El regulador energético español: La Comisión Nacional de Energía (CNE)

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1 El regulador energético español: La Comisión Nacional de Energía (CNE)
RAFAEL DURBÁN ROMERO Director de Relaciones Externas y Documentación Enero 2009

2 RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN
INDICE OBJETIVO RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN ESTRUCTURA FUNCIONES RÉGIMEN LEGAL 2

3 RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN
INDICE OBJETIVO RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN ESTRUCTURA FUNCIONES RÉGIMEN LEGAL 3

4 INSTITUCIÓN OBJETIVO ÁREAS DE ACTUACIÓN
Organismos público con personalidad jurídica propia adscrito al Ministerio de Industria INSTITUCIÓN Velar por la competencia efectiva en los sistemas energéticos, así como por la objetividad y transparencia de su funcionamiento, en beneficio de todos los sujetos que operan en dichos sistemas y de los consumidores OBJETIVO Mercado eléctrico Mercado de Hidrocarburos Gaseosos Mercado de Hidrocarburos Líquidos ÁREAS DE ACTUACIÓN 4

5 RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN
INDICE OBJETIVO RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN ESTRUCTURA FUNCIONES RÉGIMEN LEGAL 5

6 RECURSOS Y FINANCIACIÓN
A. Patrimonio propio B. Ingresos C. Transferencias a cargo de Presupuestos RECURSOS Elaboración anual por parte de la CNE de un anteproyecto de presupuesto al Ministerio de Industria que tras su aprobación por el Gobierno es integrado en los Presupuestos Generales PRESUPUESTO Mercado hidrocarburos líquidos Cantidad fija sobre las toneladas métricas vendidas por los operadores de productos petrolíferos al por mayor Mercados eléctrico y gasista Porcentaje sobre las tarifas de acceso e integrales FINANCIACIÓN / INGRESOS 6

7 RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN
INDICE OBJETIVO RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN ESTRUCTURA FUNCIONES RÉGIMEN LEGAL 7

8 CONTROL ECONÓMICO Y FINANCIERO CONTROL DE ACTIVIDADES Y EFICACIA
CONTROL SOBRE LA CNE CONTROL ECONÓMICO Y FINANCIERO A cargo de la Intervención General del Estado o, si procede, del Tribunal de Cuentas CONTROL DE ACTIVIDADES Y EFICACIA A cargo del Ministerio de Industria. La CNE: Elaborar un Plan de Actuación anual en coordinación con el Mº Industria Elaborar un informe trimestral de las actuaciones realizadas y grado de seguimiento del Plan Anual Elaborar anualmente una Memoria de Actividades 8

9 RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN
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10 CNE ANTECEDENTES: DE CNSE A CNE CSEN Dic. 1994 Nov. 1997 CNSE
Ley 54/1997, del Sector Eléctrico CSEN Dic. 1994 Nov. 1997 CNSE Abril 2000 CNE Oct. 1998 CNE Ley 40/1994 LOSEN Ley 34/1998 Sector Hidrocarburos 10

11 RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN
INDICE OBJETIVO RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN ESTRUCTURA FUNCIONES RÉGIMEN LEGAL 11

12 ESTRUCTURA (I). ORGANIGRAMA
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13 ESTRUCTURA (II). GOBIERNO E INDEPENDENCIA
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN MANDATO DE SEIS AÑOS. POSIBLE UNA RENOVACION DE SU MANDATO. PERSONAS DE RECONOCIDA COMPETENCIA TÉCNICA Y PROFESIONAL. NOMBRAMIENTO POR EL GOBIERNO, PREVIA COMPARECENCIA Y DEBATE EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS PARA CONSTATAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES EXIGIDAS. CESE POR CAUSAS TASADAS POR LA LEY. INCOMPATIBILIDADES: LEY DE INCOMPATIBILIDADES DE ALTOS CARGOS. INCOMPATIBILIDAD PARA EJERCER ACTIVIDADES RELACIONADAS CON SECTORES ENERGÉTICOS DURANTE DOS AÑOS DESPUÉS DEL CESE. 13

14 ESTRUCTURA (III). GOBIERNO E INDEPENDENCIA
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN INTEGRADO POR PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE, 7 CONSEJEROS Y SECRETARIO GENERAL (con voz pero sin voto) EJERCICIO DE TODAS LAS FUNCIONES CNE: propuesta e informe, función arbitral y otras. No delegables en otros órganos de la CNE, salvo la relativa a la selección y contratación de su personal. REUNIÓN SEMANAL DE SUS MIEMBROS APRUEBAN LOS INFORMES ELABORADOS POR LAS DISTINTAS DIRECCIONES TRAS SU REVISIÓN POR ASESORÍA JURÍDICA. CONSEJO DE DIRECTORES INTEGRADO POR SECRETARIO GENERAL Y DIRECTORES DE CADA UNIDAD FINALIDAD DE INFORMACIÓN A LOS DIRECTORES SOBRE LAS DECISIONES TOMADAS POR EL CONESJO DE ADMINISTRACIÓN, ASÍ COMO ACCIONES A TOMAR. 14

15 La plantilla total de la CNE está formada por 210 personas
ESTRUCTURA (IV). RR.HH. 15 La plantilla total de la CNE está formada por 210 personas 15

16 ESTRUCTURA (V). ORGANOS ASESORAMIENTO (I)
Los Consejos Consultivos son órganos de asesoramiento de la CNE creados por la Ley 34/1998 de Hidrocarburos y que informan sobre las actuaciones de la CNE, en el ejercicio de sus competencias. Sus informes son preceptivos en relación a: - Disposiciones Generales y Desarrollos Reglamentarios - Planificación Energética - Tarifas, Peajes y retribución de actividades energéticas. - Emisión de Circulares para el desarrollo y ejecución de normas contenidas en RD y OM 16

17 ESTRUCTURA (VI). ORGANOS ASESORAMIENTO (II)
Consejo Consultivo de Electricidad. Formado por 36 miembros, representantes de: Administración Central, Consejo de Seguridad Nuclear, CC.AA., compañías eléctricas, operador del sistema, operador del mercado, asociaciones de consumidores y usuarios, agentes sociales y medioambientales. Consejo Consultivo de Hidrocarburos. Formado por 37 miembros en representación de: Administración Central, CC.AA., compañías gasistas, compañías petroleras, operadores y distribuidores al por menor, CORES, gestor técnico del sistema, consumidores y usuarios y otros agentes sociales y medioambientales. 17

18 RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN
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19 FUNCIONES(I). Índice temático
Normativas Resolución de conflictos Defensa de la competencia Liquidación costes regulados mercado eléctrico y gasista Inspecciones técnicas y económicas Calidad del Servicio Otras: Órgano consultivo Administraciones Informar autorizaciones instalaciones Instruir expedientes sancionadores 19

20 FUNCIONES(II). Normativas
Participación mediante propuesta o informe en el proceso de elaboración de disposiciones generales y desarrollo normativo (INFORME PRECEPTIVO) Participación mediante propuesta o informe en la determinación de tarifas, peajes, etc. (INFORME PRECEPTIVO) Desarrollo normativo, si así es establecido en la legislación, a partir de la publicación de Circulares Participación en la planificación energética nacional (INFORME PRECEPTIVO) 20

21 FUNCIONES(III). Conflictos
Resolución de Conflictos ATR en los sectores eléctrico, gasista e hidrocarburos líquidos (en este último caso a las instalaciones de transporte y almacenamiento) Resolución de Conflictos relacionados con la gestión técnica y económica de los sectores eléctrico y gasista Actuar como órgano arbitral por mutuo acuerdo de las partes implicadas 21

22 FUNCIONES (IV). Defensa de la Competencia
Velar por la libre competencia informando al Servicio de Defensa de la Competencia de prácticas anticompetitivas Autorizar las operaciones de empresas que desarrollan actividades reguladas en compañías que llevan a cabo actividades de libre mercado, sujetas a intervención especial Informe preceptivo en operación de concentración empresarial en los sectores energéticos Autorizar ejercicio de derechos de voto y nombramiento de miembros en Consejo de Administración correspondiente al exceso de participaciones sobre el límite de 3% entre operadores principales en un mismo sector 22

23 FUNCIONES (V). Liquidación costes regulados
Liquidación de costes regulados en el sector eléctrico Liquidación de costes regulados en el sector gasista 23

24 FUNCIONES (VI). Inspecciones
(A petición de la Administración competente o de oficio) Condiciones técnicas de las instalaciones Cumplimiento con requisitos en autorizaciones Correcto y efectivo uso de carbón autóctono en centrales con derecho a prima Actuaciones y condiciones económicas de sujetos que puedan afectar a tarifas y remuneración de actividades reguladas Disponibilidad efectiva de centrales en régimen ordinario Correcta facturación y condiciones de venta de distribuidoras y comercializadoras a clientes Continuidad del suministro eléctrico Calidad del servicio Efectiva separación de actividades 24

25 FUNCIONES (VII). Calidad servicio, Otras
CALIDAD DEL SERVICIO Identificación de sujetos responsables de deficiencias en el suministro OTRAS Informes a petición de las Administraciones Central o Autonómica Informar sobre la autorización de nuevas instalaciones energéticas (Informe Preceptivo) Instruir e informar expedientes sancionadores a petición de la Administración Central 25

26 FUNCIONES (IX). Poderes legales - Compendio
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27 RECURSOS Y FINANCIACIÓN CONTROL SOBRE LA CNE ANTECEDENTES Y CREACIÓN
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28 REGIMEN LEGAL (I) Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley 34/1998 Ley 34/1998, de 7 de Octubre, del Sector de Hidrocarburos. Disposición Adicional Undécima y Duodécima. Ley 55/1999, de 29 de Diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social. Real Decreto – Ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de intensificación de la competencia en los mercados de bienes y servicios. Ley 24/2001, de 27 de Diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social. 28

29 REGIMEN LEGAL (II) Real Decreto 1339/1999, de 31 de Julio, que aprueba el reglamento de la CNE. Real Decreto 3487/2000, de 29 Diciembre, que modifica el Real Decreto 1339/1999, de 31 de Julio, que aprueba el reglamento de la CNE. Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso de la productividad. Real Decreto-Ley 4/2006, de 24 de febrero, por el que se modifican las funciones de la CNE. Real Decreto 1204/2006, de 20 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1339/1999. 29

30 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
cne.es C/ Alcalá, 47 28014 Madrid Tfno : Fax : 30