Los caminos paralelos al ideal federal Luciana Díaz Frers Directora del Programa de Política Fiscal www.cippec.org Av. Callao 25, 1° C1022AAA Buenos Aires,

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1 Los caminos paralelos al ideal federal Luciana Díaz Frers Directora del Programa de Política Fiscal www.cippec.org Av. Callao 25, 1° C1022AAA Buenos Aires, Argentina - Tel: (54 11) 4384-9009 Fax: (54 11) 4371-1221 info@cippec.org www.cippec.org

2 Entre lo ideal y lo posible Escenario ideal: Federalismo solidario La realidad: Centralismo discrecional Un subóptimo posible: Centralismo criterioso

3 Distribución primaria en caída

4 Midiendo el grado de desigualdad

5 Coparticipación + Presupuesto discrecional

6 Nación Provincias Pobreza por ingresoCapital humano Seguros de capacitación y empleo Agua + Trabajo AUH SIPA (Moratoria) Plan Argentina Trabaja Seguro de desempleo Vacunación Plan materno-infantil Plan NACER, Remediar Plan Seguridad Alimentaria Salud Sexual y Reproductiva Una computadora por alumno Planes de compensación salarial INFRAESTRUCTURA Educación Salud Planes de alimentación (Más Vida) Asistencia en situaciones críticas Pocos programas provinciales 80 MM 26 MM 40 MM 71 MM 54 MM MM: mil millones en 2008. Elaborado por CIPPEC sobre la base de datos de DAGPYPS

7 Otros coeficientes de reparto GananPierden Coeficientes de coparticipación00 Población321 Desempleo222 Población menor a 15 años519 Población 6 a 17 años que no asiste a estab. educativo816 Mortalidad menores de 5 años519 Población con NBI 2001816 Población sin desagüe a red (cloacas)420 Población sin acceso a cloacas, agua, luz ni gas de red519 Población sin acceso a servicios de infraestructura717 Población con privación material convergente816 Fondo de Convergencia816 Fondo Fiduciario Desarrollo Provincial1014

8 Recomendaciones ¿Qué es lo que NO hay que hacer? Aumentar la masa coparticipable con los mismos criterios de reparto Rigidizar más el sistema Decreto 206 / 2009 = Fondo Federal Solidario Coparticipar el impuesto al cheque ¿Qué se puede hacer, aún sin modificar el sistema de coparticipación? Distribuir con criterios sensatos el Presupuesto Nacional Ejemplo concreto: discusión sobre la Ley de Financiamiento Educativo Cualquier fondo a distribuir, que tome en cuenta población con NBI Modificar la coparticipación en el margen Fondo con asignación específica: las Provincias. A repartirse según NBI o población, cuando el crecimiento >4%. Si >4% se acumula. Financiamiento: ATN. Objetivo anticíclico.

9 GRACIAS Los caminos paralelos al ideal federal Luciana Díaz Frers Directora del Programa de Política Fiscal www.cippec.org Av. Callao 25, 1° C1022AAA Buenos Aires, Argentina - Tel: (54 11) 4384-9009 Fax: (54 11) 4371-1221 info@cippec.org www.cippec.org