Villahermosa, Tabasco Alcance de la Mejora Regulatoria en el Ámbito Municipal COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA.

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1 Villahermosa, Tabasco Alcance de la Mejora Regulatoria en el Ámbito Municipal COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA

2 La Regulación son las reglas que emite el Estado y que norman las actividades económicas y sociales de los particulares. COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Acuerdos, Circulares, Códigos, Disposición Técnica, Decreto, Estatuto, Ley, Formato, Instructivo, Norma Oficial Mexicana, Metodología, Reglamento, Lineamiento, Manual, entre otros. Funcionamiento eficiente de los mercados Certeza jurídica Garantizar derechos de propiedad Evitar daños a la salud, al bienestar de la población, la salud animal y vegetal, al medio ambiente, recursos naturales o a la economía.

3 COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA 1.Es una política pública. 2.Simplificación de trámites y servicios gubernamentales. 3.Reducir el costo económico y social. 4.Promover un marco regulatorio eficiente. 5.Eliminar las barreras al desarrollo económico y la competitividad. ¿Qué es la Mejora Regulatoria

4 COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, último párrafo del Art. 25: “los órdenes de gobierno deberán implementar políticas públicas de mejora regulatoria para la simplificación de regulaciones, trámites y servicios…”. Reforma publicada en el DOF. el del 05 de febrero de 2017 Marco Constitucional y Legal Ley General de Mejora Regulatoria. Publicada en el DOF el 18 de mayo de 2018. Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Tabasco y sus Municipios. Publicada en el P.O. el 18 de mayo de 2019.

5 COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA La Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Tabasco y sus Municipios establece: Marco Constitucional y Legal 2. Mandata la creación del Sistema Estatal de Mejora Regulatoria. Integrado por: El Consejo Estatal, La Estrategia Estatal, La Comisión Estatal, Las Autoridades Municipales de Mejora Regulatoria y los Sujetos Obligados. 3. Crear el Catálogo Estatal y Municipal de Regulaciones, Trámites y Servicios. 1. Los principios y bases a los que deberán sujetarse los sujetos obligados estatales y municipales en materia de mejora regulatoria.

6 Estrategia Municipal Obligaciones municipales contenidas en la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Tabasco y sus Municipios. 120 días naturales para la creación 180 días naturales para adecuar su marco normativo 90 días naturales para la instalación Bando de Policía y Gobierno Emisión del Reglamento Municipal de Mejora Regulatoria 15 de noviembre de 2019 (plazo máximo) Consejo Municipal de Mejora Regulatoria posterior a la expedición de las adecuaciones normativas. Autoridades Municipales de Mejora Regulatoria Los 17 municipios cumplieron COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA

7 COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Capítulo ### Disposiciones Generales Artículo ##. De acuerdo a lo mandatado en el último párrafo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo establecido en la Ley General de Mejora Regulatoria y en la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Tabasco y sus Municipios, las Dependencias y Entidades Paramunicipales deberán implementar las herramientas, programas y acciones de esta política pública. Para dichos efectos, el Presidente Municipal deberá nombrar un servidor público que tendrá el carácter de Autoridad Municipal de Mejora Regulatoria, que se encargará de la ejecución de los trabajos al interior de la administración pública Municipal; además, deberá establecer los canales de comunicación y coordinación con la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria para alcanzar los principios y objetivos de la legislación en la materia. Propuesta para incluir en el Bando de Policía y Buen Gobierno

8 Características COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Estrategia Municipal Programas de la CONAMER para la Mejora Regulatoria a implementar en los Municipios SARE PROSARE Registro Municipal de Trámites y Servicios (RETyS) SIMPLIFICA Ventanilla de Construcción Simplificada (VECS) MEJORA REGULATORIA Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) Sistema de Protesta Ciudadana

9 El SARE es un programa de simplificación, reingeniería y modernización administrativa de los trámites municipales para el inicio de operaciones de una empresa de bajo riesgo en máximo 3 días hábiles COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Como obtener pronto una Licencia de Funcionamiento para abrir un negocio Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)

10 El Ciudadano no debe trabajar para el Municipio El Municipio debe trabajar para el Ciudadano Eliminar y simplificar trámites, reducir el tiempo y el costo para abrir una empresa. Facilitar los servicios del gobierno municipal y aumentar la recaudación. Evitar la duplicidad de funciones. Vincular los trámites federales, estatales y municipales, fomentando el uso de tecnologías de información. COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)

11 Marco normativo que lo sustente Emisión y publicación del Formato Único de Apertura (FUA) Catálogo de giros de bajo riesgo (225 de 449) Resolución de solicitudes máxima en 3 días hábiles Formatos, trámites, requisitos, costo, interacciones, tiempos antes y después del SARE Señalética Elementos básicos del SARE COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA La CONAMER emitirá el Certificado SARE a un municipio cuando la Autoridad Municipal acredite lo siguiente: Instalación de la Ventanilla Única Máximo 2 visitas del interesado 1ª visita Entrega de solicitud 2ª visita Entrega de resultado Certificado Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)

12 1.Solicita información para obtener licencia 2.Se le informa que requiere cubrir requisitos de Desarrollo Urbano, solicita información 3.Regresa a conseguir lo requerido 4.Va a entregar lo requerido 5.Regresa a esperar visita de Desarrollo Urbano 6.Visita de Desarrollo Urbano 7.Va a recoger el Dictamen y realiza el pago de derechos 8.Solicita información en Protección Civil y reúne requisitos 9.Entrega información 10.Regresa a esperar 11.Reúne los requisitos de Protección Civil para la inspección 12.Visita de PC para verificar cumplimiento 13.Recoge Dictamen 14.Entrega información a la oficina de licencias 15.Recoge Licencia 16.Paga los derechos Proceso Promedio antes del SARE para cumplir con los trámites relacionados a la apertura de una empresa en un municipio Resumen del Proceso Tiempo Total: 30 días hábiles Tiempo de valor añadido: 2.5 hrs (1%) Otros datos 3 dependencias visitadas 9 viajes (14 traslados) 9 esperas en fila (3 hrs total) 2 pagos ($257.00 en total COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Operación antes del SARE

13 6 Visita opcional en operación para validar cumplimiento con Protección Civil 1.Solicita información para obtener licencia 2.Regresa por lo requerido 3.Entrega documentación 4.Regresa a esperar 5.En 3 días regresa a recoger la licencia Resumen del Proceso Tiempo Total = 72 hrs. (3 días hábiles) Esperas en fila = 3 Esperas en casa = 1 Dependencias visitadas = 1 Número de viajes = 6 Proceso Promedio después del SARE para cumplir con los trámites relacionados a la apertura de una empresa en un municipio COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Operación después del SARE

14 COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) Mejores prácticas municipales Celaya Guanajuato, tiene un software para el otorgamiento del permiso de uso de suelo con un tiempo de resolución de solo 15 minutos. También ofrece un programa denominado “Fortalecimiento Económico” mediante el cual se otorgan $5,000 al ciudadano a fondo perdido, con la intención de motivar a los emprendedores. Este apoyo se otorga a los ciudadanos que obtengan el permiso de uso de suelo mediante el programa SARE. En el caso de Querétaro, Querétaro, se utiliza un software que involucra a todas las dependencias municipales que forman parte del procedimiento, generando alertas a los servidores públicos de las dependencias mediante el uso de la firma electrónica, lo que disminuye los tiempos de respuesta a la ciudadanía.

15 Etapas para el reconocimiento del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) 1 Día Envío de la carta intención y formato de solicitud con la información soporte para la elaboración de Expediente Análisis de la información soporte para programar visita de verificación y validación por CONAMER Realizar visita de verificación y validación de funcionarios de la CONAMER al módulo SARE Análisis final de la información. Emisión de oficio de Resultados. Entrega de Certificado SARE. 1 2 3 4 5 Días COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA  Los módulos del SARE enviarán a la CONAMER información mensual (número de empresas, número de empleos e inversión)

16 Operación del SARE. Ejemplos de Ventanilla Única COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA

17 COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Qué sigue? Lo que tenemos que hacer: Adecuación del Marco Normativo y publicación en el Periódico Oficial del Edo. (Bando de Policía y el Reglamento Municipal de Mejora Regulatoria) Elaborar, emitir, APROBAR por el Cabildo y publicar en la página del Ayuntamiento:  El Reglamento del SARE  El Manual de Procedimientos para la Operación del SARE  El Formato Único de Apertura (FUA)  El Catalogo de Giros de Bajo Riesgo Designación del Coordinador del SARE Identificar formatos, trámites, requisitos, costo, interacciones y tiempos vigentes antes y después del SARE Instalación de la Ventanilla Única Dar aviso a la CEMER

18 Registro Municipal de Trámites y Servicios (RMTyS) COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA

19 Características ¿Qué es el RMTyS y para qué sirve? Son herramientas tecnológicas que compilan los tramites y servicios de los sujetos obligados, con el objetivo de otorgar seguridad jurídica a las personas, dar transparencia, facilitar el cumplimiento regulatorio, así como fomentar el uso de las tecnologías de la información. COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Mejores Prácticas La Subsecretaria de Mejora Regulatoria del Estado de Yucatán elaboró un portal en el que los ciudadanos pueden opinar sobre los trámites estatales que deseen mejorar, el cual permite conocer los motivos por los que los trámites denunciados resulta engorroso en su cumplimiento

20 Características COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Conceptos básicos Trámite Servicio Sujetos Obligados  Solicitud o entrega de información realizada ante la autoridad competente.  Cumplir obligaciones.  Beneficio o actividad que los sujetos obligados brinden a particulares.  No obligatorio.  Responsables de ingresar y actualizar la información en los RETyS Municipales.  Responsables de la legalidad y contenido de la información.  Sanciones por omisión o falsedad de la información.

21 Características La inscripción y actualización del Registro Municipal de Tramites y Servicios (RMTyS) es de carácter permanente y obligatorio para todos los sujetos obligados. ¿Cuáles son las funciones de la Autoridad de Mejora Regulatoria? La Autoridad de Mejora Regulatoria en el ámbito de su competencia, será la responsable de administrar la información que los Sujetos Obligados inscriban en el registro, así como identificar errores u omisiones que crea pertinentes para la comprensión del interesado. COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA

22 Características 1.Solicitud de la información de los trámites y servicios que tiene el municipio en sus diferentes áreas para la creación del catalogo municipal de trámites. 2. Conocer cuantos Trámites y Servicios tiene el municipio para hacer el llenado del archivo para integración del RETyS Municipal. Operatividad COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA

23 Características El Software o plataforma se desarrollará por la CONAMER para integrarse a finales del año. Todos los trámites registrados en la plataforma nacional serán únicamente los del catalogo que fueron simplificados mediante la ficha para integración del RETyS Municipal. Los sujetos obligados no podrán aplicar trámites o servicios adicionales a los establecidos en el catalogo municipal, ni podrán exigir requisitos adicionales en forma distinta a como se inscriban en el mismo. Según el articulo 46 de la Ley General de Mejora Regulatoria para el Estado de Tabasco y sus Municipios. Datos COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA

24 COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Qué sigue? Lo que tenemos que hacer: Solicitar a todas las áreas del Ayuntamiento (Direcciones y Coordinaciones) la designación de los Responsables Oficiales de Mejora Regulatoria (Enlaces), quién ayudará a la Autoridad Municipal de Mejora Regulatoria a dar cumplimiento a la Ley. Girar Memorándum a todas las áreas del Ayuntamiento solicitando la información relacionada con todos los trámites y servicios a su cargo para Integración del Registro Municipal de Trámites y Servicios (RMTyS) (Anexar el archivo al Memorándum). Después de tener toda la información de los trámites y servicios de cada área, corroborar que no se haya omitido ninguno. Dar aviso a la CEMER

25 Villahermosa, Tabasco Gracias por su atención

26 Villahermosa, Tabasco Secretaría para el Desarrollo Económico y la Competitividad Comisión Estatal de Mejora Regulatoria comisionado.cemer@tabasco.gob.mx marcofuertes@tabasco.Gob.mx marcstrong@hotmail.com 3109764 Directo y 3109750 Ext. 48061 Prol. de Paseo Tabasco No. 1504, Col. Tabasco 2000, Villahermosa, Tabasco, MX. L.E. Marco Antonio Fuertes Pérez Titular de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria COMISION ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA