BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Presentación del tema: "BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS"— Transcripción de la presentación:

1 BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS - SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN COLOMBIA Diciembre de 2012 BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS 1 1 1

2 PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA EN COLOMBIA:
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3 MARCO LEGAL – INSTITUCIONAL
CRONOGRAMA

4 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR - AAA

5 LEY 142 DE 1994 – LEY DE SERVICIOS PÚBLICOS
Libertad de empresa – No Prestación directa del servicio por parte de las administraciones municipales. Los servicios deben ser prestados por Empresas de Servicios Públicos (E.S.P.) constituidas como sociedades por acciones, regidas por el derecho privado. Criterios tarifarios – Régimen de Solidaridad - No gratuidad Comisiones de Regulación – Superintendencia de Servicios Públicos por delegación presidencial (regulación y vigilancia) Sistema Único de Información SUI

6 Superintendencia de Servicios Públicos:
ESQUEMA VIGILANCIA Superintendencia de Servicios Públicos: Vigila y controla las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios con el fin de que ellas aseguren la prestación continua y eficiente de los servicios y cumplan lo establecido en la Ley 142 de 1994 y otras normas sectoriales expedidas por la CRA.

7 PARTICIPACIÓN PÚBLICO - PRIVADA
Primera Generación: (1991 – 1994), el DNP apoyó la estructuración de los primeros procesos de participación privada en Montería, Barranquilla, Santa Marta y Florencia, con el saneamiento de pasivos y la creación de empresas mixtas, con la participación accionaria de empresarios de cada ciudad en cerca del 50%. Segunda Generación: después de la Ley 142 de 1994 se estructuró una política explícita de impulso a la inversión y participación privada en infraestructura, recursos de cooperación y crédito del BID, procesos de % privada en ciudades como Palmira, Cartagena, Barranquilla, Rionegro, Girardot y Riohacha, operadores con % privada en 37 municipios como operadores principales mediante procesos gestados en el nivel local, entrada de operadores especializados extranjeros al país (INASSA y SUEZ). Tercera Generación: viene desde el año 2000, primeros operadores privados como resultado de procesos enmarcados en el Programa de Modernización Empresarial (PME) del MAVDT cofinanciación de inversiones especialmente en municipios medianos y sobretodo pequeños (de menos de habitantes).

8 PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA - Caracterización de Contratos
Contratos de operación Hidropacífico (Buenaventura) Contratos de operación con inversión: Inversión y ejecución de obras vía tarifa - Montería Esquemas societarios: Sociedad de AAA de Barranquilla Contrato Constructor Operador: Leticia. Contratos de Gestión: Actividades específicas en la prestación del servicio, caso Bogotá Fuente: Rozo, 2007

9 CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO
EVOLUCIÓN DEL SECTOR CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO La Superintendencia ha inscrito prestadores de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado (226 mayores a usuarios). De municipios existentes en Colombia, 389 continúan siendo prestadores directos; 170 cuentan con participación mixta y 539 cuentan con participación privada.

10 RECURSOS FINANCIEROS DEL SECTOR
(PGN) 42% 31% 16% 11% D 30% D 36% SGP Regalías Tarifas USD $ 2,5 mill USD $ 3,5 mill USD $ 4,5 mill Fuente: DNP-DDU Fuente: DNP-DDU 10 10

11 Coberturas Coberturas Urbanas Coberturas Rurales
Con soluciones alternativas* *Soluciones alternativas: Pozo séptico y letrina Con las reformas las coberturas en áreas urbanas y rurales se han incrementado 11 11

12 MODELOS PARTICIPACIÓN PRIVADA EN COLOMBIA

13 PRESTADORES PRINCIPALES CIUDADES
Empresa Tipo No. Mpios Municipios Suscriptores Atendidos Tipo de Contrato EAAB Pública 3 Bogotá – Soacha- Gachancipa NA – EICE EPM 10 Area Metrop EMCALI 1 Cali – Valle AAA BARRANQUILLA Privada 17 17 Mpios Atlántico Operador Especializado AGUAS DE CARTAGENA Mixta Cartagena Operador - inversión METROAGUA Santa Marta 81.000 Operador AGUAS KPITAL CUCUTA S.A. Cúcuta Operación AGUAS DE LA SABANA Sincelejo, Corozal, Chinú 52.376 Operación – Inversión AMB - BUCARAMANGA 3 Mpios Santander PROACTIVA AGUAS DE MONTERIA Montería 68.000 Concesión – aportes nación AGUAS DE CARTAGENA

14 BENEFICIOS OBTENIDOS APP
Mayor eficiencia y formalización en las empresas prestadoras Mejora en indicadores de prestación del servicio (Montería, Aguas de la Sabana, AAA Barranquilla) – Cobertura, Calidad de Agua, Micromedición Construcción de infraestructura – casos que el operador es inversionista Fomento de la cultura de pago – Mejoras en la prestación del servicio Planeación y estructuración de obras – apoyo en diseños

15 PRINCIPALES DIFICULTADES - RETOS
Particularidades mercado – Operación Se debe definir responsabilidades en la ejecución de inversiones Determinación de Responsabilidades Operador – Administración Local Claúsulas de los contratos en las que se exigen condiciones difíciles para las partes Usufructo de la Infraestructura Definición de Metas e indicadores Sostenibilidad financiera – subsidios - tarifas Desacuerdos políticos - comunidad

16 HACIA DONDE VAMOS

17 GRACIAS!!!