Reforma Tributaria: ¿Qué gasto financiar y para qué fin? Guillermo Larrain Facultad de Economía y Negocios Universidad de Chile Centro de Regulación y.

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1 Reforma Tributaria: ¿Qué gasto financiar y para qué fin? Guillermo Larrain Facultad de Economía y Negocios Universidad de Chile Centro de Regulación y Estabilidad Macrofinanciera Santiago, 3 de Noviembre, 2011

2 Argumento 1.Chile necesita una masiva provisión de bienes públicos, en particular en educación a)Compensar gran dotación de recursos naturales b)Cambiar dotación relativa de capital: Kh/KN 2.Chile debe reasignar recursos hacia el sector transable a)Mayor gasto en no transables por el Estado (por educación) debe compensarse con menor gasto por privados b)Chile debe mejorar eficiencia en particular en no transables: sectores regulados 3.Contrato Social (origen de la estabilidad política) está en crisis producto del éxito de Chile. La reforma tributaria es parte integral de su recomposición a)Equidad horizontal: fundamento del consentimiento a pagar b)Equidad vertical: punto de referencia: Consumo c)Institucionalidad tributaria

3 Bienes Públicos Necesarios = EDUCACION Ranking de Competitividad Global (entre 141 países)

4 Bienes Públicos Necesarios = EDUCACION Ranking de Competitividad Global (entre 141 países) 29 34 42

5 Bienes Públicos Necesarios = EDUCACION PUBLICA Indicadores de Salud Mortalidad Infantil43 Esperanza de vida30 Calidad de: Escuelas de Negocios14 Sistema Educacional87 Educación Primaria123 Educación Matemática y Ciencia124

6 Objetivo del desarrollo: 2012-2032 Cambio sustancial en la relación entre – Capital físico y Recursos naturales vs – Capital humano La primera prioridad del desarrollo de largo plazo, sustentable es una gran reforma educacional Idealmente quisiéramos conocer la reforma educacional antes de discutir de impuestos. No conocemos la reforma educacional. Sí estamos más cerca de conocer una reforma tributaria razonable. Usemos una para viabilizar la otra

7 Propuesta 1: Fondo para una Educación Pública de Calidad 1.Objetivo: a)Acumular fondos para aumentar y estabilizar el gasto público en educación pública b)Incentivar el desarrollo de una Reforma Educacional que mejore sustantiva y creíblemente la calidad de la educación pública 2.Metodología: a)Impuestos: reforma que recaude 2% PIB al año. b)Endeudamiento: Emisión de bonos soberanos hasta por 10% PIB máximo 3.Condicionalidad: a)Recursos del Fondo Solo pueden usarse para la(s) Reforma(s) Educacional(es) por legislar b)Sin Reforma, no hay gasto (crece el premio a legislar)

8 Chile revierte diversificación productiva: Apertura Comercial hizo lo suyo

9 Propuesta 2: Tengamos una Estrategia de largo plazo Combatir la dependencia de recursos naturales con baja elaboración y escaso encadenamiento productivo interno Chile debe reasignar recursos hacia el sector transable a)Más capital humano vs RR.NN. b)Señal de precio: depreciación real Mayor gasto en no transables (por reforma educacional) debe compensarse con menor gasto de privados Chile debe mejorar eficiencia en sectores no transables, en particular sectores regulados

10 Propuesta 3: Un nuevo contrato social 1)Sociedad democrática 2)Economía del conocimiento 3)Mejor crecimiento económico Pilares: – Reformas políticas: participación, transparencia – Reforma educacional: Educación Pública no excluyente – Reforma Tributaria: Elementos a)Fundamento del consentimiento a pagar: Equidad horizontal b)Equidad vertical: punto de referencia: Consumo c)Institucionalidad tributaria

11 Reforma Tributaria: ¿Qué gasto financiar y para qué fin? Guillermo Larrain Facultad de Economía y Negocios Universidad de Chile Centro de Regulación y Estabilidad Macrofinanciera Santiago, 3 de Noviembre, 2011