobre Administración de Riesgos Laborales 3 y 4 de Noviembre

2 La Experiencia Española En Prevención de Riesgos Laborales.

3 CAMBIOS MÁS SIGNIFICATIVOS DE LOS 40 AÑOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN ESPAÑA
ASPECTO EXTERNO Incorporación a la Unión Europea. Mercado Único ASPECTO INTERNO Transferencias a las CCAA de competencias en materia de seguridad y salud Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo ACTUACIÓN

4 INCORPORACIÓN A LA UNIÓN EUROPEA
ASPECTOS POSITIVOS Unificación de la normativa en PRL. Incorporación como agente de la prevención el fabricante e importador ASPECTOS NEGATIVOS Proceso de normalización rápido. Normativa a veces generalista Normativa única, exigencias iguales con independencia del tamaño de la empresa.

5 TRANSFERENCIAS A LAS CCAA
ASPECTOS POSITIVOS La creación de planes específicos de acción Participación y seguimiento de actuaciones tripartitos. ASPECTOS NEGATIVOS Criterios en procesos de acreditación poco homogéneos. Dificultad de actuación de profesionales y entidades en distintas CCAA

6 Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo
Por qué una estrategia Una exigencia social (índices siniestralidad) Política interna (balance de la Ley31/95) Articular la Estrategia Europea y las iniciativas en PRL de la AGE y CCAA.

7 ASPECTOS SOBRE LA PRL EN ESPAÑA
Disciplina desconocida y reservada a especialistas a ser un aspecto fundamental en las relaciones laborales Auge desconocido Marco homologable a la política común de S y S de la UE y políticas de los EEMM Cambio Normativo POSITIVOS Aparición de nuevos sujetos. Sector emergente: SPP, SPA, entidades formativas y auditoras Nuevo Modelo Preventivo Administración General del Estado (INSHT, ITSS). CCAA, Planes de acción Implicación en la PRL

8 ASPECTOS A MEJORAR Una visión global del conjunto de las políticas públicas relacionadas directa o indirectamente, con la PRL. Aunar esfuerzos de las AAPP para conseguir la integración de la prevención (sensibilización y concienciación, información, investigación, formación, incentivación económica) Mayor respaldo de las instituciones públicas Dedicar más esfuerzo en el diseño y ejecución de políticas en materia de seguridad y salud que en la aprobación de normas jurídicas.

9 ASPECTOS A MEJORAR Simplificación de la normativa y adecuación a determinados colectivos. Potenciar y mejorar la formación de profesionales y trabajadores Mayor atención a los aspectos vinculados con la salud (Medicina del Trabajo). Compaginar recursos propios y ajenos Perfeccionar la eficacia y la calidad de las actividades preventivas

10 Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo
Reducir de manera constante y significativa la siniestralidad laboral. Para qué la estrategia Mejorar de forma continua y progresiva los niveles de seguridad y salud en el trabajo. Movilizar a la sociedad española. Transformar los valores, las actitudes y los comportamientos Inaugurar una nueva forma de actuar.

11 Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo
Relativos a la prevención de riesgos laborales en la empresa Objetivos operativos Relativos a las políticas públicas

12 Objetivos relativos a la PRL en la empresa
Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo Objetivos relativos a la PRL en la empresa Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas Mejorar la eficacia y la calidad del sistema de prevención, poniendo un especial énfasis en las entidades especializadas en prevención Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y trabajadores en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.

13 Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo
OBJETIVOS de las Políticas Públicas DESARROLLAR Y CONSOLIDAR LA CULTURA DE LA PREVENCIÓN EN LA SOCIEDAD ESPAÑOLA. PERFECCIONAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. POTENCIAR LA FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES REFORZAR LAS INSTITUCIONES DEDICADAS A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES MEJORAR LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y LA COORDINACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LAS POLÍTICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

14 Prevención de Riesgos Laborales
Responsabilidades En Prevención de Riesgos Laborales

15 DEBER DE PROTECCIÓN DEL EMPREADOR
Muy amplio el abanico de exigencias de responsabilidades que pueden tener la naturaleza siguiente: Penales Civiles Administrativos De seguridad social

16 RESPONSABILIDAD PENAL
DELITOS DE RIESGO: Imputables a quienes, infringiendo la normativa de prevención, pusiesen en peligro la vida o la integridad física de los trabajadores a su servicio DELITOS DE RESULTADO: Imputables a quienes, con información de la normativa de seguridad e higiene, produjesen daños en la salud o seguridad física de los trabajadores

17 PENALES Tipo Referente Legal Infracción DELITO DE RIESGO
Artículos: 316 y 317 CODIGO PENAL Prisión de 6-12 meses DELITO DE RESULTADO Homicidio (CP Art. 138) Prisión de años Homicidio imprudente (CP Art. 142) Prisión de 1-4 años Lesiones (CP Art ) 7 fines de semana hasta 3 años Lesiones por imprudencia grave y profesional (CP Art. 152) 7 fines de semana hasta 3 años + inhabilitación profesional 1-4 años Lesiones no constitutivas de delito (CP Art. 617) 3-7 fines de semana + multa de 1-2 meses Imprudencia leve con resultado de muerte (CP Art ) Multa de 1-2 meses Imprudencia leve con resultado de lesiones constitutivas de delito (CP Art ) Multa de días

18 RESPONSABILIDAD CIVIL
Cuando por incumplimiento de una obligación de naturaleza preventiva se deriven daños o perjuicios para un tercero, nace la obligación de resarcimiento de tales daños CARACTERÍSTICAS: ► La LPRL no contiene una regulación específica, por lo que es necesario acceder al Código Civil. ► El Código Civil no tipifica delitos específicos en materia de Prevención de Riesgos Laborales por lo que han de aplicarse las reglas generales para la exigencia de carácter patrimonial. ► La responsabilidad Civil puede ser objeto de aseguramiento.

19 INFRACCIONES DE TIPO ADMINISTRATIVO
INFRACCIÓN GRADO Mínimo Medio Máximo LEVE € € € GRAVE € € € MUY GRAVE € € €

20 CRITERIOS DE TIPIFICACIÓN DE LAS SANCIONES EN MATERIA DE PRL
Peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa o puesto de trabajo El carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a dichas actividades La gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias El nº de trabajadores afectados Las medidas de protección individual o colectiva adoptadas por el empresario y las instrucciones impartidas por éste en orden a la prevención de los riesgos El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos de la ITSS La inobservancia de las propuestas realizadas por los servicios de prevención, los delegados de prevención o al xxx para la corrección de las deficiencias legales existentes La conducta general seguida por el empresario en orden a la estricta observancia de las normas en materia de PRL

21 RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
SUPUESTOS CONTENIDO REGULACIÓN AT o EP derivados del incumplimiento de obligaciones o medidas preventivas Incremento de las prestaciones económicas entre el 30 y el 50% LGSS art. 123 No realización de reconocimientos médicos en puestos con riesgo de enfermedad profesional Responsabilidad directa del empresario en el pago de todas las prestaciones LGSS art. 196 y 197 Incumplimiento de las órdenes de paralización de los trabajos en caso de riesgo grave e inminente Responsabilidad en cuanto a los AT producidos idénticas a los supuestos de falta de formalización de dicha contingencia LGSS art. 195

22 Situación actual en España en datos.

23

24 Población trabajadora por sector: evolución2003-2010
nº trabajadores

25 Índice de incidencia: WA por 100.000 trabajadores

26 Íncidice de incidencia: MORTAL WA por 100.000 trabajadores

27 ACCIDENTES MORTALES: Causa 2005-2010

28 Prespectivas Futuras de la Seguridad y Salud en el Trabajo

29 LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FUTURO
Abordar la prevención como un tema en permanente cambio Focalizar los esfuerzos allá donde se encuentren los problemas Potenciar los planes de formación y concienciación en las pymes y trabajadores autónomos Dedicación especial al envejecimiento de la población y su repercusión en la salud Dedicación especial a la mujer. Introduciendo políticas de prespectiva de género Formación de los jóvenes, trabajar con calidad y seguridad

30 LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FUTURO
Los movimientos migratorios son y serán temas que precisen estrategias de sensibilización , formación e información en Seguridad y Salud Colaborar con los departamentos encargados de la salud pública, reducción de los accidentes no traumáticos Incorporar la prevención de riesgos laborales a los nuevos modelos de organización del trabajo como consecuencia de los nuevos sistemas de comunicación e información (teletrabajo, oficinas virtuales, lugares de trabajo más flexibles La presencia de las nanopartículas. En 2020 el 20% en productos manufacturados y en la casi totalidad de los sectores productivos

31 LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FUTURO
Los agentes químicos y sus efectos Los trastornos musculoesqueléticos Los factores psicosociales Los daños a la salud por los desplazamientos

32 Gracias por su atención
Ponente: D. Antonio Rodríguez de Prada. Consejero de Dirección del INSHT. 4 de noviembre de 2011