Comercio y Medio Ambiente Disputas Art. XX GATT Dr. Roberto Rios Herran European Law Centre GRUPO DE PRACTICA OMC.

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1 Comercio y Medio Ambiente Disputas Art. XX GATT Dr. Roberto Rios Herran European Law Centre GRUPO DE PRACTICA OMC

2 Medio Ambiente en la OMC n Preambulo Acuerdo OMC n GATT art. XX (b, d, g) n GATS art. XIV n SPS annex A (definiciones) Num.1 n Acuerdo sobre Agricultura annex 2 (apoyo domestico) Num. 12 n TRIPS art. 27

3 Medio Ambiente en la OMC n Dos Decisiones Ministeriales: n Decision Sobre Comercio y Desarrollo, 14 de Abril, 1994 (creacion del CTE) n Decision Sobre el Comercio en Servicios y Medio Ambiente, 15 de Diciembre, 1994.

4 Medio Ambiente en la OMC n Concepto esencial: No discriminacion n Dos componentes: n Trato de la Nacion mas Favorecida (MFN) n Trato Nacional

5 Diferencias Medio Ambiente n Marco GATT (1948-1994) n Seis Procedimientos ante Paneles n Tres decisiones no adoptadas n Marco OMC (1995- ) n Dos procedimientos han sido completados

6 Diferencias Medio Ambiente n Marco GATT: n Estados Unidos - Prohibicion de las importaciones de atun y productos de atun procedentes del Canada. Resolucion adoptada (22-2-82) Canada n Canada - Medidas que afectan a las exportaciones de arenque y salmon sin elaborar. Resolucion adoptada (22- 3-88) Estados Unidos

7 Diferencias Medio Ambiente n Tailandia - Restricciones a la importacion de cigarrillos e impuestos internos sobre los cigarrillos. Resolucion adoptada (7-11-90) Estados Unidos n Estados Unidos - Restricciones a la importacion de atun (“Atun-delfines”) Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 3-9- 91) Mexico y otros

8 Diferencias Medio Ambiente n Estados Unidos - Restricciones a la importacion de atun. Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 16-6-94) Union Europea n Estados Unidos - Impuestos aplicados a los automoviles. Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 11-10-94) Union Europea

9 Diferencias Medio Ambiente n Marco OMC n Estados Unidos - Pautas para la gasolina reformulada y convencional. Resolucion adoptada (20-5-96) Brazil y Venezuela n Estados Unidos - Prohibicion de las importaciones de determinados camarones y productos del camaron. Resolucion adoptada (6-11-98) Malasia, Pakistan, Tailandia

10 Diferencias Medio Ambiente n Caso Pez Espada Chile vs UE? n Solicitud de consultas hecha por la UE n Paso preliminar a la solicitud de constitucion de un panel

11 Diferencias Medio Ambiente n Clave del procedimiento: n Art. XX GATT n Parrafos b, d y g

12 Articulo XX GATT n Aplicacion de medidadas: n Que no constituyan una discriminacion arbitraria o injustificable n entre paises con condiciones similares n que no sean una restriccion disimulada al comercio internacional

13 Articulo XX GATT Medidas n b) necesarias para proteger la vida y salud humana, animal o vegetal n d) necesarias para lograr la observancia de las leyes y reglamentos que no sean incompatibles con el presente acuerdo. n g) relativas a la conservacion de recursos naturales agotables, aplicacion simultanea restricciones domesticas prod/consum.

14 Articulo XX Medidas n Excepciones conditionales y limitadas n No establecen obligaciones por si mismas

15 Articulo XX Medidas n Examinadas solamente si el art. XX ha sido expresamente invocado por una parte n interpretacion restringida del art. XX n La carga de la prueba la soporta la parte que invoca el art. XX

16 Analisis del art. XX n Dos etapas: n justificacion provisional mediante la caracterizacion de la medida bajo una de las 10 excepciones del art. XX n evaluacion de la medida bajo los criterios del parrafo introductorio del art. XX (chapeau)

17 Preambulo art. XX n Se necesita examinar la aplicacion de la medida y no la medida en si misma. n Trata de prevenir el uso abusivo de las excepciones n Es la expresion del principio de buena fe

18 Preambulo art.XX n Las excepciones se relacionan con TODAS las obligaciones contenidads en el Acuerdo General n Relacion existente entre el chapeau y el preambulo del Acuerdo OMC

19 El concepto de necesidad n Las medidas inconsistentes para las cuales la excepcion se solicita deben de ser necesarias para la obtencion del objetivo de una politica n No hay medidas alternativas disponibles que puedan razonablemente ser empleadas y que no sean inconsistentes con otras estipulaciones del acuerdo general

20 Articulo XX (b) n Permite a los paises el imponer medidas comerciales restrictivas inconsistentes con el acuerdo General en la medida en que estas inconsistencias son inevitables n Medidas que tiendan a forzar otras paises a cambiar sus politicas, y que sean efectivas solamente si esos cambios ocurren, no pueden ser consideradas como necesarias

21 Articulo XX (g) n Carga de la prueba: n La politica se emmarque en el rango de politicas relacionadas con las conservacion de recursos naturales agotables n Las medidas para las cuales la excepcion se invoca esten relacionadas con la conservacion de recursos naturales agotables

22 Articulo XX (g) n Las medidas para las cuales la excepcion se invoca sean hechas efectivas conjuntamente con restricciones en la produccion o consumo domesticos n Las medidas deben de ser aplicadas de conformidad con los requerimientos del chapeau

23 Recurso natural agotable n Es un concepto evolutivo n Incluye recursos vivos y no vivos n Medidas para conservar recursos naturales agotables entra en el marco de aplicacion del art. XX (g)

24 Articulo XX (g) n Conceptos: n Primordialmente enfocadas a (primarily aimed at) n Relativas a (relating to)

25 Articulo XX (g) n Una medida comercial no tiene que ser necesaria o esencial para la conservacion de un recurso natural agotable n Tiene que estar primordialmente enfocada a la conservacion de un recurso natural agotable n Se considera entonces como relativa a la conservacion de se recurso

26 Caso pez espada n Actual controversia Chile - UE n Prohibicion de desembarcar cargamentos de pescado/transito en puertos Chilenos n Aplicable a cargamentos obtenidos en aguas interiores, mar territorial,zona economica exclusiva, mar presencial

27 Caso pez espada n Posicion de la UE n Medida no entra en el marco del art. XX (b) y (g) n Contraria a los articulos V (libertad de transito) y XI (eliminacion de restricciones quantitativas) del GATT n Quid Juris?

28 Caso pez espada n Conceptos a considerar: n Existencia de obstaculos al comercio n Discriminacion arbitraria e injustificada n Medidas alternativas

29 Caso pez espada n Mar presencial n Determinacion de dano n Efectos comerciales adversos n Medidas unilaterales

30 Caso pez espada n Excepciones art. XX n Chapeau n Conservacion de recursos naturales agotables

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