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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
ALGUNOS ELEMENTOS SOBRE EL CONTROL TRIBUTARIO
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Competencias constitucionales
ARTÍCULO La Contraloría General de la República es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública; pero tiene absoluta independencia funcional y administración en el desempeño de sus labores. ARTÍCULO Son deberes y atribuciones de la Contraloría: 1) Fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República; No se emitirá ninguna orden de pago contra los fondos del Estado sino cuando el gasto respectivo haya sido visado por la Contraloría; ni constituirá obligación para el Estado la que no haya sido refrendada por ella;
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LOCGR “Artículo 25.- Potestades sobre control de ingresos y exoneraciones./ La Contraloría General de la República podrá fiscalizar si los responsables, dentro de la administración activa, encargados de la determinación, gestión de cobro, percepción, custodia y depósito de las rentas y de otros fondos públicos, cumplen a cabalidad con sus funciones./ La Contraloría, de conformidad con la disponibilidad de sus recursos, fiscalizará que las dependencias de la administración activa encargadas de otorgar a sujetos privados, beneficios patrimoniales, gratuitos o sin contraprestación alguna, ajusten su acción al ordenamiento y realicen, en forma eficiente, el control sobre el uso y destino de esos beneficios, dentro de los límites señalados en esta ley”.
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LOCGR “Artículo 37.- Otras potestades y facultades/ La Contraloría General de la República tendrá, además de las anteriores, las siguientes facultades y potestades: / 1) Control de ingresos: mantener estudios permanentes sobre ingresos corrientes e informar a la Asamblea Legislativa, de oficio o cuando sea requerida por ésta, sobre la efectividad fiscal estimada de los ingresos corrientes de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República”.
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LOCGR "Artículo 8.-Hacienda Pública. La Hacienda Pública estará constituida por los fondos públicos, las potestades para percibir, administrar, custodiar, conservar, manejar, gastar e invertir tales fondos y las normas jurídicas, administrativas y financieras, relativas al proceso presupuestario, la contratación administrativa, el control interno y externo y la responsabilidad de los funcionarios públicos.”
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LABORES ASOCIADAS Fiscalización presupuestaria
Estudios de fiscalización operativa y evaluativa Certificación de la efectividad fiscal Estudios sobre la gestión tributaria central y descentralizada Estudios sobre sistemas de información asociados a la gestión tributaria Estudios sobre evasión Estudios sobre gestión tributaria aduanera Criterio en proyectos de ley Evolución de las finanzas públicas Control evaluativo de los ingresos tributarios Evaluación del registro contable de los ingresos
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Finalidad El sistema de control de ingresos públicos debe asegurar la legalidad de los mismos y la eficacia y eficiencia de las administraciones responsables de su estimación, determinación y recaudo. Monitorear, constantemente, la situación de los ingresos públicos en general, analizando para tal efecto la legislación que da origen a los distintos ingresos, los cambios o modificaciones que registre dicho cuerpo normativo, las bases imponibles, y las tasas de impuestos y los posibles efectos en los ingresos y la situación fiscal del país, entre otros.
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OBJETIVOS GENERALES Evaluar la metodología, que aplican las dependencias encargadas de la administración de los recursos públicos, para comprobar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los contribuyentes. Evaluar la efectividad de los tratamientos favorables de tributación (bases especiales de tributación). Evaluar los costos o pérdidas relacionadas con la evasión tributaria. Evaluar la falta de disposición a pagar tributos, de manera voluntaria, con los costos del cumplimiento tributario para los contribuyentes. Evaluar los efectos de las legislaciones tributarias cambiantes y complejas, y los procedimientos administrativos sobre el cumplimiento tributario.
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OBJETIVOS GENERALES Garantizar que los procesos administrativos en los ingresos públicos se realicen con eficacia, economía y eficiencia. Mejorar la información disponible, para una mejor transparencia y rendición de cuentas. Impulsar la reducción de los niveles de incumplimiento en tiempo y monto. Disminuir los costos administrativos y económicos de la tributación. Mejorar el diseño y operación del sistema tributario. Aumentar la justicia horizontal y vertical de la tributación. Mejorar la programación y proyección de recaudaciones.
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Informes Informe del estudio efectuado en la Administración de Grandes Contribuyentes, 2003 Estudio especial efectuado en la Administración de Grandes Contribuyentes. “Análisis de algunas de las principales actividades económicas del país y su contribución en el pago del Impuesto sobre las utilidades”, 2006 Estudio efectuado en la Dirección General de Tributación sobre “el Impuesto sobre las utilidades que declaran las personas jurídicas y físicas, con actividad económica lucrativa, que brindan servicios profesionales”, 2007
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DIVISION DE FISCALIZACION OPERATIVA Y EVALUATIVA
MINISTERIO DE HACIENDA DIRECCIÓN GENERAL DE TRIBUTACIÓN ADMINISTRACION DE GRANDES CONTRIBUYENTES INFORME DEL ESTUDIO EFECTUADO EN LA ADMINISTRACION DE GRANDES CONTRIBUYENTES 2003
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Ministerio de Hacienda Dirección General de Tributación
Estudio especial efectuado en la Administración de Grandes Contribuyentes Análisis de algunas de las principales actividades económicas del país y su contribución en el pago del Impuesto sobre las utilidades 2006
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RESULTADOS
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Ministerio de Hacienda Dirección General de Tributación
Estudio efectuado del Impuesto sobre las utilidades que declaran las personas jurídicas y físicas, con actividad económica lucrativa, que brindan servicios profesionales 2007
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MUCHAS GRACIAS
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