Mayo de 2000 Universidad de los Andes Mauricio Cárdenas Santa María Universidad de los Andes Mauricio Cárdenas Santa María Reducción de la violencia en.

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1 Mayo de 2000 Universidad de los Andes Mauricio Cárdenas Santa María Universidad de los Andes Mauricio Cárdenas Santa María Reducción de la violencia en Colombia

2 Temas a tratar Evolución de la violencia en Colombia Tipología de la violencia en Colombia Manifestaciones de la violencia en Colombia Narcotráfico y violencia Elementos para la solución

3 Evolución de la violencia en Colombia

4 Evolución de los Homicidios en Colombia 1946 – 1998 (Número y Tasa por 100 mil Habitantes) Tasa Número La violencia (1946 - 1953) Dictadura y Junta Militar (1953 - 1974) Frente Nacional (1958 - 1974) Paramalitares y Narcoterrismo (85 - 91)

5 En el siglo XX, Colombia tuvo tres períodos de alta violencia: A principios de siglo por la Guerra de los Mil DíasA principios de siglo por la Guerra de los Mil Días Entre 1948 y 1957, en el período conocido como “La Violencia”, por conflictos partidistasEntre 1948 y 1957, en el período conocido como “La Violencia”, por conflictos partidistas Desde la segunda mitad de los años 80 debido a la incidencia del narcotráficoDesde la segunda mitad de los años 80 debido a la incidencia del narcotráfico Períodos de violencia

6 Tasa de homicidios en América Latina Por 100 mil hab Fin. 80 / Com. 90 Fin. 70 / Com. 80

7 Duración de los conflictos internos en el mundo (1950-1995) Años Colombia-“La Violencia” (1948-1962) Colombia- Conflicto interno actual (1984- ) Fuente: Echeverry, Salazar y Navas

8 Los conflictos internos en Colombia están entre los 8 más largos del mundo

9 Intensidad del conflicto actual Homicidios por 100.000 hab. Promedio 1963-1983 = 24.8 200.000 muertes resultado del conflicto Tasa de homicidios Fuente: Echeverry, Salazar y Navas (2000)

10 En conclusión: Nivel de violencia atípico con relación a otros países Nivel de violencia atípico con relación a otros países El nivel de violencia en Colombia no es explicado en su totalidad por el conflicto armado El nivel de violencia en Colombia no es explicado en su totalidad por el conflicto armado

11 Tipología de la violencia en Colombia

12 En Colombia las regiones con mayores tasas de homicidios se caracterizan por tener: Rentas en conflicto: oro, petróleo, tierras productivas, cultivos ilícitosRentas en conflicto: oro, petróleo, tierras productivas, cultivos ilícitos Altos niveles de desigualdad (superiores al promedio del país)Altos niveles de desigualdad (superiores al promedio del país) Débil presencia institucional para el cumplimiento de normasDébil presencia institucional para el cumplimiento de normas Caracterización de la violencia

13 La presencia simultánea de estos tres factores genera una probabilidad muy alta de violencia en Colombia o en cualquier otro país Caracterización de la violencia

14 Tipología de la violencia en Colombia Motivación reproducción de patrones de comportamiento violento ausencia de mecanismos de resolución de conflictos impunidad. conquistar o retener el poder político obtener ganancias económicaso retener el poder económico Los estudios sobre violencia en los últimos veinte años, permiten establecer tres categorias de violencia en el país estrechamente interrelacionadas ( Moser, 1999). Tipo de violencia SocialPolíticaEconómica

15 Es importante establecer las interrelaciones que se generan entre estas manifestaciones y las diferentes tipologías de violencia Caracterización de la violencia

16 Manifestaciones de la violencia en Colombia

17 Manifestaciones de la violencia social Aumento de los delitos con uso de la violencia como: violencia interpersonal contra mujeres y niños, agresiones sexuales, atracos, asaltos. Número de delitos

18 Manifestaciones de la violencia política: Muertes por masacres y acciones de la guerrilla Fuente: Defensoría del Pueblo, DAS, Alto Comisionado para la Paz

19 Además, 4 Candidatos a la Presidencia han sido asesinados en los últimos 10 años Manifestaciones de la violencia política (1989-1999): asesinato de líderes Fuente: Echandía (1999)

20 Manifestaciones de la violencia política: desplazamiento forzado Fuente: Documento Conpes No.3057, Nov 10, 1999 Miles de personas

21 Manifestaciones de la violencia económica:

22 La más evidente manifestación de la violencia económica es el narcotráfico Manifestaciones de la violencia económica:

23 Las tres tipologías de violencia son comunes en diversos países Sin embargo, en Colombia el narcotráfico más que un simple delito económico, se ha convertido en la principal fuente que alimenta las manifestaciones e interrelaciones entre la violencia política, social y económica en Colombia. ¿Qué hace la diferencia en Colombia?

24 Narcotráfico y Violencia

25 La violencia existe desde antes del narcotráfico... Pero.... El narcotráfico es un potenciador de la violencia como financiador de la guerrilla, de los paramilitares y del crimen organizadoEl narcotráfico es un potenciador de la violencia como financiador de la guerrilla, de los paramilitares y del crimen organizado Genera su propia violencia para el mantenimiento de su actividad ilícita y resolver el reparto de gananciasGenera su propia violencia para el mantenimiento de su actividad ilícita y resolver el reparto de ganancias Debilita las instituciones a través de los sobornosDebilita las instituciones a través de los sobornos Narcotráfico y Violencia

26 Además, el narcotráfico afecta al país a través de factores como: Corrupción Aumento del consumo de drogas Contrabando y lavado de dinero Deterioro ambiental

27 Relación entre Narcotráfico y Homicidios Fuente: Policía Nacional - Roberto Steiner

28 El narcotráfico como fuente de financiación, permite el crecimiento de las organizaciones guerrilleras 1 frente guerrilllero son aproximadamente son 120 insurgentes No. Frentes

29 1990-1994 1994-1998 Alta Media Baja Fuente: DAS Presencia Activa del Conflicto Armado 13 - 28 24 - 53 186 - 274 90-94 94-98

30 Area de cultivo de hoja de coca Los cultivos ilícitos han seguido aumentando en los últimos años

31 Presencia de Cultivos Ilícitos CORDOBA ANTIOQUIA CAUCA NARINO CHOCO VALLE TOLIMA HUILA RISARALDA CALDAS BOLIVAR SUCRE CUNDINAMARCA GUAVIARE AMAZONAS META VICHADA CESAR SANTANDER MAGDALENA ARAUCA CASANARE GUAJIRA NORTE BOYACA ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢¢ ¢¢ ¢ ¢¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢¢¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢¢ ¢¢¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ PUTUMAYO VAUPES GUAINIA CAQUETA NARIÑO PRESENCIA DE CULTIVOS DE COCA PRESENCIA DE CULTIVOS DE AMAPOLA

32 Elementos para la solución

33 Los análisis han mostrado que la violencia disminuye con: Políticas y programas de seguridad y convivencia bajo una doble orientaciónPolíticas y programas de seguridad y convivencia bajo una doble orientación - - Control a la criminalidad por medio de la disuación a individuos y grupos - Enfasís en la prevención de la violencia y en el desarrollo de códigos de convivencia en las ciudades Elementos para la solución

34 Plan Nacional de Desarrollo Cambio para Construir la Paz Cambio para Construir la Paz Objetivo central Consolidar un entorno de seguridad y confianza ciudadana como base para una paz justa y duradera Acciones para consolidar un sistema de seguridad pública:   Avanzar en la profesionalización y tecnificación de las intervenciones policiales   Desarrollar e institucionalizar prácticas para la prevención y reducción de los delitos más frecuentes   Fomentar la participación de la comunidad

35 Estrategia nacional para la convivencia y seguridad ciudadana Programas en curso: promoción del buen ciudadanopromoción del buen ciudadano policía para la convivencia policía para la convivencia por un país sin secuestro por un país sin secuestro policía comunidad y empresas privadas de seguridad policía comunidad y empresas privadas de seguridad sistema nacional de información sistema nacional de información respeto a la vida respeto a la vida el ciudadano y la justicia el ciudadano y la justicia

36 Estado actual de la prevención del delito Programa de Apoyo a la Convivencia y Seguridad Ciudadana Programa de Apoyo a la Convivencia y Seguridad Ciudadana Componentes Fortalecimiento de los sistemas de información e investigación a nivel nacional Apoyo al Ministerio de Justicia: mecanismos alternativos de resolución de conflictos y fortalecimiento de las Casas de Justicia Apoyo a la Policía Nacional: Revisión de mecanismos de selección, incorporación, y capacitación de personal Línea de crédito para la financiación de proyectos presentados por los municipios Asistencia técnica para la evaluación de proyectos financiados

37 El Plan Colombia busca generar las condiciones políticas, sociales y económicas que permitan la reducción de la violencia y la construcción de la paz ¿Cuál es la respuesta institucional?

38 Recuperación Económica y Social Lucha contra el Narcotráfico Solución Política Negociada al Conflicto Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Alternativo Integral Plan Colombia Recursos Totales: US$ 7.545 millones US$ 1.069 millones US$ 4.365 millones US$ 2.057 millones US$ 54 millones

39 Recuperación Económica y Social Plan Colombia Red de Apoyo Social:Red de Apoyo Social: - genera alternativas económicas frente a opciones de delincuencia y violencia - mitiga la caída en los ingresos de las familias más pobres, factor que genera violencia intrafamiliar (ausencia de medios para la subsistencia básica) - mitiga la caída en los ingresos de las familias más pobres, factor que genera violencia intrafamiliar (ausencia de medios para la subsistencia básica) Programas: Manos a la ObraManos a la Obra SubsidiosSubsidios CapacitaciónCapacitación

40 Plan Colombia Solución Política Negociada al Conflicto Solución de uno de los conflictos armados más largos en el mundo y, por lo tanto, de la violencia que genera. Basado en Cultura de paz, para cambiar los patrones de comportamiento violento de la sociedad Cultura de paz, para cambiar los patrones de comportamiento violento de la sociedad Participación ciudadana, para ampliar los espacios de concenso y reducir los niveles de confrontación en la sociedad Participación ciudadana, para ampliar los espacios de concenso y reducir los niveles de confrontación en la sociedad Programas: Cultura para la PazCultura para la Paz Participación CiudadanaParticipación Ciudadana

41 Plan Colombia Lucha contra el Narcotráfico Acabar con el delito económico de mayor incidencia en todas las categorias de violencia del país. En particular: acabar con una de las principales fuentes de financiación de los actores armados acabar con una de las principales fuentes de financiación de los actores armados desmantalar las redes de violencia y criminalidad que se generan alrededor de una actividad ilícita de semejante envergadura desmantalar las redes de violencia y criminalidad que se generan alrededor de una actividad ilícita de semejante envergadura

42 Plan Colombia Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Alternativo Integral Atención humanitaria y DDHH Atención humanitaria y DDHH Fortalecimiento institucional y del capital social Fortalecimiento institucional y del capital social Desarrollo alternativo integral Desarrollo alternativo integral Programas: Procesos productivosProcesos productivos InfraestructuraInfraestructura Vícitmas de la violenciaVícitmas de la violencia Haz pazHaz paz RumbosRumbos Minas antipersonalesMinas antipersonales Sostenibilidad AmbientalSostenibilidad Ambiental

43 departamento nacional de planeación Re p ú b l i c a d e C o l o m b i a