La seguridad social La seguridad social Extension horizontal y vertical Montevideo 9.12.2009 Frank Hoffer, ILO.

Presentación del tema: "La seguridad social La seguridad social Extension horizontal y vertical Montevideo 9.12.2009 Frank Hoffer, ILO."— Transcripción de la presentación:

1 La seguridad social La seguridad social Extension horizontal y vertical Montevideo 9.12.2009 Frank Hoffer, ILO

2 Organización Internacional del Trabajo CONSTITUCION : La paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social, La paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social, La pobreza en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad de todos, La pobreza en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad de todos, La libertad de expresión y de asociación es esencial para el progreso constante La libertad de expresión y de asociación es esencial para el progreso constante Si cualquier nación no adoptare un régimen de trabajo realmente humano, esta omisión constituirá un obstáculo a los esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios países, Si cualquier nación no adoptare un régimen de trabajo realmente humano, esta omisión constituirá un obstáculo a los esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios países, La extensión de las medidas de seguridad social para garantizar ingresos básicos a quienes lo necesitan La extensión de las medidas de seguridad social para garantizar ingresos básicos a quienes lo necesitan Todos los seres humanos, sin distinción de raza, credo o sexo tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad económica y en igualdad de oportunidades Todos los seres humanos, sin distinción de raza, credo o sexo tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad económica y en igualdad de oportunidades

3 El Trabajo Decente

4 Empleo - Employment intensive growth - Politicas del mercado laboral activas - Inversión publica - Desarollo de destrezas - Politica economica, de impuestos, monetaria pro-empleo Proteción social - Seguridad social - Salud y seguridad - Horas de trabajo - Sueldos Derechos en el trabajo - Declaracion de los derechos humanos - Normas laborales fundamentales - Convenios y recomendaciones actualizados Diálogo social - Democracía - Cooperación tripartita - Negociación colectiva - Representación de los trabajadores Concepto del Trabajo Decente

5 Déficit en el Trabajo Decente o la crisis ante de la crisis El 20 % (600 millón) de la población gana menos de 1,25 $ por día El 20 % (600 millón) de la población gana menos de 1,25 $ por día 200 millón de personas están desempleadas 200 millón de personas están desempleadas De manera general el empleo informal incluye de un medio a tres cuartos del empleo no-agrícola en los países en vía de desarrollo De manera general el empleo informal incluye de un medio a tres cuartos del empleo no-agrícola en los países en vía de desarrollo Más de un promedio de 15 millón personas por año murieron por causa de la pobreza Más de un promedio de 15 millón personas por año murieron por causa de la pobreza Más de 5 millón niños menos de la edad de 5 mueren cada año debido a la falta de acceso a la atención medica y a la falta de seguridad económica Más de 5 millón niños menos de la edad de 5 mueren cada año debido a la falta de acceso a la atención medica y a la falta de seguridad económica El 80% de la población mundial no tiene seguridad social adecuada, el 50% no tiene ninguna El 80% de la población mundial no tiene seguridad social adecuada, el 50% no tiene ninguna 211 millón niños necesitan trabajar para vivir 211 millón niños necesitan trabajar para vivir

6 Victimas de la pobreza y de la guerra Pogge

7 Dejado atras en lugar de alcanzar Percentiles Ingresos mensuales de 1984 en 2005 US$ Ingresos mensuales de 2005 en 2005 US$ Diferencia 5051.8081.5657.45% 3031.8347.6649.73% 1522.0931.8444.14% 716.5423.7043.26% 211.2615.7039.43% 19.21 Banco Mundial 11.80Datos28.12%(Pogge)

8 A quien pertenece el mundo Pogge

9 La Seguridad Social es un Derecho Humano “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social” Artículo 22 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social” Artículo 22 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos La Declaración de la OIT sobre la justicia social de 2008 pide “…la extensión de las medidas de seguridad social para garantizar ingresos básicos a quienes lo necesitan”. La Declaración de la OIT sobre la justicia social de 2008 pide “…la extensión de las medidas de seguridad social para garantizar ingresos básicos a quienes lo necesitan”.

10 La Seguridad social promueve el desarrollo individual y social Provee la protección colectiva en contra de riesgos individuales Provee la protección colectiva en contra de riesgos individuales Reduce la pobreza Reduce la pobreza Reduce la desigualdad Reduce la desigualdad Crea oportunidades Crea oportunidades Es una inversión en una fuerza laboral sana y productiva Es una inversión en una fuerza laboral sana y productiva Reduce la necesitad de ahorros excesivos Reduce la necesitad de ahorros excesivos Mantiene la demanda agregada en tiempos de crisis Mantiene la demanda agregada en tiempos de crisis Asegura la paz social Asegura la paz social

11 Cobertura de seguridad social

12 12 Cobertura de pensiones (planes de contribución y de no-contribución) Cobertura de la tercera edad < 20%

13 Cobertura de la tercera edad legal y efectiva (los que contribuyen activamente) como porcentaje de la población en edad de trabajar

14 Desempleo | De la cobertura legal a la cobertura efectiva No statutory unemployment scheme

15 15 Porcentaje de los desempleados que reciben subsidios de desempleo

16 La seguridad social es una manera efectiva de abordar estos desafíos Las transferencias de seguridad social reducen la pobreza de al menos 50% en casi todos los países OCDE Las transferencias de seguridad social reducen la pobreza de al menos 50% en casi todos los países OCDE Las transferencias de seguridad social reducen la desigualdad en la distribución de ingresos de mas o menos 50% en muchos países Europeos Las transferencias de seguridad social reducen la desigualdad en la distribución de ingresos de mas o menos 50% en muchos países Europeos Un paquete básico de pensiones modestos y de subsidios familiares puede reducir la pobreza per capita de 40% en los países pobres en vía de desarrollo por un precio de 3-4 por ciento del PIB en algunos países Africanos. Un paquete básico de pensiones modestos y de subsidios familiares puede reducir la pobreza per capita de 40% en los países pobres en vía de desarrollo por un precio de 3-4 por ciento del PIB en algunos países Africanos. En Latinoamérica, el precio de un paquete modesto de transferencias de subsidios familiares condicionales, pensiones universales y asistencia medica básica puede quedarse menos del 5% del PIB; los impactos de la pobreza per capita puede alcanzar una reducción de mas del 50%. En Latinoamérica, el precio de un paquete modesto de transferencias de subsidios familiares condicionales, pensiones universales y asistencia medica básica puede quedarse menos del 5% del PIB; los impactos de la pobreza per capita puede alcanzar una reducción de mas del 50%. Invirtiendo en una lista de beneficios básicos de seguridad social muy probablemente no costaría nada, dado que los planes modestas deberían pagar por ellos mismos por el aumento en productividad can pueden provocar. Invirtiendo en una lista de beneficios básicos de seguridad social muy probablemente no costaría nada, dado que los planes modestas deberían pagar por ellos mismos por el aumento en productividad can pueden provocar.

17 Los argumentos en contra La desigualdad es el precio del crecimiento La desigualdad es el precio del crecimiento La seguridad social crea el desempleo La seguridad social crea el desempleo No logra sus objetivos No logra sus objetivos Los países no pueden pagar eso Los países no pueden pagar eso

18 La desigualdad esta correlacionado con el bajo crecimiento

19 La seguridad social básica es asequible

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23 Lagunas en la cobertura: aquellos con la mayor necesidad suelen ser los que faltan cobertura La cobertura tiene dos dimensiones : La cobertura tiene dos dimensiones : Horizontal – ?quien esta cubierto? Horizontal – ?quien esta cubierto? Vertical – ?Son los beneficios y las prestaciones ofertas adecuadas? Vertical – ?Son los beneficios y las prestaciones ofertas adecuadas? Países de bajos ingresos: laguna enorme en la cobertura horizontal (la mayoría de la población mundial no esta cubierta) pero aun los grupos minoritarios no esta cubiertos de manera adecuada (el alcance de los benéficos esta escaso y el nivel/la cualidad es bajo) Países de bajos ingresos: laguna enorme en la cobertura horizontal (la mayoría de la población mundial no esta cubierta) pero aun los grupos minoritarios no esta cubiertos de manera adecuada (el alcance de los benéficos esta escaso y el nivel/la cualidad es bajo) Países de altos ingresos: lagunas todavía existen por aquí y por allá en la cobertura horizontal (trabajadoras del hogar, trabajadores temporales) y asuntos en la cobertura vertical (como benéficos inadecuados para aquellos con careras cortas o rotas por causa de reformas recientes de las pensiones) Países de altos ingresos: lagunas todavía existen por aquí y por allá en la cobertura horizontal (trabajadoras del hogar, trabajadores temporales) y asuntos en la cobertura vertical (como benéficos inadecuados para aquellos con careras cortas o rotas por causa de reformas recientes de las pensiones)

24 Conclusiones: estrategias para cerrar efectivamente las lagunas en la cobertura deberían estar distinto según las estructuras del mercado laboral y otros factores sociales, culturales y económicos Los planes de contribuciones a la seguridad social son mas eficaces cuando hay menos miopía en la percepción de los riesgos (I.e. mejor la salud que las pensiones) Los planes de contribuciones a la seguridad social son mas eficaces cuando hay menos miopía en la percepción de los riesgos (I.e. mejor la salud que las pensiones) Los planes de contribución son efectivas para los que tienen ingresos regulares mucho mas alto que el nivel de subsistencia (empleados regulares, empleados autónomos con altos ingresos) Los planes de contribución son efectivas para los que tienen ingresos regulares mucho mas alto que el nivel de subsistencia (empleados regulares, empleados autónomos con altos ingresos) La estrategia mas rápida para proveer una cobertura básica pero amplia en las economías en gran parte informales son los programas sin contribuciones y financiados por los impuestos La estrategia mas rápida para proveer una cobertura básica pero amplia en las economías en gran parte informales son los programas sin contribuciones y financiados por los impuestos Una mezcla de medidas de no-contribución y de contribución es mas efectiva para proveer una cobertura universal y adecuada para todos Una mezcla de medidas de no-contribución y de contribución es mas efectiva para proveer una cobertura universal y adecuada para todos Fomentar la voluntad politica y planeando politicas mediante el dialogo social representativo es una condición sine qua non para las inversiones en la seguridad social que sean de tamaño suficiente y que tenga resultados eficaces. Fomentar la voluntad politica y planeando politicas mediante el dialogo social representativo es una condición sine qua non para las inversiones en la seguridad social que sean de tamaño suficiente y que tenga resultados eficaces.

25 Solo extension vertical Cobertura existente Extención y reducción horizontal Extension horizontal y vertical de la primera fase Extension horizontal y vertical de la segunda fase

26 Retos para los sindicatos El uso de la seguridad social para crear sociedades inclusivas El uso de la seguridad social para crear sociedades inclusivas Ser la voz de todos los trabajadores Ser la voz de todos los trabajadores Formar amplios alianzas para la justicia social Formar amplios alianzas para la justicia social Encontrar un equilibrio entre la extension horizontal y vertical Encontrar un equilibrio entre la extension horizontal y vertical

27 La Seguridad Social La Seguridad Social es un Derecho Humano