ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA (FAO) OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, SANTIAGO, CHILE. SEMINARIO.

Presentación del tema: "ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA (FAO) OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, SANTIAGO, CHILE. SEMINARIO."— Transcripción de la presentación:

1 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA (FAO) OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, SANTIAGO, CHILE. SEMINARIO REGIONAL SOBRE: “NORMAS PRIVADAS PARA LA SANIDAD VEGETAL, ANIMAL E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA. LA NECESIDAD DE UNA ACCION REGIONAL PARA PROMOVER BIENES PUBLICOS” DEL 03 AL 05 DE SEPTIEMBRE 2008 TEMA EXPOSICION-PAÍS: “ ALCANCES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS Y LAS NORMAS OFICIALES PARA LA SOSTENIBILIDAD AGROALIMENTARIA EN LA REPUBLICA DOMINICANA. FASES DE INICIO POR ÁREAS” PARTICIPANTE: ANTONIO R. GARCIA MOREL ----REP. DOM.

2 INTRODUCCION  Con la pericia aplicada por los Miembro-Gobiernos de San Vicente y las Granadinas, adjuntos del acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias en la Organización Mundial del Comercio (OMC); la pro-actividad solicitante de la instauración de un justo y equilibrado intercambio internacional comercial y, con base lógica en la apertura de este solenne seminario tras la continuidad y avance hacia la búsqueda del entendimiento racional comercial, la contrarestación armónica y coexistible en este ámbito por parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria(CIPF) ; la Organización Internacional para la Sanidad Animal (OIE) y el Codex Alimentarius, en conexión unidireccional con la Organización Mundial del Comercio (OMC), vía el acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF),  la República Dominicana expresa, por nuestro conducto la indeclinable actitud de identificación con la posición semántica y de estilo del tema que a partir de hoy y hasta el viernes nos reúne aquí, alrededor de:  “QUE LAS NORMAS PRIVADAS PARA LA SANIDAD VEGETAL, ANIMAL Y LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA SEAN UNA NECESIDAD REAL DE UNA ACCION REGIONAL PARA PROMOVER VERDADEROS BIENES PUBLICOS’

3 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS AL COMERCIO EXTERIOR DE LA REP. DOM. SUS ALCANCES. SUS IMPACTOS. SELECCIÓN PRIMARIA POR ÁREA.-  REP. DOM. Concentra en la actualidad una proporción de esfuerzo de cumplimiento normativo en mayor volumen en:  FRUTAS DIVERSAS PARA LA EXPORTACION  CARNES Y PRODUCTOS CARNICOS (partes seleccionadas)  CITRICOS  VEGETALES DIVERSOS  CON ENFASIS: EN VEGETALES ORIENTALES  Los mercados-destinos los constituyen, especialmente, la Unión Europea y los Estados Unidos de Norte América.

4 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  DE ESTE CONJUNTO SON LOS VEGETALES ORIENTALES EL GRUESO DE:  MAYOR VOLUMEN DE EXPORTACION  RESERVORIOS DE MAYOR ASIMILACION NORMATIVA  BLANCO DE MAYOR IMPACTO NORMATIVO  REFLEJO FIEL DE NIVELES DE ESFUERZO AL CUMPLIMIENTO

5 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  CUALES SECTORES PRODUCTIVOS NACIONALES SON LOS INVOLUCRADOS?  LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES  ASOCIADOS (un organismo)  INDIVUDUALES  ASOCIADOS (más de un organismo)

6 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  CONSIDERACIONES DEL NIVEL DE IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS  EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES  EN LOS ASOCIADOS (un organismo)  EN INDIVIDUALES  EN ASOCIADOS (más de un organismo)

7 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  CONSIDERACIONES SOBRE EL NIVEL DE IMPACTO Y SUS MANIFESTACIONES CONSECUENCIALES  EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES(costo sin retorno)  EN LOS ASOCIADOS (un organismo) –(insostenible)  EN LOS INDIVIDUALES (tendencia-inexistencia)  EN LOS ASOCIADOS (más de un organismo)-(déficit operacional)

8 IMPLEMENTACION DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  CONSIDERACIONES VERSUS LAS NORMAS OFICIALES. CONSIDERACIONES CON RELACION AL COMERCIO EXTERIOR EN LA REP. DOM. SECTORES INVOLUCRADOS  ADEMÁS DE :  LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES  LOS ASOCIADOS (un organismo)  INDIVIDUALES  ASOCIADOS (más de un organismo)  TAMBIEN:  LOS MINIFUNDIOS (proporción importante)  CANALIZAN COMERCIO VIA OFICIAL (CEI-RD)  COMERCIO EXTERIOR MIEMBRO-MIEMBRO  AJUSTADOS LEGALMENTE  GARANTIA SOSTENIBILIDAD COMERCIAL

9 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  GARANTIZA LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA  CONJUNTO-CUMPLIMIENTO NORMATIVA OMC/MSF  CONFORME ESTANDARES VIGENTES  CON BASE CIENTIFICA  CON PROTECCION A LA SALUD HUMANA // ECO-AMBIENTAL

10 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  DEFINICION RESIDUOS PLAGUICIDAS. AÑO 2007  FUENTE: FDA-OASIS. DET. : 94 Fuentes: FDA as Recorded in OASIS for Dominican Republic.

11 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP.DOM.  FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 29

12 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 1 / PRODUCTO

13 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 1 / EMPACADORA.

14 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS.  COMPARATIVO / DETENCIONES AÑOS 2007-2008  DETs.: 2007: 409 versus 2008: 29

15 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS y EL (PROVOFEX)  DETs.: DE VOLUMEN / EXPORTACION / CAJAS

16 IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS.

17 CONCLUSIONES  Si bien obligan a “eficientizar” la calidad e inocuidad de los alimentos en beneficio sólo del binomio minorista-consumidor internacional, éstas lo hacen al costo del sacrificio extremo y la discriminación selectiva hacia el lucro sin fronteras.  Debido a que:  Son perceptivas  No definen responsabilidad social  No marginalizan opciones equivalentes  No aceptan los estándares internacionales oficiales  Son no consensuadas  Sólo se enfocan al producto perced  De beneficios en reciclaje estático  Cambian con alta frecuencia  No promueven el bienestar público-social-general  No son transparentes  Atentan contra lógica funcional del acuerdo MSF de la OMC

18 RECOMENDACIONES  CONVOCAR FORO DE ANALISIS DE LOS BENEFICIOS PUBLICOS Y PRIVADOS DE LOS SISTEMAS PRIVADOS—VERSUS—LOS BENEFICIOS Y PRIVADOS DE LOS SISTEMAS PUBLICOS  CONVOCAR FORO DE RATIFICACION DEL ESPIRITU DE SUBORDINACION DE QUE SON PASIBLES LAS NORMAS PRIVADAS EN EL MARCO DEL COMERCIO INTERNACIONAL  CONVOCAR AL COMITÉ (MSF) PARA DISPONER Y CONCENTRAR RECURSOS Y ESFUERZOS DE CARA A LOS EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LAS NORMAS PRIVADAS—VERSUS—CAPACIDAD PAISES EN DESARROLLO EN ACCESO A MERCADOS  REVISAR ESTUDIOS REALIZADOS POR CODEX, CIPF Y OIE, CON FINES DE ARMONIZAR NORMAS  ACEPTAR LA UTILIDAD DE UNA NORMATIVA ESPECIFICA HASTA EL NIVEL EN QUE MEJORE EL ESTANDAR OFICIAL SOLO DENTRO DE LO ESPECIFICADO EN EL ACUERDO (MSF)

19 RECOMENDACIONES…CONT.  REDEFINIR POSICION QUE LAS NORMAS PRIVADAS OCUPAN EN LOS ACUERDOS (MSF) Y (OTC)  EVALUAR Y/O RE-EVALUAR VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA RE-DEFINICION DE LA POSICION QUE OCUPAN  MEJORAR RELACION ENTRE EL ACUERDO (MSF) Y LAS INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES AJUSTADAS AL ARTICULO 13 DEL ACUERDO  ABRIR DEBATE EN FORO SOBRE VALIDEZ CIENTIFICA CON ENFASIS EN EL RECONOCIMIENTO EFICAZ DE LA NORMATIVA OFICIAL INTERNACIONAL; NIVEL DE EFICACIA CON RELACION A LA SALUD HUMANA Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

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