PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL: PACHUCA HIDALGO 5 Y 6 DE AGOSTO DEL 2010 “DERECHOS CIUDADANOS “DERECHOS.

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1 PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL: PACHUCA HIDALGO 5 Y 6 DE AGOSTO DEL 2010 “DERECHOS CIUDADANOS “DERECHOS CIUDADANOS Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA AMBIENTAL” DRA. MARÍA DEL CARMEN CARMONA LARA INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS UNAM SOCIEDADY CAMBIO CLIMÁTICO

2 El reconocimiento constitucional del derecho al ambiente genera tres situaciones a considerar : a) como derecho, se crean derechos que pueden contraponerse con derechos adquiridos con anterioridad; b) como deber, se crean obligaciones que deben ser consideradas a la luz de la actual situación política y económica del país; c) como función administrativa, atendiendo a una nueva estructura de gestión ambiental, en la que no se encuentra totalmente integrada la materia ambiental.

3 Para hacer valer los derechos se requiere de: Garantizar en todo el sistema jurídico la existencia de los accesos a: A la información A la toma de decisiones A la Justicia DERECHO AL MEDIO AMBIENTE ADECUADO ACCESO A LA JUSTICIA ACCESO A LA INFORMACIÓN ACCESO A LA TOMA DE DECISIONES

4 DERECHOS CIUDADANOS AMBIENTALES QUE IMPLICA ACTIVAR TRES TIPOS DE DERECHOS PARA HACER EFECTIVO EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE ADECUADO DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA DERECHO A LA INFORMACIÓN DERECHO AL MEDIO AMBIENTE ADECUADO DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN ASUNTOS PÚBLICOS

5 Responsabilidad ambiental El ejercicio del derecho a un medio ambiente adecuado se da a partir del esquema de responsabilidad ambiental que se sustenta en el derecho a la información y el derecho de participación en la toma de decisiones públicas Derecho a la información Derecho de participación Responsabilidad ambiental

6 Responsabilidad ambiental La responsabilidad ambiental es exigible a partir de la responsabilidad:  Administrativa  Penal y  Civil Responsabilidad Ambiental Responsabilidad civil Responsabilidad Administrativa Responsabilidad Penal

7 DERECHO A LA INFORMACIÓN TRANSPARENCIA DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DERECHO DE RENDICIÓN DE CUENTAS “RIGHT TO KNOW” DERECHO A CONOCER EL RIESGO DERECHO DEL CONSUMIDOR DERECHO DEL USUARIO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DERECHO DEL CONTRIBUYENTE QUE SE VINCULA CON LOS DERECHOS ASOCIADOS A: VINCULADO AL PRINCIPIO DEL QUE PAGA MANDA VINCULADO AL DERECHO A LA VIDA VINCULADO A LOS DERECHOS COMO CIUDADANO Y ELECTOR

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9 La Participación Social La intervención de la sociedad civil en demanda de mayores espacios de opinión y acción pública conduce a acuerdos e instituciones más representativas. El desarrollo democrático al que aspiramos comprende la participación social organizada de los ciudadanos como un aspecto fundamental en la toma de decisiones.

10 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN ASUNTOS PÚBLICOS SUSTENTABILIDAD QUE IMPLICA LOS DERECHOS COMO CONSUMIDOR Y AGENTE ECONÓMICO COMO USUARIO DE SERVICIOS PÚBLICOS  TRANSPORTE  BASURA  AGUA

11 En Argentina el CEDHA llevó el Amparo- “Marchisio Jose Bautista y Otros c/ Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba y Otro-Recurso de Amparo” La Clínica Jurídica de Derechos Humanos y Ambiente, decidió interponer una Acción de Amparo contra el Estado Provincial y Municipal obteniendo una sentencia ejemplar que obliga a la Provincia de Córdoba a proveer el servicio de agua potable a los amparistas y por otro lado exige al Municipio la minimización del impacto ambiental ocasionado al río por la planta de tratamiento. Niños de Chacras reclaman su derecho al agua potable

12 SUSTENTABILIDAD PERMITE CONECTAR Y PENSAR SIMULTÁNEAMENTE AL SISTEMA JURÍDICO ECONÓMICO Y EL ECOSISTEMA NO MATES LA GALLINA DE LOS HUEVOS DE ORO HOY NO DESTRUYO MAÑANA SI DEFINICIÓN OPERATIVA ECOSISTEMA ECONÓMICO JURÍDICO 'autopoiesis Para Maturana y su trazado sistémico, los seres vivos están sujetos a una dinámica estructural interna, que distingue a las especies y a los individuos, descrita por su autonomía o 'autopoiesis', pero también por la dinámica comunicativa o relacional que permite el consenso vital de las diferentes formas de vida.

13 Acciones Colectivas Ante la reciente reforma al artículo 17 Constitucional El futuro de la sustentabilid ad del País DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA Ante la reforma constitucional el desafío es hacer posible el cumplimiento efectivo de la legislación ambiental que es la forma de salvaguardar los derechos reconocidos en la Constitución

14 ARTÍCULO 17 DE LA CONSTITUCIÓN tercer párrafo El Congreso de la Unión expedirá las leyes que regulen las acciones colectivas. Tales leyes determinarán las materias de aplicación, los procedimientos judiciales y los mecanismos de reparación del daño. Los jueces federales conocerán de forma exclusiva sobre estos procedimientos y mecanismos. El 10 de junio de 2010, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, declaró la constitucionalidad de la reforma al artículo 17 de la Carta Magna

15 DERECHO A LA INFORMACIÓN DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN ASUNTOS PÚBLICOS DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA TENGO QUE SABER QUÉ PASA TENGO QUE DARME CUENTA DE LO QUE PASA Y COMO ME AFECTA A MI, A LOS MÍOS Y A OTROS TENGO QUE ACUDIR AL TRIBUNAL A EXIGIR MIS DERECHOS Y SOLICITAR LA REPARACIÓN DE LO QUE HA SIDO AFECTADO TENGO QUE PROBAR LO QUE DIGO IMPLICA NUEVOS DEBERES EL NUEVO DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA A PARTIR DE LAS ACCIONES COLECTIVAS RECONOCIDAS EN EL ARTÍCULO 17 DE LA CONSTITUCIÓN

16 LAS ACCIONES COLECTIVAS PERMITEN INTEGRAR LOS DERECHOS

17 PROBLEMAS QUE SE HAN CONVERTIDO EN OBSTÁCULOS PARA DESARROLLAR A LAS ACCIONES AMBIENTALES COLECTIVAS La institucionalidad de las políticas ambientales es débil La constitución de una agenda ambiental es inexistente en los congresos, los partidos políticos, es errática y tiene escasa visibilidad en el corto y en el largo plazo. Las acciones judiciales no se consideran una vía de solución a los conflictos ambientales Las demandas se han centrado mucho más en la esfera político contenciosa (la cuestión de las formas de protesta y su legitimidad) que en el campo de las políticas ambientales. En la experiencia comparada se reportan como obstáculos: ESTOS OBSTÁCULOS DEBEN SER SALVADOS PARA EL CASO MEXICANO

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19 19 WE HAVE THE DUTY OF DREAM BARBARA WARD 1972 STOKCHOLM HUMAN ENVIRONMENT CONFERENCE TENEMOS EL DEBER DE LA ESPERANZA