DERECHO FINANCIERO Cuarta semana CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Presentación del tema: "DERECHO FINANCIERO Cuarta semana CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO"— Transcripción de la presentación:

1 DERECHO FINANCIERO Cuarta semana CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO
Segunda Unidad El Gasto e Ingreso Público Cuarta semana CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

2 ANÁLISIS DE LA REALIDAD
COMPETENCIAS UNIDAD CONOCE DOCTRINA REALIDAD EL GASTO Y EL INGRESO PÚBLICO COMO CATEGORÍAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO FINANCIERO INTERPRETA POLÍTICAS PÚBLICAS EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE PRESTA EL ESTADO, VALORA ANÁLISIS DE LA REALIDAD LA IMPORTANCIA QUE TIENE EL PROCESO DE LA OBTENCIÓN DE INGRESOS PÚBLICOS PARA LUEGO DESPLEGAR LOS GASTOS PÚBLICOS 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

3 COMPETENCIAS CUARTA SEMANA
CONOCE DOCTRINA LA CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO SEGÚN DUVERGER Y COSCIANI APLICA CONOCIMIENTOS COMPRENDER EL CRITERIO DE CLASIFICACIÓN DEL GASTO SEGÚN LA LGSNP VALORA ANÁLISIS DE LGSNP LA IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

4 Tercera semana EL GASTO PÚBLICO
Primera sesión CLASIFICACIÓN DOCTRINAL DEL GASTO PÚBLICO Clasificación de DUVERGER: Clasificaciones administrativas y las económicas. Clasificación de COSCIANI: Gastos de contrapartida directa y personal, y gastos sin contrapartida directa y personal. 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

5 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
MAURICE DUVERGER CLASIFICACIONES ADMINISTRATIVAS ECONÓMICAS ORGÁNICAS Y FORMALES FUNCIONALES EFECTIVOS TRANSFERENCIAS FUNCIONAMIENTO DE CAPITAL ESTRUCTURA PRINCUIPALES SERVICIOS PÚBLICOS COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS SUELDOS, DEUDA PÚBLICA GASTOS SOCIALES, ASISTENCIA, SUBVENCIONES NECESARIOS PARA LA EXISTENCIA DEL ESTADO INVERSIONES 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

6 SUPONE UNA COMPENSACIÓN
GASTOS DE CONTRAPARTIDA DIRECTA Y PERSONAL FUNCIONAMIENTO (CONSUMO Y SERVICIOS PERSON) INVERSIÒN (ADQUISICIÓN BIENES DURABLES) SERVICIO DE LA DEUDA CONSUMO DURABLE (ENSERES) SEMI DURABLES (INFERIOR A UN AÑO) PERECEDEROS (ALIMENTOS) SERVICIOS PERSONALES (SUELDOS) INTERMEDIOS (MAQUINARIAS, EDIFICIOS MÀS 3 AÑOS) FINALES (INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIAL) REEMBOLSO DEL CAPITAL PAGO DE INTERESES SUPONE UNA COMPENSACIÓN CONTRAPARTIDA LA CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO SEGÚN COSCIANI 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

7 GASTOS SIN CONTRAPARTIDA DIRECTA Y PERSONAL LA CLASIFICACIÓN
TRANSFERENCIAS CON FINES ECONÓMICOS Y FINANCIEROS TRANSFERENCIAS CON FINES SOCIALES GASTOS CONSUNTIVOS (TRANFERENCIAS INTERN.) SUBVENCIONES (TRANSFERENCIA DE RECURSOS A ENTES PÚBLICOS) SUBSIDIOS (EMPRESAS PRIVADAS) AUXILIOS REGIONALES SEGUROS Y PRESTACIONES SOCIALES (PAROS, DESEMPLEO) ASISTENCIA PÚBLICA (ALIMENTOS, VESTIDO) REPRODUCTIVOS (RENDIMIENTO DE CAPITAL) IMPRODUCTIVOS (NO RENDIMIENTO DE CAPITAL) AUXILIOS POR CALAMIDAD PÚBLICA (INCENDIO, EPIDEMIAS, OTROS) CON FINES DE DESARROLLO O RETRIBUTIVOS DE LA RENTA NACIONAL LA CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO SEGÚN COSCIANI 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

8 Tercera semana EL GASTO PÚBLICO
Segunda sesión ESTRUCTURA DEL GASTO PÚBLICO EN EL PERÚ Criterio de clasificación del gasto según la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto: Clasificación institucional. Clasificación por objetivos. Clasificación funcional programática. Clasificación económica. Clasificación geográfica. 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

9 ESTRUCTURA DEL GASTO PÚBLICO
CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICA CLASIFCACIÓN ECONÓMICA GEOGRAFICA AGRUPA A LAS ENTIDADES QUE CUENTAN CON CREDITOS PRESPUESTARIOS FUNCIONES GASTO CORRIENTES REGIÓN GASTO DE CAPITAL GASTOS AL SERVICIO DE LA DEUDA PROGRAMAS SUB PROGRMAS DEPARTAMENTO PROVINCIA DISRITO SEPARANDOLOS SECTORES 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

10 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA CATEGORÍA DEL GASTO GRUPO GENÉRICO MODALIDAD DE APLICACIÓN ESPECÍFICAS DEL GASTO GASTOS CORRIENTES GASSTOS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

11 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
GRUPO GENÉRICO DE GASTO RESERVA DE CONTINGENCIA PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES (PAGO A PERSONAL ACTIVO) OBLIGACIONES PREVISIONALES BIENES Y SERVICIOS OTROS GASTOS CORRIENTES (QUE NO IMPLIQUEN CONTRAPRESTACIÓN) 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

12 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
INVERSIONES (ESTUDIO Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS Y OTROS) INVERSIONES FINANCIERAS ( ADQUISICIÓN DE TÍTULOS VALORES) OTROS GASTOS DE CAPITAL (NO INVERSIONES, NI INVERSIONES FINANCIERAS. SON GASTOS DE ADQUISICIÓN DE INMUEBLES, EQUIPAMIENTO, REPOSICIÓN DE EQUIPOS, ETC.) INTERESES Y CARGOS DE LA DEUDA (PAGO DE INTERESES, COMISIONES Y OTROS CARGOS POR OPERACIONES DE CRÉDITO). AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA (PAGOS DEL PRINCIPAL Y DE LA ACTUALIZACIÓN MONETARIA O CAMBIARIA, REFERENTE A OPERACIONES DE CRÉDITO CONTRATADAS). 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

13 MODALIDAD DE APLICACIÓN
APLICACIONES DIRECTAS. TRANSFERENCIAS A MUNICIPIOS (FONDOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES). TRANSFERENCIAS A LOS GOBIERNOS REGIONALES (FONDOS). TRANSFERENCIA A OTROS ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO. TRANSFERENCIA A LAS SOCIEDADES DE BENEFICENCIA PÚBLICA. TRANSFERENCIA A EMPRESAS 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

14 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
TRANSFERENCIA A FONDOS Y FUNDACIONES. TRANSFERENCIA A INSTITUCIONES PRIVADAS, COMUNIDADES CAMPESINAS Y ORGANIZACIONES SOCIALES (NO FORMAN PARTE DEL SECTOR PÚBLICO). TRANSFERENCIA AL EXTERIOR.- GOBIERNOS, ORGANISMOS INTERNACIONALES Y FONDOS INTERNACIONALES (COMPROMISOS, CON O SIN CONTRAPRESTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS). TRANSFERENCIA AL CAFAE (COMITÉ DE HABILITACIÓN DEL FONDO DE ASISTENCIA Y ESTÍMULOS). 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

15 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
ESPECÍFICAS DEL GASTO RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS “LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA” RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS “LEY DEL PROFESORADO Y SU MODIFICATORIA” RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS “LEY DE LA CARRERA MÉDICA Y PROFESIONALES DE LA SALUD” RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS “CARRERA JUDICIAL” RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS “LEY UNIVERSITARIA” 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

16 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS “LEY DEL SERVICIO DIPLOMÁTICO” RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS-PERSONAL MILITAR Y POLICIAL. RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS-CONTRATO A PLAZO DETERMINADO (RÉGIMEN LABORAL PRIVADO). RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS - OBREROS PERMANENTES. RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS-CONTRATOS A PLAZO FIJO REGÍMENES LABORALES PÚBLICO Y PRIVADO). 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

17 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR-ESTADO OTROS BENEFICIOS (SEPELIO) GASTOS VARIABLES Y OCASIONALES PENSIONES GUARDIAS HOSPITALARIAS ASIGNACIÓN EXTRAORDINARIA POR TRABAJO ASISTENCIAL. ESCOLARIDAD, AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

18 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
BONIFICACIONES ESPECIALES EN BONO DIETAS Y ASIGNACIONES VIÁTICOS Y FLETES VESTUARIO COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES AUMENTOS DE PERSONAL ASIGNACIÓN DE COMBUSTIBLE MATERIALES EXPLOSIVOS Y MUNICIONES 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

19 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
SERVICIOS NO PERSONALES. PROPINAS. MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. BIENES DE CONSUMO. BIENES DE DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE. SERVICIOS DE CONSULTORÍA. CONTRATACIÓN CON EMPRESAS DE SERVICIOS 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

20 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
ARRENDAMIENTO FINANCIERO OTROS SERVICIOS DE TERCEROS SUBVENCIONES SOCIALES SUBVENCIONES ECONÓMICAS CUOTAS AYUDA FINANCIERA A ESTUDIANTES Y A LA INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA. IMPUESTOS, MULTAS Y CONTRIBUCIONES. MEDICAMENTOS 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

21 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
INSUMOS MÉDICOS QUIRÚRGICO Y ODONTOLÓGICO. MATERIALES DE ENSEÑANZA MATERIALES DE ESCRITORIO SERVICIOS DE TERCEROS-OBRAS POR CONTRATO (TÍTULO ONEROSO), O CONVENIO (TÍTULO GRATUITO). EQUIPAMIENTOS Y BIENES DURADEROS. ALQUILER DE BIENES MUEBLES. MATERIALES DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA Y ELECTRÓNICA 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

22 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
ENSERES SERVICIOS DE LUZ SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE SERVICIOS DE TELEFONÍA MÓVIL Y FIJA OTROS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN ARBITRIOS ADQUISICIÓN DE INMUEBLES ADQUISICIÓN DE TÍTULOS VALORES ADQUISICIÓN DE TÍTULOS REPRESENTATIVOS DE CAPITAL CONSTITUIDO 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

23 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
CONSTITUCIÓN O AUMENTO DE CAPITAL DE EMPRESAS. CONCESIÓN DE PRÉSTAMOS ALQUILER DE BIENES INMUEBLES CORREOS Y SERVICIOS DE MENSAJERÍA SERVICIO Y GESTIÓN DE EVALUACIÓN INTERNACIONAL DE PROCESOS PUBLICIDAD ASIGNACIÓN POR RACIÓN ORGÁNICA ÚNICA SENTENCIAS JUDICIALES Y LAUDOS ARBITRALES 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

24 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
GASTOS DE EJERCICIOS ANTERIORES INDEMNIZACIÓN Y COMPENSACIONES RÉGIMEN DE EJECUCIÓN ESPECIAL GASTOS POR SERVICIOS EN EL EXTERIOR SEGURO POR BIENES MUEBLES E INMUEBLES SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO-SOAT OTROS SEGUROS INTERESES Y OTROS CARGOS POR DEUDA INTERNA CONTRATADA 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

25 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
INTERESES Y OTROS CARGOS POR DEUDA EXTERNA CONTRATADA. INTERESES Y CARGOS DE LA DEUDA POR TÍTULOS VALORES PÚBLICOS. PRINCIPAL DE LA DEUDA INTERNA CONTRATADA PRINCIPAL DE LA DEUDA POR TÍTULOS VALORES PÚBLICOS CORRECCIÓN MONETARIA Y CAMBIARIA DE LA DEUDA CONTRATADA CORRECCIÓN MONETARIA Y CAMBIARIA DE LA DEUDA POR TÍTULOS VALORES PÚBLICOS OTROS OPERATIVOS 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

26 OTRAS CLASIFICACIONES POR SUS EFECTOS ECONÓMICOS
GASTO PÚBLICO POR SU FORMA GASTOS EN ESPECIE GASTOS EN DINERO CON RESPECTO AL LUGAR EXTERNOS INTERNOS CON RELACIÓN AL TIEMPO ORDINARIOS EXTRAORDINARIOS POR SU IMPORTANCIA NECESARIOS ÚTILES POR SUS EFECTOS ECONÓMICOS IMPRODUCTIVOS PRODUCTIVOS 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

27 GASTOS DE LA CONSTITUCIÓN JEFES DE ESTADO PODERES DEL ESTADO
POR SUS OBJETIVOS GASTOS DE LA CONSTITUCIÓN JEFES DE ESTADO PODERES DEL ESTADO GASTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA ADM. FINANCIERA DEUDA, RECAUDACION DE IMPUESTOS DE LA ADMI. PROPIAMENTE DICHA SEGURIDAD PÚBLICA, JUSTICIA GASTOS DELA ADMINISTRACIÓN PARA LA PROSPERIDAD INTELECTUAL Y MORAL INSTRUCCIÓN, EDUCACIÓN MATERIAL BENEFICIENCIA, TRABAJOS PÚBLICOS, INDUSTRIAS 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

28 LECTURAS OBLIGATORIAS
Cosciani, C. (1976). Principios de la Ciencia de la Hacienda. Madrid: Derecho Financiero, páginas Duverger, M. (1968). Hacienda Pública. Barcelona: Bosch; páginas Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto Nº 28411; Título I, Capítulo III, artículos 3º - 13º. 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

29 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
LECTURAS OPCIONALES Ahumada, G. (1948). Finanzas Públicas 4ª edición. Buenos Aires: Plus Ultra; páginas De La Garza, S. (1992). Derecho Financiero Mexicano. México: Porrúa; páginas 15/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro