ALGUNOS APUNTES SOBRE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN COLOMBIA ENCUENTRO INTERNACIONAL: POLÍTICAS Y HERRAMIENTAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN MEDELLÍN, 2013.

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1 ALGUNOS APUNTES SOBRE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN COLOMBIA ENCUENTRO INTERNACIONAL: POLÍTICAS Y HERRAMIENTAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN MEDELLÍN, 2013 1 Marcela Restrepo Hung Directora Área de Sector Público.

2 CONTENIDO 1.Sobre la Rendición de Cuentas en Colombia 2.Algunos datos sobre los ejercicios de Rendición de Cuentas en entidades del Estado colombiano 3.Aprendizajes y retos del proceso en Colombia 2

3 1. SOBRE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN COLOMBIA La Rendición de Cuentas es un concepto reciente en la gestión pública colombiana –finales de los 90, comienzos de la década del 2000–. Sin embargo, hace solo dos años hay política pública, aún en proceso de desarrollo a nivel nacional y territorial. El desarrollo del tema se asocia primero a los propósitos de la democratización de la gestión pública, luego a las estrategias de controles administrativos para la modernización del Estado y, finalmente, a los propósitos de la integridad, la transparencia y la lucha contra la corrupción. Los desarrollos normativos y de política pública han estado marcados por las exigencias de los acuerdos que internacionalmente asume el país y las presiones que generan organizaciones sociales y políticas. 3

4 Conjunto de estructuras, prácticas y resultados mediante los cuales las instituciones estatales informan, explican y enfrentan premios o sanciones por sus actos a la sociedad civil, que tiene el derecho de exigir cuentas y la capacidad de imponer sanciones. Características Actitud permanente que compromete una serie de actividades. Rendición de cuentas social Propósito: Promover la transparencia, fortalecer la generación de información, los controles sobre el desempeño, la responsabilidad de las autoridades públicas y la petición de cuentas en razón del control social. 4 Concepto

5 COMPONENTES DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN COLOMBIA 5 Información pública Producción de información pública Diálogo Incentivos para los ciudadanos Incentivos para las autoridades públicas

6 2. ALGUNOS DATOS SOBRE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN COLOMBIA 6

7 FACTOR VISIBILIDAD – RENDICIÓN DE CUENTAS 7 Índice de Transparencia Nacional - Indicador Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Calificación promedio (puntos) Medición 04Medición 05 Medición 07 - 08 Medición 08 - 09 59,0162,9957,773,5 Índice de Transparencia Departamental - Indicador Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Calificación promedio (puntos) Medición 04Medición 05 Medición 07 - 08 Medición 08 - 09 51.1871.0960.460.1 Índice de Transparencia Municipal - Indicador Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Calificación promedio (puntos) Medición 04Medición 05 Medición 06 Medición 09 ND34.638.150.4

8 55,1 puntos (promedio general) Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Factor Visibilidad. TODAS las entidades. Calificación entre 0 y 100 puntos. 2008 - 2009 1. ITEP - Factor Visibilidad 8

9 2. ITEP Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas - APRC TIPO DE ENTIDAD # de Entidades % de Entidades con APRC ITN – Entidades Nacionales 13791,24 ITD – Gobernaciones 3268,75 ITM - Municipios 14865,54 ITC – Contralorías Departamentales y Municipales 5938,98 Total37671,01 Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Indicador Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía. TODAS las entidades. Calificación entre 0 y 100 puntos. 2008 - 2009 9

10 Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Indicadores Rendiciónón de Cuentas. Índice de Transparencia de Contralorías (ITC), Índice de Transparencia Municipal (ITM) Índice de Transparencia Departamental (ITD), Índice de Transparencia Nacional (ITN). Calificación entre 0 y 100 puntos 3. ITEP Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas por variables 10

11 Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Indicadores Rendición de Cuentas. TODAS las entidades. Calificación entre 0 y 100 puntos 4. ITEP Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas por variables / Todas las entidades 11

12 5. ITEP Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas – TEMAS TRATADOS- % de Entidades Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Calificaciones promedio. Temas tratados en la Indicador Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía. TODAS las entidades. 2008 - 2009 12

13 4. APRENDIZAJES Y RETOS DEL PROCESO EN COLOMBIA 13 1.A comienzos de la década del 2000, las autoridades públicas inician los ejercicios de rendición de cuentas, más como acción que como proceso. 2.En el 2010 aparece la política de la Rendición Social de Cuentas. Apenas empieza el diseño de las metodologías y herramientas que la política señala. 3.Las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas han sido el punto de atención, escenarios asimétricos donde el gobierno controla la exposición y el diálogo. 4.Las Audiencias Públicas son un instrumento en revisión, sus temas, las convocatorias y los espacios de diálogo y deliberación.

14 14 5. Todavía se encuentra en desarrollo el concepto de la Rendición Social de Cuentas como un proceso permanente. Por dos aspectos: i. La Audiencia Pública no es el único instrumento para la Rendición de Cuentas. Existen espacios virtuales, sectoriales y otros por diseñar. ii. La Rendición de Cuentas requiere una “actitud permanente” de gestión, producción y entrega de información pública por parte de las autoridades. Información del proceso de gestión, de los resultados de la gestión y de los temas que agitan la opinión ciudadana. iii. Apenas se está en proceso el diseño y consolidación del grupo responsable de gestionar este tema en el país. 6. La activación de la ciudadanía en estos procesos es una tarea pendiente. Las entidades del Estado continúan generando convocatorias masivas sin definir “grupos de interés”, al tiempo que no mantienen una comunicación permanente con las organizaciones sociales. 7. Además de la política púbica de Rendición de Cuentas, se desarrollan ajustes a la política de participación ciudadana y se encuentra cerca la aprobación de la Ley de Acceso a la Información Pública.