Construyendo Productividad y Competitividad José Jorge Saavedra.

Construyendo Productividad y Competitividad José Jorge Saavedra

La evidencia de los últimos cincuenta años ha demostrado que el desarrollo es posible, pero no inevitable. Mientras unos cuantos países han tenido éxito en generar rápido crecimiento económico, cerrando la brecha entre ellos y los países desarrollados, sacando a millones de sus ciudadanos de la pobreza; muchos países han visto que la brecha se agranda y el numero de pobres incrementa Joseph E. Stiglitz Premio Nobel de Economía 2001

Proponer un arreglo institucional que lleve adelante las iniciativas de Productividad y Competitividad que el Gobierno del Perú busca implementar. Partiendo de una reflexión sobre iniciativas similares de otros países y sobre las necesidades particulares de la economía Peruana, se presentan recomendaciones especificas sobre las áreas de trabajo y sobre los factores clave de éxito para su implementación. Objetivo de la presentación:

1.Porque necesita el Perú una agenda de productividad y competitividad? 2.Marco conceptual hacia una política de competitividad. 3.Experiencias de otros países 4.Propuesta sobre áreas de trabajo 5.Propuesta sobre institucionalidad Índice

1. ¿Porque necesita el Perú una agenda de productividad y competitividad?

Competitividad en el Perú: Algunos Antecedentes Varios países latinoamericanos realizaron profundas reformas de primera y segunda generación en los últimos 15 años buscando mejorar el funcionamiento de sus economías, y de esta forma alcanzar una mayor prosperidad. Sin embargo, los resultados no han sido alentadores, durante la década de los 90s el crecimiento del PIB per capita de América Latina fue de 1.5%, sin muchas perspectivas de resolver los problemas de pobreza que aquejan a una gran mayoría de la población de nuestros países.

PIB per. cápita en Perú PBI real per. cápita en precios corrientes, Perú, Finlandia, Singapur, 1960-1998 Fuente: UPENN, Penn World Table.

Pobreza De acuerdo con los datos del INEI, de los 26,7 millones de habitantes que viven el Perú, 8,096 viven en extrema pobreza y 6,513 en condiciones de pobreza. Población por debajo de la línea de pobreza (en %) Fuente: Apoyo, Servicio de Asesoría Empresarial (SAE)

Pobreza Además, existe una profunda brecha entre departamentos y una insoportable diferencia entre el área rural y urbana Población en situación de pobreza, según ámbitos geográficos, 1997-2001 (Línea de pobreza con el gasto de consumo), (Porcentaje respecto del total de población de cada año y ámbito geográfico) Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Nota: Población en situación de pobreza comprende a los pobres extremos y pobres no extremos. 1/ Costa comprende: Lima Metropolitana y Resto de Costa. 2/ Lima Metropolitana incluye la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. 3/ Resto de Costa excluye a Lima Metropolitana. a/ Las cifras del año 2001 no son comparables con los de la serie 1997-2000, por las siguientes razones: i) ampliación de la muestra a 18, 824 hogares, mientras que en los años anteriores la muestra era alrededor de 3,500 hogares; ii) incorporación de un nuevo marco muestral en base al pre-censo de 1999. Anteriormente se tenía como marco de referencia al censo de Población y Vivienda de 1993; iii) corrección de las no-respuestas para Lima Metropolitana en base a información socio-económica de empresas de estudios de mercado. Ámbito geográfico1997199819992000 2001 a/ Total42,742,447,548,454,8 Cifras absolutas (Miles) (10 535 )(10 651 )(12 126)(12 552 )(14 600 ) Área de residencia Urbana29,7 34,736,942,0 Rural66,365,971,870,078,4 Región natural Costa 1/ 28,928,835,239,139,3 Lima Metropolitana 2/ 25,424,131,438,931,9 Resto de Costa 3/ 33,134,739,939,448,7 Sierra60,559,764,059,072,0 Selva47,148,652,256,968,7

Empleo El Perú enfrenta enormes desafíos de generación de empleo y de solucionar el problema del sub-empleo que afecta al 50% de la población económicamente activa (PEA) Población Económicamente Activa Fuente: Instituto Apoyo, Ortiz de Zevallos, Felipe y Pedro Pablo Kuczynski, El Reto 2001 Competir y crear empleo, Servicio de Asesoría Empresarial, 2001. La economía deberá generar cerca de 3,000,000 de empleos entre 2000 y 2010

Para salir de la pobreza, el país deberá crear las condiciones necesarias para que la economía peruana tenga largos periodos de rápido crecimiento económico, el cual deberá ser intensivo en mano de obra. Si el Perú creciera sostenidamente a una tasa de 4% cada año en lugar de un ritmo de crecimiento de 6% ó 7% anual que debería ser el objetivo, tendrían que pasar más de treinta años para alcanzar el nivel de ingreso por habitante que Chile tiene actualmente. Empleo

Exportaciones Dado al bajo ingreso per capita, el mercado interno se convierte en un recurso insuficiente para generar rápido crecimiento económico, es por ello que las exportaciones deberán convertirse en el motor del crecimiento. Perú, exportaciones (US$ millones), 1991-2001 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

Exportaciones Las exportaciones no están diversificadas y tiene una preocupante concentración en recursos naturales no renovables Perú, exportación FOB, según principales productos (US$ millones), 1995-2001 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Pesqueros 13% Agrícolas 3% Mineros 47% Productos No Tradicionales 31% Petróleo y Derivados 6% Principales Productos2001 Valor Total7.108 Productos Tradicionales4.743 Pesqueros926 Agrícolas207 Mineros3.188 Petróleo y Derivados421 Productos No Tradicionales2.181 Agropecuarios437,2 Textiles664,0 Pesqueros197,1 Metal-Mecánicos158,1 Químicos246,1 Sidero-Metalúrgicos189,1 Minerales No Metálicos57,7 Otros231,6 III.Otros184 En % 100 66,7 13,0 2,9 44,9 5,9 30,7 6,2 9,3 2,8 2,2 3,5 2,7 0,8 3,3 2,6

Competitividad El bajo desarrollo de las exportaciones se debe a la falta de competitividad, debido a que no existen las condiciones necesarias para que el sector productivo se desarrolle. Ranking en el Reporte de Competitividad Global 2003 Fuente: World Economic Forum (WEF)

Competitividad Ranking en el reporte de competitividad, 1999-2001 Fuente: World Economic Forum (WEF) Índice de Potencial de Crecimiento de la Competitividad Bolivia78 / 8067 / 7551 / 5955 / 59 Colombia56 / 8065 / 7552 / 5954 / 59 Ecuador73 / 8068 / 7559 / 5953 / 59 Perú54 / 8055 / 7548 / 5936 / 59 Venezuela68 / 8062 / 7554 / 5950 / 59 2001200019992002 Índice de Competitividad Actual2002200120001999 Bolivia79 / 8075 / 7558 / 58 Colombia56 / 8056 / 7548 / 5853 / 58 Ecuador77 / 8072 / 7557 / 58 Perú66 / 8063 / 7549 / 5846 / 58 Venezuela72 / 8066 / 7554 / 5851 / 58

Competitividad El Reporte Global de Competitividad del 2001 lista siete componentes que, cuando están desarrollados e integrados, sirven de plataforma competitiva. 55 62 45 58 63 65 62 40 45 50 55 60 65 70 Competitividad Crecimiento TecnologíaInstitucionesAmbiente Macroeconómico Competitividad Actual Operaciones y estrategia Ambiente de negocios AndinosAmérica LatinaPerú Perú componentes de los índices económicos Fuente: World Economic Forum (WEF)

Sector Privado Perú es un país de pequeñas empresas, pues ellas representan el 98% de las empresas existentes, y generan el 79% del empleo y contribuyen con el 40% del PBI Distribución de empresas por tamaño (en número de trabajadores), 1994 Fuente: Benavides, CAF, Programa Nacional de Competitividad 2002 0% 25% 50% 75% 100% Grande (0,2%) Mediana (0,7%) Pequeña (3,3%) Micro (95,8%)

Sector Privado La informalidad en el país, es la segunda más alta en Latinoamérica y se ha convertido en un gran obstáculo para la competitividad y el desarrollo Fuentes: Loayza, Norman, The Economics of the Informal Sector (..). Policy Research Working Paper 1727. World Bank, 1997, e IPE Estimaciones del tamaño del sector informal, 1997 (% del PBI) 30,8 31,2 35,1 37,8 57,9 65,6 27,1 21,8 18,2 10 30 50 70 ChlArgMexVenEcuColBraPerBol

Sector Privado La base del desarrollo competitivo se encuentra en la productividad de las empresas, las que deberán ser capaces de competir en una economía global Las empresas tienen serios problemas de productividad Las pocas empresas grandes son en su mayoría empresas familiares. No cuentan con una gestión profesional No tienen un claro foco hacia las exportaciones No invierten en el desarrollo de empleados No invierten en calidad. No invierten en tecnología,innovación, ni en el desarrollo de sus productos y servicios Son reactivos a los cambios externos y en general no están preparados para enfrentar los desafíos de la globalización.

Pobreza 54% de los habitantes se encuentran por debajo de la línea de pobreza. Enormes diferencias entre regiones. Enormes diferencias entre áreas rurales y urbanas. Empleo 8% de desempleados. 43.4% subempleados. La PEA se incrementa en 3,000,000 de personas en ésta década. Exportaciones Crecimiento Insuficiente de las exportaciones. Exportaciones poco diversificada. Concentraci ó n en recursos naturales no renovables. Competitividad Plataforma poco competitiva. M ú ltiples desventajas competitivas. La gran mayor í a de las empresas son peque ñ as e informales. Síntesis del problema

- Practicas empresariales obsoletas 7. Costos de transacci ó n elevados (tr á mites y procedimientos) 6. Regulaci ó n imperfecta 5. Reglas de juego inestables 4. Escasa seguridad Jur í dica II. Causas fuera del á mbito de la empresa 3. Servicios log í sticos deficientes 2. Altos sobrecostos laborales 1. Enorme brecha de infraestructura de servicios p ú blicos 2. Baja productividad total (TFP) - Baja base tecnol ó gica I. Causas dentro del á mbito de la empresa - Acceso imperfecto al capital 1. Baja productividad de los factores - Mano de obra poco calificada Árbol de causas del problema de la baja competitividad en el Perú

La falta de consenso sobre una visión país, y un enfoque estratégico integral de apoyo a las exportaciones ha generado: Inconsistencia y falta de coordinación de políticas aplicadas Iniciativas inadecuadas e insuficientes para generar ventajas competitivas. Duplicación y dispersión de esfuerzos Desaprovechamiento de experiencias y estudios existentes Una plataforma competitiva que no crea las condiciones apropiadas para desarrollar el sector productivo y exportador. Todo esto ha derivado en una economía endeble y vulnerable que no crea las condiciones necesarias para que el aparato productivo nacional genere el crecimiento y el empleo que el país necesita. Conclusiones

Para el desarrollo y fomento de la competitividad del sector exportador es imprescindible el fortalecimiento de las instituciones relacionadas con la competitividad y en particular al sector exportador a través de una estrategia de desarrollo que unifique criterios y otorguen un horizonte y de una arreglo institucional que permita generar coherencia a las acciones de a todas las instituciones involucradas en el desarrollo de la economía, en un marco de dialogo y cooperación entre sector publico y sector privado. Conclusiones

2. Marco Conceptual para un enfoque de competitividad

El descubrimiento del mercado va a forzar a América Latina a redescubrir el Estado Moisés Nahim

A continuación se presentan seis marcos conceptuales que ayudaron a estructurar esta presentación Marco Conceptual I.La necesidad de contar con una estrategia de desarrollo y transformación social. II.Competitividad como un enfoque holístico, sistémico y multifactor. III.Foco en la productividad del sector privado. IV.Inclusión social y oportunidades. V.Gobernar por políticas publicas. VI.Rol de las instituciones.

Según Joseph Stilitz, premio Nóbel en Economía, los países necesitan estrategias de desarrollo, las que delinean una meta como sociedad no solamente para guiar la acumulación de capital y asignación de recursos, sino para la transformación de la sociedad. Esta visión de transformación debe incluir: I. Estrategias de desarrollo y transformación de la sociedad Prioridades y secuencia de reformas y programas. Cambios institucionales Coordinación de los múltiples actores Creación de un nuevo capital social Creación de nuevas capacidades. Cuidadosa y responsable articulación e implementación Clarificando el rol del estado y la participación del sector privado.

Nivel Meta Factores socioculturales Escala de valores Patrones básicos de organización: político – jurídico – económico Capacidad estratégica y política La Competitividad se alcanzará a través de la interacción de los niveles Nivel Macro Política Presupuestaria Política Monetaria Política Fiscal Política de Competencia Política Cambiaria Política Comercial Nivel Micro Capacidad de gestión Integración en redes de Estrategias empresariales cooperación tecnológica Gestión de la innovación Logística empresarial Mejores prácticas del Interacción entre proceso de producción proveedores, productores y (Desarrollo, producción, usuarios. Comercialización) Nivel Meso Política de Infraestructura Física Política Educacional Política Tecnológica Política de Infraestructura Industrial Política Ambiental Política Regional Política Selectiva de Importación Política Selectiva de Exportación II. Competitividad como un enfoque holístico sistémico y multifactor Fuente: D. Messner, 1994

III. Foco en la productividad del sector privado Industrias conexas y de apoyo Contexto de la estrategia y rivalidad de las empresas Condiciones de la demanda Condiciones de factores (insumo) - Un contexto local que la inversión y la mejora sostenida. - Competencia abierta y vigorosa entre rivales localmente establecidos Insumos especializados de alta calidad disponibles a las empresas: - Recursos humanos - Recursos de capital - Infraestructura física - Infraestructura administrativa.- Infraestructura científica y tecnológica - Recursos naturales - Disponibilidad de proveedores y empresas capaces, locales en campos relacionados. - Presencia de aglomerados y no industrias aisladas. - Un núcleo de clientes locales sofisticados y exigentes. - Demanda local desusada en segmentos especializados que se pueden atender nacional y mundialmente. - Necesidades de clientes que prevean las encontradas en otras partes

Amartya Sen, Premio Nóbel de Economía en 1998, define desarrollo como el proceso de expandir las libertades reales que la gente disfruta. El desarrollo requiere que se anulen las causas de la no-libertad: pobreza, tiranía, limitadas oportunidades económicas, depravación social sistemática, falta de infraestructura pública, intolerancia y represión. Por consiguiente cualquier estrategia de desarrollo debe tener un objetivo explicito de inclusión social y de generación de oportunidades. IV. Inclusión social y oportunidades

Gobernar de acuerdo a política publica implica participación, responsabilidad compartida e incorporación de opiniones en un proceso interactivo e iterativo entre sociedad civil y los hacedores de políticas. Las que deberán estar sustentadas intelectual y legalmente antes de ser sometidas al proceso político de agendacion e implementación. V. Gobernar por políticas públicas

Como afirma el premio Nóbel en economía Douglas North, las instituciones juegan un rol fundamental en el desarrollo, crecimiento y el desempeño económico. La evidencia muestra que se necesita establecer instituciones sólidas para implementar reformas y articular esfuerzos entre los agentes sociales. VI. Rol de las instituciones

Si nosotros integramos la concepción de desarrollo que propone Stiglitz y le sumamos el enfoque sistémico multifactor del paradigma de competitividad, podemos concluir que las reformas de tercera generación deben estar encabezadas por una estrategia de desarrollo que aborde desde el punto de vista de las políticas publicas, el desafío de crear las condiciones necesarias para que sector productivo se desarrolle, generando empleo, ingresos y oportunidades para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Al mismo tiempo esta concepción del desarrollo le asigna un rol sumamente importante al Estado en la creación, articulación, coordinación e implementación de la estrategia de desarrollo. Síntesis

La competitividad puede ser concebida como el conjunto de políticas, practicas, procesos, instituciones y actitudes que definen el ritmo del cambio de la productividad y que significa el ritmo de crecimiento del producto por habitante. Enrique Garcia Corporacion Andina de Fomento

3. Experiencias de otros países

Para elaborar recomendaciones en base a evidencia empírica y no solamente teóricas, se buscaron experiencias internacionales exitosas para ilustrar mejores practicas de iniciativas de competitividad y sus arreglos institucionales. A continuación se presentan las experiencias y lecciones de: A.Sudeste Asiático: Singapore B.Escandinavia: Finlandia C.Europa: Irlanda D.América Latina: Chile E.América Latina: Colombia Algunas experiencias ilustrativas

Años PerúBolivia ChileHong Kong Singapur Korea 1950 448465n.d. n.d 1960 735533901697565334 1970 1,4377941,5441,8841.830793 1980 3,0211,8363,2857,4696.9092,742 1990 3,2172,2615,37818,46817.1549,.101 1998 4,7192,97210,04225,37931.13712,773 PBI real per cápita en precios corrientes América LatinaSudeste Asiático Fuente: University of Pennsylvania, Penn World Table. Sudeste Asiático

Perú, Hong Kong y Singapur, PBI per capita (precios corrientes), 1960-1998 Fuente: University of Pennsylvania, Penn World Table. 735 565 31.137 4.719 25.739 0 10.000 20.000 30.000 40.000 19601970198019901998 PerúHong KongSingapur Sudeste Asiático

A. Sudeste Asiático: Singapur

Seis áreas clave de políticas: Estabilidad macroeconómica Desarrollo de capital humano Ahorro interno Desarrollo de mercados financieros Comercio, exportaciones y transferencia de tecnología Atracción de inversión extranjera directa Instituciones Sudeste Asiático El notable desarrollo económico de algunos países del sudeste asiático ha hecho que sus economías pasen de ser subdesarrolladas a desarrolladas. Singapur paso de tener un ingreso per. capita en 1965 de $US400 a uno de $US37,200 el año 2000

Para establecer programas que promuevan el crecimiento económico y generen sinergias entre el sector publico y el privado se necesitaron instituciones publicas sólidas. Uno de los principales factores que explican la diferencia en el desempeño económico del sudeste asiático son el rol de las políticas publicas y las instituciones. Sudeste Asiático Japon, Hong Kong, Korea del Sur, Singapur y Taiwan crearon instituciones para mejorar la comunicación con el sector privado, estableciendo consejos donde se incorporaban funcionarios públicos, empresarios, académicos, representantes del sector laboral y periodistas para la definición de estrategias de desarrollo.

Singapur a trabajado para convertirse en una de la econom í as mas competitivas desde los anos 60 a trav é s de pol í ticas fundamentales de apoyo al desarrollo del sector productivo. En 1961 se creo el Economic Development Board (EDB) como la agencia encargada de planificar y ejecutar estrategias que establezcan y mantengan a Singapur como un centro de negocios e inversi ó n. Singapur

La misión de las agencias econ ó micas en Singapur es promover altos y estables niveles de crecimiento econ ó mico y empleo para que todos sus habitantes tengan la oportunidad de mejorar su calidad de vida. Estas agencias est á n encabezadas por el Ministerio de Industria y Comercio, cuya filosof í a econ ó mica es la de un sistema de libre mercado y promoci ó n de pol í tica econ ó mica hacia afuera. Las agencias en Singapur est á n compuestas por Boards o Consejos que son instituciones semi-dependientes que se especializan en implementar planes y pol í ticas especificas del Ministerio. Agencias económicas en Singapur

Ministerio de Industria y Comercio (MTI) EDB: Consejo de Desarrollo Econ ó mico IE: Consejo de Desarrollo del Comercio HLB: Consejo de Licencias Hoteleras JTC: Corporaci ó n JTC A*STAR: Agencia para la Ciencia, Tecnolog í a e Investigaci ó n EMA: Autoridad del Mercado Energ é tico SDC: Corporaci ó n de Desarrollo de Sentosa SPRING: Consejo de Est á ndares, Productividad e innovaci ó n STB: Consejo para el Turismo de Singapur Agencias económicas en Singapur

Ministerio de Industria y Comercio (MTI) EDB: Consejo de Desarrollo Económico IE: Consejo de Desarrollo del Comercio Bajo esta estructura, el EDB se encarga de la planificación estratégica y el diseño de políticas, priorización de inversión y programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva y el IE se encarga de proveer instrumentos e incentivos de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas. Agencias económicas en Singapur

El desarrollo econ ó mico de Singapur ha atravesado varias fases, y en cada fase el EDB aplico una estrategia b á sica que incorporaba pol í ticas especificas seg ú n los desaf í os y las oportunidades que se presentaron sin embargo algunos principios fundamentales son comunes a todo el periodo 1961-2001. Singapore Economic Development Board Estableciendo un marco legal claro y predecible para los negocios Regulaciones y administraci ó n transparente Creando un ambiente estable para el desarrollo de los negocios Estabilidad Macroecon ó mica Pol í tica fiscal como apoyo al sector privado como motor del crecimiento Prudencia Fiscal Invirtiendo en Infraestructura y Desarrollo Humano Foco en el desarrollo de capital humano con conocimiento t é cnico y profesional para satisfacer las necesidades de la econom í a Desarrollo de infraestructura como forma de reducir costos a las empresas Facilitando negocios Creando pol í ticas, instrumentos e incentivos que impulsen el desarrollo de las empresas.

Singapore Economic Development Board Gong Wee Lik Asia Pacífico Norte América Redes Internacionales de Negocios Japón Director Ejecutivo Adjunto Tan Suan Swee Asistente del Director Ejecutivo Ciencias Biomédicas Logística y Transporte Químicos Asistente del Director Ejecutivo Tan Chek Ming Electrónica e Ingeniería de Preescisión Información comercial y Medios Servicios Chua TaikHim Asistente del Director Ejecutivo Empresas del Ecosistema Políticas Internacionales Unidad de incubación Planeamiento Desarrollo de recursos Asistente del Director Ejecutivo Shirley Chen Recursos Humanos Finanzas y Administración Marketing y Comunicación Excelencia Organizacional Teo Ming Kian Director Adjunto Director Ejecutivo Philip Yeo Ko Kheng Hwa Presidente EDB: Consejo Operaciones Internacionales Grupo de Clusters 1 Grupo Corporativo Ecosistema Empresarial y Planificaci ó n Grupo de Clusters 2

Área responsable por el desarrollo de: Pol í ticas de comercio exterior Atracci ó n de inversi ó n extranjera directa Internacionalizaci ó n Administraci ó n de la red de oficinas internacionales Singapore Economic Development Board Operaciones Internacionales Grupo de Clusters Área responsable por la formación de políticas de fomento y apoyo al desarrollo de los clusters seleccionados. Promoción de la asociatividad Utilización del cluster como unidad de análisis Utilización del cluster como canal de demanda de productos y servicios Estatales

Área responsable por: Planificación Estratégica de las iniciativas de apoyo al sector productivo y Empresarial Asignación de recursos de Inversión Publica para crear una plataforma competitiva Resolver obstáculos y desarrollo del ambiente de negocios Incubadora de empresas y desarrollo de PyMES Desarrollo de Recursos Ecosistema empresarial y planificaci ó n Singapore Economic Development Board Grupo Corporativo Responsable por la administraci ó n del EDB con criterios de excelencia empresarial Informaci ó n y conocimiento sobre negocios

1.Grupo de Operaciones Internacionales 2.Grupo de Compa ñí as Internacionales 3.Grupo de Desarrollo de Capacidades 4.Grupo de Planificaci ó n Corporativa 5.Grupo de Servicios Corporativos 6.Divisi ó n de Facilitaci ó n del Comercio 7.Grupo de Pol í tica Comercial International Enterprise Singapore IE es el resultado de la reestructuraci ó n del TDB: Consejo para el Desarrollo del Comercio, agencia que tiene a su cargo la internalizaci ó n de productos y empresas Singapurenses. IE provee una serie de servicios e instrumentos de apoyo a la iniciativa empresarial.

1. Grupo de Operaciones Internacionales IE tiene una red de 36 oficinas al rededor del mundo, las que proveen servicios a las empresas de Singapur como ser: Apoyo en negociaciones comerciales Inteligencia de Mercado An á lisis de Mercados Objetivo An á lisis de Oportunidades y Amenazas de expansi ó n Actualizaci ó n en Tendencias Econ ó micas y Empresariales Asesor í a en Pol í ticas y Asuntos Regulatorios Redes Empresariales, Acceso a asesor í a financiera y legal Cabildeo Gubernamental Consultar í a en asuntos sobre registro e impuestos locales International Enterprise Singapore

2. Grupo de Compa ñí as Internacionales El trabajo de apoyo a las compa ñí as con potencial internacional est á n agrupadas por cluster. 1.Divisi ó n de Negocios de Estilo de Vida incluye a las siguientes industrias: Comida, Bebida, Servicios Alimentarios, Moda, Muebles, Salud y Educaci ó n. 2.Negocios de Tecnolog í a: Tecnolog í a de comunicaciones, electr ó nica e ingenier í a de alta precisi ó n. Tambi é n apoya al desarrollo de E-Negocios 3.Servicios de Infraestructura: Bienes ra í ces, Construcci ó n, Servicios de Construcci ó n, Mec á nica, Electricidad y servicios de Ingenier í a. 4.Exhibiciones y Servicios Empresariales: Promoci ó n de Singapur como centro de los servicios de eventos y conferencias. Desarrollo de Singapur como acceso a otros pa í ses en el Asia. 5.Log í stica de comercio: Apoyo al cluster de transporte naviero y log í stica, gesti ó n de cadena de proveedores, tecnolog í a de la informaci ó n y fortalecimiento del puerto. 6.Comercio Internacional: Facilitar la integraci ó n de servicios fundamentales para el comercio exterior a trav é s de servicios de financiamiento, log í stica, mercadeo, an á lisis de riesgo y distribuci ó n. International Enterprise Singapore

3. Grupo de Desarrollo de Capacidades Desarrollo de capacidades empresariales para la internacionalizaci ó n. 3C: Capacidades, conexiones y capital 4. Grupo de Planificaci ó n Corporativa Desarrolla inteligencia estrat é gica y operativa sobre industrias y mercados a trav é s de la investigaci ó n. 5. Grupo de Servicios Corporativos Gesti ó n de la agencia y comunicaci ó n estrat é gica. 6. Divisi ó n de Facilitaci ó n del Comercio Provee informaci ó n y documentaci ó n y controla la integridad del sistema de comercio exterior de Singapur. 7. Grupo de Pol í tica Comercial Á rea responsable de las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales. Representaciones oficiales de Singapur en WTO, ASEAN y OECD. International Enterprise Singapore

Rol activo del Estado en temas de desarrollo. Agenda que alinea las políticas de comercio, exportaciones, tecnología, capacitación y desarrollo empresarial. Estrategia focalizada en establecer una plataforma competitiva. Alianza entre los sectores publico y privado, instrumentados por un Consejo. Institución gubernamental respetada, con conocimiento técnico y capacidad de implementación. Gestión institucional al estilo de una corporación del sector privado Planificación estratégica Políticas, instrumentos e incentivos Implementación regionalizada Sudeste Asiático Factores clave de éxito y lecciones

Ministerio de Industria y Comercio (MTI) EDB: Consejo de Desarrollo Econ ó mico IE: Consejo de Desarrollo del Comercio JTC: Corporaci ó n JTC A*STAR:Agencia para la Ciencia, Tecnolog í a e Investigaci ó n SPRING:Consejo de Est á ndares, Productividad e Innovaci ó n Planificaci ó n Estrat é gica Formaci ó n de Pol í ticas Publicas Priorizaci ó n de Inversi ó n Programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva Proveen instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalizaci ó n de las empresas Arreglo Institucional en Singapur

B. Escandinavia: Finlandia

Años PerúBolivia ChileFinlandiaDinamarcaSuecia 1950 448465n.d.8281.346n.d. 1960 7355339011.6942.3332.336 1970 1.4377941.5443.3734.4504.417 1980 3.0211.8363.2858.8489.9919.852 1990 3.2172.2615.37817.37818.80317.907 1998 4.7192.97210.04222.27024.18822.676 PBI real per cápita en precios corrientes América LatinaEscandinavia Fuente: University of Pennsylvania, Penn World Table. Escandinavia

Perú, Suecia y Dinamarca, PBI per capita (precios corrientes), 1960-1998 Fuente: University of Pennsylvania, Penn World Table.

Seis áreas clave de políticas: Reforma agraria Inversión en educación Explotación estratégica de recursos naturales e industrialización Comercio y política Industrial Tecnología y capital Bajo crecimiento demográfico. Apoyo masivo a la educación. Predistribución del ingreso. Adaptación tecnológica. No política anti-monopolio. Instituciones Escandinavia En 1950 el ingreso per. capita de Uruguay y Chile eran similares a los de Finlandia, alrededor de $US2,700. Cincuenta anos más tarde el ingreso per. capita de Finlandia es mas de tres veces el ingreso de estos dos países

El Ministerio de Industria y Comercio de Finlandia (MTI) es responsable por el desarrollo de pol í ticas industriales y tecnol ó gicas y por la creaci ó n de condiciones que aporten al desarrollo de la industria y la empresa Finlandesa. La tarea principal del Ministerio es la de formular e implementar pol í ticas de largo alcance para garantizar a las empresas que operan en Finlandia un entorno favorable que mantenga y apoye su competitividad internacional.

El ministerio est á organizado de la siguiente manera: Ministro de Comercio e Industria Secretaría PermanenteAsesores Especiales Unidad Interna de AuditoríaUnidad Administrativa Unidad de Pagos y PresupuestosUnidad de Comunicaciones y Medios Departamento Unidad de de Industriasde Energíade Comercio Exteriorde TecnologíaAcciones Estatales Ministro

Áreas de Trabajo del Ministerio Departamento de Industrias Política Industrial Política de apoyo a Clusters Desarrollo y fortalecimiento de PyMES Protección al consumidor Departamento de Energ í a Política energética Departamento de Comercio exterior Política de Comercio exterior Negociaciones Internacionales Promoción de Exportaciones Departamento de Tecnolog í a Política tecnológica Cooperación Económica y tecnológica Unidad de Acciones Estatales Supervisión de Empresas con Participación Estatal

Ejemplo de algunas pol í ticas de apoyo al sector forestal Foco en desarrollo de industria de recursos naturales, desarrollo del Cluster forestal Apoyo en transferencia tecnol ó gica para desarrollar productos de mayor valor agregado en la industria forestal. Inversi ó n publica en conocimiento y capacitaci ó n Incentivos y facilidades para la importaci ó n de maquinaria y tecnolog í a para mejorar la producci ó n forestal Pol í tica que permite fusiones empresariales para establecer grandes conglomerados competitivos Participaci ó n accionar í a del Estado en empresas Apertura del mercado forestal, telecomunicaciones y energ í a

Las PyMES son muy importantes para la econom í a de Finlandia, ya que generan mas del 50 % de la participaci ó n del PIB atribuible al sector privado. Adicionalmente las PyMES generan el 60% del empleo en el sector empresarial. Política Industrial: Política de desarrollo y fortalecimiento de PyMES Iniciativa de quitar obst á culos a los nuevos emprendimientos Simplificaci ó n de tramites y acceso a informaci ó n Centros de empleo y desarrollo econ ó mico

Centros de Empleo y Desarrollo Econ ó mico Iniciativa conjunta del Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Agricultura y Forestal y Ministerio de Trabajo. 15 centros en todo el pa í s ofrecen un amplio rango de servicios para el desarrollo del sector productivo, empresarial, nuevos negocios y la capacitaci ó n individual. Á reas de servicio: Programas de Capacitaci ó n y Entrenamiento Asesor í a a MYPYMES a lo largo de sus fases de desarrollo Promoci ó n de desarrollo tecnol ó gico Asistencia y promoci ó n de exportaciones Implementaci ó n de pol í ticas de empleo regionales Planifica y organiza capacitaci ó n de adultos seg ú n el marco de pol í tica de empleo Promueve y desarrolla actividades y nuevos emprendimientos en el á rea rural Desarrollo de la pesquer í a y la agricultura Participa y articula el desarrollo regional Cobija a la agencia regional de la Agencia Nacional de Tecnolog í a

Rol activo del Estado en temas de desarrollo Apoyo a los sectores productivos de recursos naturales con asistencia t é cnica, conocimiento y transferencia de tecnolog í a Estrategia focalizada en proveer las condiciones basicas para el desarrollo empresarial Alianza entre los sectores publico y privado Inmigraci ó n de talento extranjero Participaci ó n activa del sector privado Escandinavia: Finlandia Factores clave de éxito y lecciones

Institución gubernamental que provee asistencia técnica, conocimiento y transferencia de tecnología Concentración de las áreas clave bajo un mismo ministerio: Industria y empresa, Comercio Exterior y tecnología Separación entre diseño de políticas publicas y entrega de servicios e instrumentos de fomento Trabajo en cadenas productivas o clusters Agencias proveedoras de servicios a nivel regional Foco en el desarrollo de PyMES Escandinavia: Finlandia Factores clave de éxito y lecciones

Ministerio de Industria y Comercio (MTI) Política Industrial Política de Comercio Exterior Política Tecnológica 15 Centros de Empleo y Desarrollo Económico en todo el país Planificación Estratégica Formación de Políticas Publicas Priorización de Inversión Programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva Proveen instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas Ministerio de Agricultura y Forestal Ministerio de Trabajo Arreglo Institucional en Finlandia

C. Europa: Irlanda del Norte

Contar con una econom í a balanceada, competitiva, innovativa, basada en el conocimiento y de r á pido crecimiento que genera amplias oportunidades para todos. Irlanda Visi ó n Objetivos Apoyar el crecimiento econ ó mico, promoviendo competitividad empresarial basada en el conocimiento y una cultura empresarial en Irlanda del Norte; y Desarrollando y Manteniendo pol í ticas publicas y un entorno regulatorio que estimule el desarrollo econ ó mico con igualdad de oportunidades para todos.

DETI es responsable por el desarrollo de pol í tica econ ó mica, energ í a, turismo, miner í a, salud y seguridad laboral, registro empresarial, servicios de insolvencia, protecci ó n al consumidor, mercado laboral y servicios estad í sticos. Adicionalmente esta encargado de proveer la infraestructura para una econom í a moderna. DETI: Ministerio de Empresa, Industria y Comercio de Irlanda DETI tiene cuatro agencias gubernamentales semi-independientes para implementar la estrategia. 1.Invest NI: Invertir en Irlanda del Norte 2.NITB: Consejo de Turismo de Irlanda del Norte 3.HSENI: Ejecutivo de salud y seguridad en Irlanda del Norte 4.GCCNI: Consejo General del Consumidor en Irlanda del norte

1.Invest NI: Inversi ó n en Irlanda del Norte, que apoya el desarrollo empresarial, atracci ó n de inversiones, innovaci ó n, investigaci ó n y desarrollo, capacitaci ó n y entrenamiento dentro de la empresa, promoci ó n de exportaciones, desarrollo local y apoyo a nuevos emprendimientos. 2.NITB: Consejo de Turismo de Irlanda del Norte, responsable por el desarrollo, promoci ó n y mercadeo de Irlanda como un destino tur í stico. 3.HSENI: Ejecutivo de salud y seguridad en Irlanda del Norte, Responsable por la salud, seguridad y bienestar de los empleados en el trabajo. 4.GCCNI: Consejo General del Consumidor en Irlanda del Norte, responsable de promover y proteger los intereses del consumidor Responsabilidades de las Agencias de DETI

EDF: Foro de Desarrollo Econ ó mico ETI: Consejo de la Empresa, Industria y Comercio Estructura de DETI Sr. Ian Peardon MP Ministro para la Empresa, Comercio e Inversión Bruce Robinson Secretario Permanente ETI EDF Secretario Adjunto DETI HQ Secretario Adjunto DETI HQ Jefe Ejecutivo NITB Jefe Ejecutivo Inversiones NI Estrategia y Política Servicios de la Política Energía Infraestructura Económica Regulación de Negocios Finanzas y UE Personal, Información Gerencia y Servicios Comunicación

EDF es un foro compuesto por representantes del gobierno central, gobierno local, representantes empresariales, sindicales, universitarios, y de la sociedad civil, los que asegura que los asuntos que afectan al desarrollo econ ó mico sean considerados apropiadamente y tienen a su cargo la definici ó n de prioridades estrat é gicas para Irlanda utilizando como insumos el plan de desarrollo (Irlanda 2010, las recomendaciones del ETI y las investigaciones del Plan de Gobierno PdG) ETI es un consejo de agentes p ú blicos que trabajan de forma coordinada cuyas recomendaciones son fundamentales para mantener una visi ó n com ú n y complementariedad entre las iniciativas gubernamentales. ETI es responsable por definir la agenda econ ó mica para el desarrollo de Irlanda del norte.

DETI es el principal articulador dentro de las instancias gubernamentales y con el sector privado en establecer5 canales de comunicaci ó n y dialogo para una concertada construcci ó n de pol í ticas econ ó micas. DETI es responsable por desarrollar la planificaci ó n estrat é gica y producir el Programa de Gobierno (PdG), cuya responsabilidad principal es la de asegurar la competitividad de la econom í a.

Existe una clara divisi ó n entre el desarrollo de pol í ticas publicas y la implementaci ó n de servicios, por ello la implementaci ó n esta a cargo de agencias semi- independientes como invest NI. Una de las á reas del DETI es responsable por el an á lisis y formaci ó n de pol í ticas publicas, coordinando los esfuerzos con los miembros del ETI, desarrollando estudios y propuestas de pol í ticas, las que deben ser efectivas, eficientes, apropiadas, relevantes y basadas en evidencia emp í rica. Invest NI tiene la responsabilidad de implementar servicios y programas de apoyo a las empresas y al sector productivo.

Invest NI se crea en Abril del 2002 fusionando a las siguientes instituciones y programas: Invest NI Las nuevas cuatro á reas de trabajo son: IDB: Consejo de Desarrollo Industrial LEDU: Unidad de desarrollo empresarial local IRTU: Unidad de Investigaci ó n industrial y Tecnolog í a Promover la innovaci ó n en todos sus aspectos, estimular altos niveles de investigaci ó n y desarrollo, dise ñ o y mejora de transferencia de conocimiento Lograr altos grados de crecimiento por empresas nacionales y extranjeras Promover una cultura empresarial y emprendedora que incremente la cantidad y calidad de nuevos emprendimientos Atraer inversi ó n extranjera de alta calidad intensiva en conocimiento

1.Rol activo del Estado en apoyar al desarrollo del sector productivo y empresarial 2.Establecimiento de un Ministerio con una misión explicita de desarrollo del sector privado 3.Visión de desarrollo del sector privado 4.Agencia de políticas publicas 5.Agencia que provee Servicios, programas e instrumentos de apoyo al desarrollo del sector privado 6.Desarrollo de incentivos 7.Implementación a escala nacional, regional vía instituciones locales 8.Gestión tipo corporación privada 9.Planificación estratégica – Foco en resultados-rendicion de cuentasd 10.Burocracia estable, técnica y competente Factores clave de éxito y lecciones de Irlanda

Ministerio de Empresa,Industria y Comercio (DETI) EDF: Foro de Desarrollo Econ ó mico ETI: Consejo de La Empresa, Industria y Comercio Invest NI Planificación Estratégica Formación de Políticas Publicas Priorización de Inversión Programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva Proveen instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas Visión de largo plazo Agenda Económica Arreglo Institucional en Irlanda del Norte

D. América Latina: Chile

Chile Exportaciones de bienes y servicios per. capita (US$ corrientes), 1977-1998 Fuente: Global Development Finance & World Development Indicators.

Chile duplic ó sus exportaciones de USD 8,5 mil millones en 1990 a USD 17 mil millones en 1997 y quintuplic ó la inversi ó n extranjera de USD 1,8 mil millones en 1990 a USD 9 mil millones en 1999. Entre 1990 y 1999 las exportaciones crecieron en un 11,1% anual. Con un crecimiento de un 7% anual, el PIB se duplic ó entre 1987 y 1997, con el ingreso per c á pita pasando de USD 2 500 a USD 5 000. Si en 1970 el cobre representaba entre un 70 y 80% de los ingresos de divisas de Chile, hoy, pese a la enorme expansi ó n del sector, est á entre un 35 y 40% de esto. Chile es hoy el mayor exportador de fruta fresca del Hemisferio Sur, el segundo mayor de harina de pescado del mundo y el segundo mayor de salm ó n cultivado. Estos avances responden a una pol í tica, la del "regionalismo abierto", y a un enfoque, el de la "diplomacia para el desarrollo". Lejos de una apertura absoluta y unilateral, Chile ha desarrollado instrumentos afinados para enfrentar los desaf í os de la globalizaci ó n. Chile

Estabilidad macroeconómica Chile El modelo de desarrollo económico Chileno se centra en las exportaciones como motor del crecimiento y en los exportadores como los actores claves. Para impulsar el crecimiento económico se trabajo en tres áreas iniciales: Política de Apertura Comercial Política de promoción de Exportaciones

1.Medidas financieras L í neas de Cr é dito Seguro a las exportaciones 2.Medidas aduaneras Sistema de reintegro Zonas especiales de exportaci ó n Simplificaci ó n burocr á tica 3.Medidas Tributarias Devoluci ó n del IVA al exportador 4.Desarrollo de la oferta exportable Servicios de Asistencia t é cnica, capacitaci ó n y transferencia de tecnolog í a 5.Promoci ó n Comercial de las exportaciones Inteligencia de mercado, ferias, oficinas internacionales El sistema de promoción de exportaciones requiere de múltiples esfuerzos e iniciativas:

Ministerio de Hacienda Ministerio de Economía Ministerio RREE Fomento Productivo Fomento Tecnológico Negociaciones Internacionales Promoción de Exportaciones Sistemas de Reintegro Medidas Tributarias Empresa CORFO PROCHILE Estructura institucional de apoyo

Cliente Sector Exportador Desarrollo de mercado (PROCHILE) Desarrollo productivo (CORFO) El Estado lidera el apoyo al sector exportador a trav é s de pol í ticas publicas y la implementaci ó n de programas e instrumentos mediante dos instituciones, CORFO y PROCHILE Oferta exportadora: Fortalecer la actual Generar nueva Apertura de mercados: Organizar Prospectar Ajustar Penetrar Crecer Mantenerse

La Corporaci ó n de Fomento de la Producci ó n (CORFO), creada en 1939, es el organismo del Estado chileno encargado de impulsar la actividad productiva nacional. Promueve el desarrollo econ ó mico de Chile, a trav é s del fomento de la competitividad y la inversi ó n, contribuyendo a generar m á s y mejores empleos e igualdad de oportunidades para la modernizaci ó n productiva. Su acci ó n se orienta a las siguientes á reas: 1.La innovaci ó n y el desarrollo tecnol ó gico 2.La modernizaci ó n de las empresas que se asocian para competir. 3.El mejoramiento de la gesti ó n empresarial. 4.El financiamiento y desarrollo de instrumentos financieros para atender las necesidades de las empresas 5.El desarrollo productivo regional y de sectores emergentes. CORFO - Chile

La capacidad del sistema productivo de adaptarse al cambio constituye un factor competitivo esencial en las econom í as modernas. La innovaci ó n y el desarrollo tecnol ó gico figuran entre los principales soportes del aumento de la productividad de las empresas y son fuente para generar productos que satisfagan mejor las necesidades de los clientes. En Chile, el gobierno ha definido un Programa de Innovaci ó n Tecnol ó gica destinado a apoyar el esfuerzo que el pa í s lleva a cabo en esta materia. En este contexto se enmarca la labor de CORFO, la que efect ú a a trav é s de dos Fondos Tecnol ó gicos. Ellos son el Fondo Nacional de Desarrollo Tecnol ó gico y Productivo (FONTEC) y el Fondo de Desarrollo e Innovaci ó n (FDI). CORFO - Chile 1. CORFO apoya la innovaci ó n y el desarrollo tecnol ó gico

Cofinancia la ejecuci ó n de actividades tecnol ó gicas de las empresas productivas privadas, relativas a: proyectos de innovaci ó n, productos, procesos o servicios; infraestructura tecnol ó gica y transferencia de tecnolog í a a grupos de empresas. CORFO - Chile ¿Qué hace FONTEC? ¿Qué hace el FDI? Cofinanciamiento de proyectos de investigaci ó n, desarrollo y difusi ó n tecnol ó gica, ejecutados por instituciones tecnol ó gicas con actores privados o p ú blicos, cuyos resultados beneficien significativamente a los sectores productivos involucrados, asigna sus recursos mediante licitaciones y concursos de proyectos.

Apoyo a la Constituci ó n de Centros de Transferencia Tecnol ó gica Estudios de Preinversi ó n para Escalamiento Productivo en Proyectos de Innovaci ó n Financiamiento de Capital Semilla Financiamiento de Proyectos de Innovaci ó n Tecnol ó gica Empresarizable Financiamiento para la Creaci ó n de Incubadoras de Negocios Financiamiento para Proyectos de Infraestructura Tecnol ó gica Financiamiento para Proyectos de Innovaci ó n Tecnol ó gica Financiamiento para Proyectos de Transferencia Tecnol ó gica Asociativa Fondo de Desarrollo e Innovaci ó n CORFO - Chile Instrumentos

La experiencia mundial est á demostrando con fuerza que las empresas que operan asociadas, abordando en conjunto problemas complejos y compartidos, pueden enfrentar mejor las exigencias que implica competir en una econom í a abierta. CORFO - Chile 2. CORFO apoya la modernizaci ó n de las empresas que asocian para competir Trabajar asociados ofrece, entre otras ventajas: Acceder a mercados de mayor tama ñ o, gracias a mayores vol ú menes de producci ó n y comercializaci ó n conjunta. Obtener descuentos por volumen en la compra de insumos. Complementar las capacidades del grupo para desarrollar m á s y mejores productos. Intercambiar experiencias para mejorar la gesti ó n de cada empresa. ¿Qué ventajas tiene trabajar asociados?

Para estimular la asociaci ó n empresarial estable, CORFO otorga un cofinanciamiento a grupos de empresas que est é n dispuestas a comprometerse y a aportar tambi é n recursos a la realizaci ó n de un proyecto compartido destinado a mejorar su competitividad. Programa de Desarrollo de Proveedores Proyectos Asociativos de Fomento CORFO - Chile ¿Cómo apoya CORFO la asociatividad empresarial? ¿Qué actividades se pueden financiar con el apoyo de CORFO? Entre otras: mejoramiento de la comercializaci ó n referida tanto a ventas como a suministros, obtenci ó n de sellos de calidad de origen, promoci ó n o marketing colectivo, producci ó n conjunta mediante especializaci ó n de tareas, contrataci ó n de asistencia t é cnica, formaci ó n de relaciones de subcontrataci ó n, etc. Instrumentos

Las empresas chilenas enfrentan un mercado nacional e internacional cada vez m á s competitivo, donde una buena gesti ó n puede hacer la diferencia entre el é xito y el fracaso. Contratar consultor í a externa especializada es un camino eficaz para integrar t é cnicas modernas de gesti ó n a las empresas. CORFO - Chile 3. CORFO apoya el mejoramiento de la gesti ó n empresarial CORFO financia parte del costo de esta consultor í a. Adem á s, dispone de un Registro de Consultores entre los cuales el empresario puede elegir aquel que considere m á s apropiado. ¿Cómo apoya CORFO la concentración de consultoría especializada? ¿Qué aspectos pueden abordar las consultorías? Planificaci ó n estrat é gica, reestructuraci ó n organizacional, comercializaci ó n, calidad, dise ñ o, incorporaci ó n de nuevas tecnolog í as a los procesos productivos, gesti ó n medioambiental y, en general, todo tipo de materias que apunten a optimizar la gesti ó n global o aspectos espec í ficos de las empresas.

Cofinanciamiento de Estudios de Preinversi ó n en Medio Ambiente Fondo de Asistencia T é cnica Fondo de Asistencia T é cnica Especialidad Producci ó n Limpia Programa de Apoyo a la Gesti ó n de Empresas CORFO - Chile Instrumentos

El crecimiento econ ó mico y productivo de Chile exige consolidar el desarrollo de sus mercados financieros, de modo que estos incorporen nuevos productos que faciliten la realizaci ó n de proyectos productivos. CORFO - Chile 4. CORFO apoya el financiamiento para atender las necesidades de las empresas ¿Qué papel cumple CORFO en este ámbito? Busca superar las fallas del mercado financiero que obstaculizan el crecimiento de las empresas, sin por eso reemplazar la labor del sector financiero privado. Esta funci ó n implica el an á lisis permanente de á reas deficitarias y la implementaci ó n de soluciones, retir á ndose cuando el sector privado puede ya asumir la actividad.

A trav é s de entidades financieras privadas, cuya especializaci ó n permite canalizar y asignar con mayor eficiencia los productos que CORFO ofrece a las empresas. Entre estos figuran: CORFO - Chile ¿Cómo apoya CORFO las necesidades de financiamiento de las empresas? Cr é ditos de largo plazo de hasta 10 a ñ os para inversi ó n productiva, exportaciones y estudios universitarios, otorgados a trav é s de bancos y compa ñí as de leasing. Cofinanciamiento al costo de seguros de cr é dito, los cuales son ofrecidos como garant í as ante las instituciones financieras para cubrir los riesgos de no pago. Apoyo al capital de riesgo por medio de pr é stamos condicionados de largo plazo a los Fondos de Inversi ó n de Desarrollo de Empresas.

Capital de riesgo a través de Fondos de Inversión Cobertura de Préstamos Bancarios a Exportadores Cobertura de Proyectos de Inversión Financiamiento de Inversiones de Pequeñas Industrias, CORFO-Alemania Financiamiento al Comprador Extranjero de Bienes Durables y Servicios de Ingeniería Chilenos Financiamiento de capital de trabajo a través de Factoring Financiamiento de Insumos de Producción en Chile y Comercialización en el Extranjero Financiamiento de Inversiones de Medianas y Pequeñas Empresas Financiamiento de Inversiones de Protección Medioambiental de Medianas y Pequeñas Empresas Financiamiento de Inversiones en Regiones de Medianas y Pequeñas Empresas Financiamiento de Operaciones de Leasing para Medianas y Pequeñas Empresas Financiamiento para Estudios de Postgrado Financiamiento para Estudios de Pregrado Microcrédito vía Cooperativas y otros Intermediarios Alternativos a la Banca Subsidio a la Prima de Seguro Agrícola CORFO - Chile Instrumentos

El desarrollo econ ó mico de las naciones modernas se sustenta en la capacidad de albergar en su territorio n ú cleos productivos din á micos ( clusters ), surgidos de la convergencia de empresas din á micas articuladas y de en un entorno favorable, tanto p ú blico como privado. Es tarea de CORFO promover el surgimiento y consolidaci ó n de estos n ú cleos, localizados en regiones con potencialidad de acogerlos. Para ello dise ñ a e implementa programas que articulan las iniciativas empresariales y la utilizaci ó n de instrumentos de apoyo p ú blico, tanto de la propia instituci ó n como de otros organismos. CORFO - Chile 5. CORFO apoya la promoci ó n de la inversi ó n privada en zonas especiales ¿Qué programas articulados tiene CORFO? Para apoyar el surgimiento y consolidaci ó n de n ú cleos productivos din á micos, CORFO tiene los siguientes programas articulados: Programas Regionales de Atracci ó n de Inversi ó n Programas de desarrollo productivo sectoriales Programas de Incentivos a la Inversi ó n Privada en Zonas Especiales Plan Integral de desarrollo de lota

Generaci ó n de un paquete de informaci ó n relevante para facilitar la toma de decisiones de los inversionistas. Definici ó n de ventajas de localizaci ó n que presenta cada Regi ó n del pa í s. Promoci ó n mediante eventos, material informativo y herramientas de marketing para llegar mejor a los potenciales inversionistas en regiones, en el pa í s y en el extranjero. Cofinanciamiento de estudios de factibilidad para empresas que deseen establecerse en regiones. CORFO - Chile ¿Qué son los programas regionales de atracción de inversión? Es un trabajo coordinado de CORFO con sus Oficinas Regionales, gobiernos locales y entidades tanto p ú blicas como privadas en las tareas de: ¿Qué son los programas de desarrollo productivo sectoriales? Son un conjunto de acciones, coordinadas entre CORFO y otras entidades p ú blicas o privadas, necesarias para el impulso competitivo de un sector de alto impacto en la econom í a nacional o de una regi ó n del pa í s. CORFO prospecta oportunidades y dise ñ a estos programas, para luego articularse con los actores involucrados y trabajar coordinadamente en el desarrollo integral de ese sector.

Son un conjunto de est í mulos que CORFO otorga a los empresarios, los cuales cubren las distintas etapas de la inversi ó n: CORFO - Chile ¿Qué son los programas de incentivos a la inversión privada en zonas especiales? Cofinanciamiento del estudio de factibilidad. Pago al gestor de la inversi ó n. Incentivo a la compra de terrenos en zonas industriales. Incentivo a la contrataci ó n de mano de obra local. Incentivo para facilitar el financiamiento del proyecto, que se entrega al financista en caso de incumplimiento del deudor. ¿Qué es el plan integral de desarrollo de Lota? Es un Plan impulsado por CORFO a partir de 1997, cuando se decidi ó terminar con la actividad extractiva de carb ó n que por m á s de un siglo fue el eje productivo de la comuna de Lota, en la Regi ó n del Biob í o. El Plan busca sentar las bases de actividades productivas de mejores perspectivas que la miner í a carbon í fera, a trav é s de 4 programas: Programa de Reutilizaci ó n de Activos de Enacar, para ocuparlos en otros fines productivos Programa de Inversi ó n P ú blica, que mejore la infraestructura de la comuna Programa de Incentivo a la Inversi ó n Privada Programa de Desarrollo y Modernizaci ó n de la Microempresa

Incentivo a la Compra de Terrenos Industriales-Arica Incentivo a la Compra de Terrenos Industriales-Austral Pago al Gestor de la Inversión-Arauco Pago al Gestor de la Inversión-Arica Pago al Gestor de la Inversión-Austral Subsidio a la Urbanización de Terrenos Industriales-Arauco Subsidio a las Primas de Seguro de Crédito-Arica Subsidio a las Primas de Seguros de Crédito-Arauco Subsidio para Estudios de Preinversión-Arauco Subsidio para Estudios de Preinversión-Arica Subsidio para Estudios de Preinversión-Austral Subsidio para Facilitar el Financiamiento de Inversiones-Arauco Subsidio para Facilitar el Financiamiento de Inversiones-Arica Subsidio para Facilitar el Financiamiento de Inversiones-Austral CORFO - Chile Instrumentos

CORFO se articula con numerosas entidades que contribuyen al desarrollo empresarial. Este trabajo coordinado conforma una verdadera red de apoyo al servicio de las empresas. Red de proveedores Cofinanciados por CORFO, prestan a los empresarios servicios de consultor í a, investigaci ó n y otros. Red de intermediarios Entidades, en su mayor í a privadas, que operan y administran los instrumentos que CORFO ofrece a las empresas. Red de cooperaci ó n internacional Organismos nacionales e internacionales con los cuales CORFO mantiene v í nculos para la promoci ó n de inversiones, el financiamiento y otros aspectos que facilitan el desarrollo de las empresas chilenas CORFO - Chile

El Ministro de Econom í a, Energ í a y Miner í a, quien lo preside, don Jorge Rodriguez Grossi La Ministro de Relaciones Exteriores, do ñ a Mar í a Soledad Alvear Valenzuela El Ministro de Hacienda, don Nicol á s Eyzaguirre Guzm á n La Ministro de Planificaci ó n y Cooperaci ó n, do ñ a Cecilia Per é z Diaz El Ministro de Agricultura, don Jaime Campos Quiroga El Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, don Gonzalo Rivas G ó mez Dos Consejeros designados por S.E. el Presidente de la Rep ú blica: don Carlos Mladinic Alonso y don Mariano Pola Matte CORFO - Chile El Consejo de CORFO está integrado por las siguientes autoridades:

La Direcci ó n de Promoci ó n de Exportaciones - ProChile -, creada en noviembre de 1974,y dependiente de la Direcci ó n de Relaciones Econ ó micas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, tiene como misi ó n apoyar el desarrollo del proceso exportador y la internacionalizaci ó n de las empresas chilenas, de acuerdo a la pol í tica de inserci ó n econ ó mica internacional del pa í s, de los acuerdos suscritos por Chile y en el marco de la OMC. Este proceso de internacionalizaci ó n es entendido en un sentido amplio, que incluye tanto la promoci ó n de bienes y servicios, como la promoci ó n de inversiones, negocios y alianzas estrat é gicas comerciales. Su objetivo es contribuir a diversificar y estimular las exportaciones de productos y servicios - especialmente los no tradicionales, proveer de informaci ó n al sector exportador y apoyar los contactos con potenciales compradores extranjeros. La instituci ó n cumple tareas orientadas al conocimiento de los mercados externos, para captar en ellos las oportunidades comerciales que se le presentan a la producci ó n nacional, ayudando a organizar la oferta de las PyMES chilenas y su proyecci ó n externa. ProChile

Ampliaci ó n de la base exportadora nacional. Se refiere a la incorporaci ó n de nuevas empresas al proceso exportador en un trabajo conjunto de ProChile y los instrumentos de fomento productivo, en especial con la Corporaci ó n de Fomento de la Producci ó n, CORFO. Consolidaci ó n de la base exportadora, para lo cual ProChile apoya a los exportadores en el fortalecimiento de su presencia en los mercados, el desarrollo de los canales de comercializaci ó n y la adecuaci ó n de la oferta exportable, mediante innovaciones tecnol ó gicas, mejoramiento en la calidad y del dise ñ o de sus productos y adecuaci ó n a las normas ambientales vigentes. Profundizaci ó n de la base exportadora. Dice relaci ó n con empresas que cuentan con un buen posicionamiento externo, pero requieren apoyo en la detecci ó n de nuevas oportunidades comerciales, promoci ó n de inversiones y creaci ó n de alianzas estrat é gicas ProChile Actúa a través de tres líneas de acción estratégica:

Otra importante á rea de acci ó n de ProChile es el Programa Internacional de Posicionamiento Econ ó mico Comercial de Chile en el exterior, el cual pretende generar una percepci ó n favorable con una amplia gama de productos de excelente calidad y buen precio, y que ofrece grandes oportunidades de negocios para sus socios comerciales. Los ejes de posicionamiento econ ó mico – comerciales son: ProChile Imagen económica y comercial Apertura: Chile tiene una econom í a abierta al mundo, con acceso a m á s de 420 millones de consumidores. Diversidad de Mercados: Chile comercia con m á s de 170 pa í ses en todo el mundo. Diversidad de Oferta: Chile posee una oferta exportable de 4.000 productos competitivos y de calidad. Accesibilidad: Comerciar con Chile es f á cil, ya que no existen barreras arancelarias, ni trabas burocr á ticas. Bajo Riesgo: Chile es pol í ticamente estable y posee una econom í a s ó lida. Excelencia: Chile es un proveedor confiable porque cuenta con tecnolog í as de punta, respeta las normas de calidad y de protecci ó n del medio ambiente, cuenta con eficientes recursos humanos y cumple los compromisos

Orientaci ó n B á sica al Exportador Biblioteca Virtual Capacitaci ó n Plataforma de Consultores Senior Iniciaci ó n Exportadores: Programa INTERPyME Asesor í a de Expertos Concurso de Proyectos para Empresas Ferias Internacionales Delegaciones Empresariales VideoNegocios ProChile Servicios al exportador

Tienda Virtual: An á lisis de mercados y productos, estudios arancelarios, estad í sticas de comercio y publicaciones especializadas. Tramitaciones Aduaneras: Declaraciones de Ingreso; Documento Único de Salida; Informe de exportaci ó n e Importaci ó n; consultas. Certificados de Origen: Certificaci ó n de denominaci ó n de origen Servicios Log í sticos: Transporte, distribuci ó n y gesti ó n para el comercio exterior Gremios y Asociaciones Empresariales: Toda la oferta privada de servicios para el exportador ProChile Servicios ofrecidos en línea

Formaci ó n de Grupos de promoci ó n (Comit é s) Gerencias de Producto Oficinas Comerciales Fondo de Promoci ó n v í a cofinanciamiento Factores clave en la promoción de exportaciones de ProChile

1.ProChile participa en conjunto con las empresas, en la definici ó n, cofinanciamiento y ejecuci ó n de programas de promoci ó n de exportaciones a trav é s de herramientas especificas que buscan satisfacer las necesidades de cada empresa e y cada mercado determinado 2.Se organiza la oferta exportable de forma asociativa formando comit é s exportadores, con los que se generan programas de promoci ó n de exportaciones ¿Cómo se implementa?

Sectores: Subdirecci ó n Sectorial y 13 oficinas regionales Red Externa: Subdirección Regional 40 Oficinas Comerciales + Embajadas + Consulados EXPORTDSEXPORTDS ProChile PPE D A. M U N D O Programa de promoción de exportaciones Ámbito de ProChile

1.Rol activo del Estado en apoyar al desarrollo del sector productivo y empresarial 2.Alineamiento de pol í tica tributaria, aduanera y comercial con un objetivo de fomento a las exportaciones 3.Visi ó n de desarrollo del sector privado 4.Agencia de pol í ticas publicas separadas de las que ofrecen servicios 5.Agencias que provee Servicios, programas e instrumentos de apoyo al desarrollo del sector privado 6.Desarrollo de incentivos y servicios m ú ltiples para mejorar la productividad de las empresas 7.Desarrollo de incentivos y servicios m ú ltiples para promover las exportaciones 8.Gesti ó n tipo corporaci ó n privada y estrecha coordinaci ó n entre agencias (CORFO- PROCHILE) 9.Implementaci ó n a escala nacional, regional v í a instituciones locales 10.Desarrollo de servicio hechos a medida para zonas deprimidas Factores Clave de Éxito y lecciones de Chile

Ministerio de Hacienda Ministerio de RREE Ministerio de Econom í a CORFO PROCHILE Planificación Estratégica Formación de Políticas Publicas Priorización de Inversión Programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva Proveen instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas Oficinas regionales de CORFO y ProChile Arreglo Institucional en Chile

E. América Latina: Colombia

Entre 1998 y 2001 las exportaciones industriales crecieron el 32.3% Diversificación en exportación de servicios incrementaron en 320millones entre 1999 y el 2002 Diversificación de mercados, 334 productos nuevos para 42 mercados Diversificación de productos, de 3798 productos en 1998 a 4220 productos el 2001 Salto de 13 puestos en el ranking de competitividad Colombia

Planes estratégicos regionales Convenios de competitividad exportadora con cadenas productivas Políticas a través de Red Colombia compite Encuentros Nacionales de productividad y competitividad Plan estratégico exportador Componentes de la política nacional de productividad y competitividad

1. Aumentar y diversificar la oferta exportable en función de la demanda mundial 2. Incentivar la inversión extranjera para fomentar directa o indirectamente las exportaciones 3. Aumentar la Productividad Empresarial y hacer competitiva la actividad exportadora 4. Regionalizar la oferta exportable 5. Desarrollar cultura exportadora Colombia 1. Plan Estratégico Exportador de Colombia

NODO FACILITADO R Presidencia DNP Mincomex Red FINANZAS Red GERENCIA Red TRANSPORTE Red TRABAJO Red INTERNACIO- NALIZACION Red CAPITAL HUMANO Red GOBIERNO E INSTITUCIONES Red CIENCIA Y TECNOLOGIA Red TELECOMUNIC ACIONES Red ENERGIA Y GAS 2. Políticas a través de la red Colombia Compite Colombia Articular esfuerzos entre las diferentes entidades del sector público y entre estas y el sector empresarial y académico para adelantar proyectos que mejoren la competitividad en cada uno de los factores definidos por el FEM. Articulación entre las instancias nacionales, regionales y sectoriales que trabajan en la competitividad

Diez redes especializadas en áreas especificas con participación de actores públicos, privados y académicos para la discusión y priorización de políticas. Definición de agenda de proyectos estratégicos, cronograma de trabajo y responsables de cada actividad. Vinculación de 81 entidades del sector público, 133 del sector privado y 14 de la academia a la Red. Definición de visión, misión y objetivos de la Red entre los principales actores públicos que necesitan trabajar de forma coordinada en la implementación de políticas y programas Red Colombia CompiteColombia

Adelanta un esquema de trabajo conjunto entre los sectores privado y público con el objetivo de integrar los eslabones de las diferentes cadenas, remover los obstáculos a la competitividad, fortalecer la producción nacional y consolidar los mercados externos Utiliza a las cadenas o clusters como unidad de análisis y como canal de identificación de demandas para acciones publicas y privadas Los convenios se convierten en un instrumento de implementación y seguimiento de compromisos Colombia 3. Convenios de Competitividad Exportadora con cadenas productivas

El Ministerio de Comercio Exterior lidera la elaboración y gestión de los Convenios de Competitividad Exportador. Trabajo coordinado a través del Comité de Articulación de Políticas Sectoriales: Ministerios de agricultura, Desarrollo, Comercio, DNP y Hacienda. Para el seguimiento cada convenio cuenta con una secretaría técnica que es coordinada por los Ministerios de Desarrollo (11), Agricultura (3) y Comercio Exterior (27), dependiendo de la naturaleza industrial, agroindustrial o de servicios, respectivamente.

La competitividad es un compromiso de regi ó n Se identific ó la vocaci ó n exportadora regional mediante la interacci ó n de sus fuerzas vivas Pol í tica de Promoci ó n de Exportaciones a partir de los clusters o cadenas regionales Metodolog í a de los clusters - concertaci ó n de las soluciones sector p ú blico, privado y acad é micos Se crearon e institucionalizaron 29 CARCEs en todo en pa í s. De la totalidad de CARCEs creados, 25 presentaron un Plan Estrat é gico Exportador Regional El Programa Expopyme gradu ó 1.515 empresas en las regiones de todo el pa í s 4. Desarrollo Regional

Promover procesos productivos eficientes en las empresas, que incorporen innovaciones tecnológicas o transferencia de tecnología, de manera que se amplíe la oferta exportable con bienes y servicios diferenciados por su alto contenido tecnológico y un mayor valor agregado. 5. Programas de Productividad e Innovación Tecnológica

La productividad no lo es todo pero, a la larga, es casi todo (Paul Krugman). 5. Programas de Productividad e Innovación Tecnológica Gobierno:Sector Privado:Trabajadores Crear condiciones favorables y permanentes que le permitan a todos los agentes de la sociedad realizar su trabajo de manera eficiente; a través de políticas, programas y proyectos, que busquen la utilización racional del presupuesto y un seguimiento y evaluación a los recursos asignados. Reducir las ineficiencias y fortalecer el aparato productivo, mediante la implementación de las mejores prácticas empresariales y consolidar sistemas colectivos de creación de valor (Cadenas Productivas, Clusters, etc.), para la producción de bienes y servicios al menor costo, en el menor tiempo posible y de la mejor calidad, para responder a las necesidades de los consumidores. Mejorar su calidad de vida, a través de un mejor ambiente de trabajo y la distribución equitativa de los frutos del mejoramiento de la productividad, como uno de los actores que participa en su creación.

Centro Nacional de Productividad -CNP- a partir de la transformaci ó n del CPP, en feb 2001. Ha prestado atención directa a través de servicios de consultoría y soporte técnico para mejorar la productividad en 400 empresas, y promueve la adaptación, desarrollo, promoción y masificación del uso de tecnologías de gestión. Aseguramiento de la calidad Medición e incremento de la productividad Desarrollo de plataformas para negocios electr ó nicos Organizaci ó n de videoconferencias sobre Lecciones Mundiales de Liderazgo Asesoría de Expertos Japoneses a empresas y entidades colombianas y capacitación de Colombianos en el Japón

Conformada en de febrero de 2001, la Red integra el esfuerzo aislado que los diferentes Centros de Productividad han realizado en sus respectivas á reas de influencia. Actualmente vincula ocho centros Red Colombiana de Centros de Productividad

Realizar la rendici ó n de cuentas por parte del sector público sobre el avance de la Pol í tica Nal. de Productividad y Competitividad Analizar un tema central relacionado con el desarrollo empresarial y competitivo del pa í s. Consolidar un espacio para el di á logo entre gobierno y empresarios, para priorizar los lineamientos de la Pol í tica Nal. de PyC 6. Encuentros Nacionales para la Productividad y la Competitividad

Lineamientos generales de la política I II Regiones en la construcción y fortalecimiento de las ventajas competitivas (clusters) III Innovación y tecnologías de la información y su impacto en la productividad y la competitividad Capital social y relaciones de cooperación entre agentes como base de la competitividad IV V Gestión Estratégica de la Tecnología y la innovación para la competitividad empresarial Cartagena julio de 1999 Cali febrero de 2000 San Andrés agosto de 2000 Pereira Febrero de 2001 Medellín julio de 2001 VI Santa Marta Marzo de 2002 Reto de los empresarios frente al ALCA VII Encuenro, Barranquilla Sept. de 2002 Tema: Las Negociaciones ALCA y OMC Encuentros Nacionales de Productividad y Competitividad Colombia

1.Desarrollo de una visión compartida de apoyo al desarrollo del sector productivo y empresarial 2.Reingeniería del Ministerio de Comercio Exterior bajo una misión explicita de desarrollo de competitividad 3.Movilización de múltiples actores hacia una agenda de competitividad 4.Desarrollo de políticas neo-industriales 5.Definición de objetivos utilizando metodologías de planificación estratégica 6.Articulación de múltiples agencias que proveen servicios, programas e instrumentos de apoyo al desarrollo del sector privado 7.Desarrollo de consejos regionales que apoyen la iniciativa de apoyo al comercio exterior 8.Instrumentación de acuerdos con foco en cadenas productivas 9.Rendición de cuentas en foros 10.Amplia participación del sector privado en las distintas iniciativas Factores clave de éxito y lecciones de Colombia

Ministerio de Comercio Exterior Ministerio de Econom í a FIDUCODEX PROEXPORT COLCIENCIAS Planificación Estratégica Formación de Políticas Publicas Priorización de Inversión Programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva Proveen instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas INTELEXPORT SENA SEGURCOLDEX MINCOMEX BANCOLDEX EXPOPYMECNP 29 CARCES Arreglo Institucional en Colombia

Otras iniciativas de competitividad en América Latina

Promoci ó n de exportaci ó n Asociatividad, Clima de negocios Promoci ó n de Inversi ó n Calidad y productividad NOEconom í aEl Salvador Clusters Clima de negocios Servicios empresariales SIEconom í aGuatemala SIComercio Exterior y Competitividad Ecuador Matriz de Competitividad Cadenas productivas, Inclusi ó n Social Simplificaci ó n de tramites Calidad Gerencial SIDesarrollo Econ ó mico Bolivia Pol í tica de productividad y competitividad Red Colombia compite, Encuentro nacional Acuerdos de Competitividad Exportadora NOComercio ExteriorColombia Á reaConsejoMinisterioPa í s Organizaciones para la competitividad

Rol activo del Estado en apoyar al desarrollo del sector productivo y empresarial Una visión compartida sobre la importancia del desempeño del sector privado y exportador como clave para el desarrollo Establecimiento de un Ministerio con una misión explicita de desarrollo del sector privado, que concentre las áreas clave bajo un mismo techo: Industria y empresa, Comercio Exterior y tecnología Alianza entre los sectores publico y privado instrumentados por un Consejo Agenda que alinea las políticas de comercio, exportaciones, tecnología, capacitación y desarrollo empresarial y una estrategia focalizada en establecer una plataforma competitiva que cree las condiciones básicas para impulsar las exportaciones Agencia de políticas publicas separadas de las que ofrecen servicios Agencia especializada en formación de políticas publicas Agencias que provee servicios, programas e instrumentos de apoyo al desarrollo del sector privado, asistencia técnica, financiamiento, información, conocimiento y transferencia de tecnología Factores Comunes

Articulación de agencias que proveen servicios, programas e instrumentos de apoyo al desarrollo del sector privado Agencias son instituciones gubernamental respetadas, con conocimiento técnico y capacidad de implementación Desarrollo de incentivos y servicios múltiples para mejorar la productividad de las empresas Gestión institucional al estilo de una corporación del sector privado Amplia utilización de planificación estratégica Implementación a escala nacional, regional vía instituciones locales Burocracia estable, técnica y competente Trabajo en cadenas productivas o clusters Foco en el desarrollo de PyMES Rendición de cuentas Amplia participación del sector privado en las distintas iniciativas Factores Comunes

4. Propuesta sobre áreas de trabajo

El Estado debe crear las condiciones necesarias para que el sector productivo se desarrolle, genere empleo y riqueza para mejorar la vida de los ciudadanos.

Competitividad Productividad Las áreas de trabajo pueden dividirse en dos

Macroeconomía Comercio Exterior Infraestructura y logística Ciencia tecnología e innovación Finanzas y acceso a crédito Sistema tributario Tierra y territorio Simplificación de tramites Educación y Capacitación Formalización de empresas Micro y pequeña empresa Desarrollo productivo regional y local La plataforma competitiva esta compuesta por varios factores entre los que se encuentran: Competitividad es el área de trabajo que busca crear las condiciones necesarias para que el sector productivo y empresarial se desarrolle, a través de políticas publicas y priorización de la inversión publica en reformas y programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios creando una plataforma competitiva.

Para apoyar al mejoramiento de la productividad se necesitan instrumentos en varias áreas entre las que se encuentran: Productividad es el área de trabajo que busca proveer instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas. Transferencia tecnológica Innovación Financiamiento Gestión empresarial Calidad y certificación Asistencia técnica Incubadora y desarrollo PyMES Promoción de exportaciones

Competitividad Productividad Macroeconomía Comercio Exterior Infraestructura y logística Ciencia tecnología e innovación Finanzas y acceso a crédito Sistema tributario Tierra y territorio Simplificación de tramites Educación y Capacitación Formalización de empresas Micro y pequeña empresa Desarrollo productivo regional y local Transferencia tecnológica Innovación Financiamiento Gestión empresarial Calidad y certificación Asistencia técnica Incubadora y desarrollo PyMES Promoción de exportaciones Diagrama del marco conceptual de áreas de trabajo

Planificación Estratégica Formación de Políticas Publicas Priorización de Inversión Programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva Proveer instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas Competitividad Productividad Responsabilidad de la agencia Responsabilidades de las agencias

Planificación Estratégica Formación de Políticas Publicas Priorización de Inversión Programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva Proveer instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas Competitividad Productividad Macroeconomía Comercio Exterior Infraestructura y logística Ciencia tecnología e innovación Finanzas y acceso a crédito Sistema tributario Tierra y territorio Simplificación de tramites Educación y Capacitación Formalización de empresas Micro y pequeña empresa Desarrollo productivo regional y local Transferencia tecnológica Innovación, Financiamiento Gestión empresarial Calidad y certificación Asistencia técnica Incubadora y desarrollo PyMES Promoción de exportaciones Áreas de trabajoResponsabilidad de la agencia Áreas de trabajo y responsabilidades de las agencias

Planificación Estratégica Formación de Políticas Publicas Priorización de Inversión Programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva Proveer instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas Competitividad Productividad Responsabilidad de la agenciaEjemplos EDB Singapur MTI Finlandia DETI Irlanda del Norte Ministerios IE Singapur- Invest NI CITA Costa Rica CORFO - PROCHILE SEBRAE Brasil UDAPE y UPC en Bolivia Ejemplos de agencias gubernamentales

Los factores determinantes del éxito de los casos presentados anteriormente son la coherencia entre políticas, el alineamiento entre políticas y servicios y la generación de sinergias entre los múltiples programas, servicios, incentivos, instrumentos y paquetes de reformas. Por consiguiente es fundamental contar con una agenda de competitividad como marco de referencia del trabajo compartido entre las múltiples agencias publicas y privadas que afectan al desarrollo del sector productivo y empresarial. Coherencia, alineamiento y generación de sinergias

Planificación Estratégica Formación de Políticas Publicas Priorización de Inversión Programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios y a consolidar una plataforma competitiva Proveer instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas Competitividad Productividad Responsabilidad de la agencia Agenda Nacional de Competitividad Coherencia, alineamiento y generación de sinergias

Una de las decisiones fundamentales sobre las áreas de trabajo se refiere al grado de centralización de las tareas en temas de Competitividad y Productividad. No existe una recomendación optima sobre si debería ser una agencia o varias agencias las que trabajan cada área. Depende del grado de institucionalidad de la agencia, de la capacidad y coordinación interinstitucional y de la calidad y capacidad técnica de los recursos humanos. Agencia vs. Agencias

En el área de Competitividad, claramente todos los ministerios tienen una responsabilidad hacia el desarrollo de políticas publicas, sin embargo no muchos países cuentan con una agencia especializada, con personal técnico, estable y altamente calificado que se especialice en investigación y formación de propuestas de políticas publicas. En el área de productividad, dada la enorme cantidad y diversidad de instrumentos se podría pensar en un grupo de agencias que provean los servicios, lo importante es su grado de coordinación, complementariedad y sinergias.

La discusión sobre coordinación y coherencia se hace más evidente cuando uno toma en cuenta la implementación regional o local. En este caso se puede tener oficinas regionales que ofrezcan varios servicios, como el caso de los Centros de Empleo y Desarrollo Económico de Finlandia, o se pueden tener varias agencias regionales según las instituciones proveedoras de servicios de fomento a la productividad que operen en el país.

Instituciones Publicas Instituciones Privadas Centralización Coordinación Provee Servicios Asigna Recursos Rango de acción

Ejemplo de Instituciones de apoyo a la productividad en Perú Productividad Proveer instrumentos, incentivos y servicios de apoyo a la productividad e internacionalización de las empresas ADEX Ejemplos Centro de Desarrollo Industrial PROMPYME PROMPEX IPAE COMEXPERÚ MINCETUR

5. Propuesta sobre institucionalidad

La propuesta de institucionalidad que se presenta a continuación esta enfocada en el área de competitividad. El tipo de agencia responsable de crear las condiciones necesarias para que el sector productivo y empresarial se desarrolle, a través de políticas publicas y priorización de la inversión publica en reformas y programas que ayuden a crear un entorno favorable a los negocios creando una plataforma competitiva.

Crear un ambiente econ ó mico, pol í tico, social y legal estable Promover e incentivar a las exportaciones Asegurar que las empresas cuenten con una plataforma competitiva Establecer reglas, pol í ticas e incentivos dirigidas a promover el fortalecimiento del sector productivo, promoviendo el trabajo conjunto de los m ú ltiples actores del pa í s Promover el desarrollo emprendedor y empresarial generando inclusi ó n social y econ ó mica. Promover el desarrollo regional y local a trav é s de iniciativas descentralizadas. Lo que el Estado debe hacer

Globalización y Mercados Organizaciones Económicas Cadenas Productivas Plataforma de Competitividad Productividad Desarrollo Regional y Local Estabilidad económica, política y social Diagrama del marco conceptual de áreas de trabajo

Globalización y Mercados Organizaciones Económicas Cadenas Productivas Plataforma de Competitividad Desarrollo Regional y Local Remover Obstáculos Instituciones Inversión Políticas Publicas Instrumentos Agenda Nacional de Competitividad De la agenda a las acciones

Areas de TrabajoInstituciónAgenda Agenda, institución y áreas de trabajo Agenda Nacional de Competitividad Globalización y Mercados Organizaciones Económicas Cadenas Productivas Plataforma de Competitividad Desarrollo Regional y Local CRPC

Agenda de competitividad

La agenda debe marcar una visi ó n de futuro compartida La agenda debe contribuir a establecer prioridades y secuencia de reformas y programas. La agenda deben estar basadas en un profundo conocimiento de los factores que limitan el crecimiento econ ó mico y dar direcci ó n. La agenda debe coordinar a los m ú ltiples actores y generar consensos. En las agendas de desarrollo el contenido es tan importante como el proceso. Rol de la agenda de competitividad

La agenda de competitividad es el punto de partida de la iniciativa, ya que é sta define la visi ó n sobre el futuro y enmarca las acciones necesarias para conseguir el objetivo. Para que esta iniciativa sea cre í ble, tenga respaldo y comprometa a los m ú ltiples actores en su implementaci ó n se requiere: 1.Visible apoyo pol í tico del presidente y el gabinete desde el inicio 2.Basar el esfuerzo en informaci ó n y documentaci ó n confiable 3.Amplia participaci ó n y discusi ó n en la elaboraci ó n de visi ó n, objetivos y prioridades 4.Validaci ó n de las conclusiones 5.Rigor metodol ó gico en la elaboraci ó n de la agenda 6.Amplia difusi ó n de logros Agenda de competitividad

1.Visible apoyo pol í tico del presidente y el gabinete desde el inicio Apoyo y compromiso por parte del presidente en el lanzamiento y en el seguimiento de la iniciativa Se necesita un acuerdo de trabajo conjunto entre varios ministerios (Ejemplo: Comercio exterior, Desarrollo Econ ó mico, Econom í a, Producci ó n, Agricultura) Asignaci ó n clara del liderazgo y responsabilidad sobre el seguimiento de la iniciativa a una sola instituci ó n Presidente y Ministro invitan a las sesiones de planificaci ó n y le dan seguimiento al avance Rendici ó n de cuentas ante el gabinete Agenda de competitividad

2. Basar el esfuerzo en informaci ó n y documentaci ó n confiable Para evitar conflictos se debe generar informaci ó n sobre el estado de la situaci ó n en base a documentaci ó n confiable Los documentos base deben ser elaborados por terceros que gocen de credibilidad y respeto por su solidez t é cnica 3.Amplia participaci ó n y discusi ó n en la elaboraci ó n de visi ó n, objetivos y prioridades La definici ó n de á reas a ser tratadas en la agenda deben ser hechas de forma participativa con actores clave El trabajo en la elaboraci ó n de visi ó n, objetivos y prioridades debe realizarse en mesas de trabajo recogiendo los puntos de vista de varios actores clave representativos de la sociedad Agenda de competitividad

4. Validaci ó n de las conclusiones Para tener é xito, la agenda requiere ser validada por lo menos creando algunos consensos fundamentales sobre asuntos prioritarios. El proceso es tan importante como el contenido, debido a que el factor fundamental para que la iniciativa se lleve a cabo depende de tener apoyo y credibilidad de m ú ltiples actores. Agenda de competitividad

5.Rigor metodol ó gico en la elaboraci ó n de la agenda Para que la agenda se convierta en un documento ú til es preciso contar con una metodolog í a clara para su elaboraci ó n. Se debe utilizar un formato de planificaci ó n estrat é gico en el cual se defina una visi ó n a 10-20 anos, los principales objetivos estrat é gicos y las tareas de largo, mediano y corto plazo necesarias en cada á rea. Es muy probable que las mesas de trabajo solamente lleguen hasta la definici ó n de objetivos estrat é gicos, luego la unidad coordinadora deber á completar el trabajo Las recomendaciones deben estar organizadas por á reas seg ú n el formato presentado a continuaci ó n; Agenda de competitividad

Estudios Instituciones Inversión Políticas Publicas Remover Obstáculos Plazo Indicador De Desempe ñ o Entidades Responsables Área de tareas Objetivo estrat é gico 1 Agenda de competitividad

6. Amplia difusi ó n de logros y avances Para fortalecer el compromiso y sumar actores a la iniciativa se debe dar amplia cobertura a los logros y avances en la agenda El rol del presidente es fundamental para lograr que la burocracia coopere. Es importante estructurar sesiones de rendici ó n de cuentas de forma peri ó dica, mejor si estas son publicas. Agenda de competitividad

Identificar y recopilar estudios y diagnósticos previos Organizar los temas de acuerdo a factores de competitividad Compilar o encargar la elaboración de un diagnostico base como insumo para las mesas de discusión. Mapear a los actores clave en cada tema y organizar mesas de discusión. ¿Dónde comenzar?

Institución o agenda de competitividad

Las principales responsabilidades de la AC son: Estructurar, articular, facilitar y darle seguimiento a la agenda de competitividad. Coordinar y articular el desarrollo de cada á rea operativa Hacer de la agenda una prioridad nacional y pol í tica de Estado Velar por la generación de sinergias Mantener informados a los m ú ltiples actores clave Mantener y fortalecer su capital pol í tico, capital f í sico, capital humano y capital social. Institución o agencia de competitividad (AC)

Capital Político Capital Físico Capital Humano Capital Social Credibilidad Capacidad Competencia Compromiso Apoyo pol í tico al mas alto nivel Apoyo de las elites empresariales e intelectuales Reputaci ó n de los miembros del consejo Apoyo de los medios de comunicaci ó n Cabeza de la instituci ó n debe ser persona respetada Compromiso y responsabilidad compartida con las pol í ticas Presupuesto Capacidad de influir en la asignaci ó n de recursos Espacio f í sico Cobertura nacional Recurso humano altamente calificado Conocimiento y competencia t é cnica para el an á lisis, Formulaci ó n e implementaci ó n de pol í ticas y acuerdos Contrataci ó n por merito Compensaci ó n competitiva con el sector privado Reglas para crear independencia de presiones pol í ticas Proceso participativo en la construcci ó n de pol í ticas Apertura y flujo de informaci ó n Transparencia Evaluaci ó n de medidas Rendici ó n de cuentas Factores críticos de éxito de la AC

Plataforma de Competitividad Desarrollo Regional CRPC Desarrollo de Cadenas Productivas Unidad de Comunicación e Información Globalización y mercados Unidad de Productividad y Competitividad Comité Ejecutivo Consejo Nacional de Competitividad Fortalecimiento Organizaciones Económicas Administración Estructura Organizacional

Establecer una alianza estrat é gica entre el sector publico- privado-acad é mico que defina l í neas prioritarias de pol í ticas p ú blicas para el desarrollo de la productividad y competitividad nacional. Objetivo: Legitimar el proceso Dar lineamientos estrat é gicos Integrar los puntos de vista del sector publico y privado Validar propuestas Supervisar la rendici ó n de cuentas Consejo de competitividad Responsabilidad del consejo:

Debe estar compuesto por personas representativas y que gocen de respeto y credibilidad Las reuniones no deben ser muy seguidas Las reuniones deben ser breves y tener una agenda definida para garantizar la participaci ó n Se debe mantener informados a los miembro del consejo de forma peri ó dica sobre los avances Factores clave de éxito para el consejo

Objetivo: Visi ó n compartida. Enfoque sist é mico. Asignaci ó n eficiente de recursos. Apoyo en la implementaci ó n de programas. Compartir informaci ó n y experiencias. Coordinar los esfuerzos de los m ú ltiples organismos del sector p ú blico en programas de apoyo a la productividad y competitividad, para garantizar: Transparencia. Evaluaci ó n de resultados Comité ejecutivo

Compuesto por los delegados principales de los ministros del á rea econ ó mica :Presidencia del Consejo de Ministros, Comercio Exterior, Producci ó n, Agricultura y Canciller í a Reuniones peri ó dicas para definir, concertar y revisar la implementaci ó n de la agenda de competitividad Este Comit é Ejecutivo es fundamental para alinear las actividades dentro del gobierno y para asegurar la participaci ó n de los actores clave en la implementaci ó n A las reuniones del Comit é Ejecutivo se deber í a poder invitar a cualquier otra instituci ó n publica o privada para tratar temas espec í ficos: Impuestos, Aduana, Prompex, etc. Factores clave de éxito para el comité ejecutivo

Principios de trabajo

No empezar de cero, recopilar informaci ó n existente y utilizar estudios y diagn ó sticos de otras instituciones. Usualmente los pa í ses est á n sobre diagnosticados, pero nadie utiliza esa informaci ó n. Principios de trabajo Construir sobre el trabajo desarrollado Coordinar esfuerzos existentes No crear instituciones y programas innecesarios, partir por hacer un mapeo institucional que permita saber quien? hace que? y luego coordinar estos esfuerzos bajo una visi ó n compartida que ayude a generar sinergias

Es imprescindible hacer el trabajo de forma participativa, pero esto no significa convertirse en el pararrayos de las quejas gubernamentales. Protesta con propuesta, defina de forma participativa la tarea y comparta responsabilidades en la implementacion. Esto ayuda a mantener propuestas realisata, a generar alineamiento y compromiso de los multiples participantes Principios de trabajo Participaci ó n y responsabilidad compartida Optimizaci ó n en el uso de recursos Todo el trabajo debe buscar la optimizaci ó n en el uso de recursos financieros y humanos, evitando duplicidad y realizando evaluaciones costo-beneficio de todos los programas propuestos.

Es parte importante de la iniciativa la de construir capacidad, lo que implica que el trabajo de la agencia de competitividad siempre lleva un componente de capacitación. En todo momento se debe enfatizar de forma explicita la transmisión de información y conocimiento, así como las metodologías de trabajo para asegurar que el resultado sea homogéneo. Principios de trabajo Transferencia de conocimiento y metodolog í a para hacer el trabajo sostenible Enfoque en resultados Todas las iniciativas deben estar enfocadas en resultados y deben tener una asignación clara de la persona o agencia responsable, del polazo para ser realizada, así como la definición de indicadores de desempeño

Crear instancias de rendición de cuentas publicas es vital para construir y mantener credibilidad y para generar presión institucional hacia la cooperación Principios de trabajo Rendición de cuentas Dar crédito a todos los involucrados, siempre Una parte fundamental es la de dar y no tomar crédito por los logros obtenidos. Parte importante del apoyo institucional y político se logra y mantiene dando reconocimiento a todos los que participan y aportan en las distintas iniciativas

Áreas de trabajo

Globalización y mercados

Desarrollar políticas, instrumentos y coordinar esfuerzos para fortalecer las exportaciones y la inversión extranjera directa. Globalización y mercados Misión

Negociaciones Internacionales e integraci ó n Inteligencia de Mercado Promoci ó n de Exportaciones Normas y Obst á culos T é cnicos al Comercio Promoci ó n de Inversi ó n Extranjera Directa Promoci ó n de Oferta Exportable Regional Cultura Exportadora Instrumentos para apoyar la exportaci ó n Globalización y mercados Áreas de acción

Compatibilizar y alinear el trabajo de las distintas agencias involucradas en programas de comercio exterior, en particular la estrategia de exportaciones, con la agenda de competitividad. Presentar propuestas sobre fortalecimiento institucional y desarrollo de nuevos instrumentos para apoyar a las exportaciones Evaluar el impacto y el alcance de los instrumentos y las pol í ticas Globalización y mercados

Participación activa y coordinada con el Ministerio de Comercio Exterior Empezar por resolver obstáculos y contradicciones normativas. Estudiar instrumentos utilizados por otros países Articulación de agencias proveedoras de servicios e instrumentos de apoyo a la productividad Globalización y mercados Factores Clave de Éxito

Recopilar información sobre iniciativas del area Ordenar y evaluar normativa vigente Investigar políticas de otros países Mapear las instituciones que proveen servicios de apoyo a la productividad Evaluar la efectividad y pertinencia de los instrumentos, programas y servicios existentes Globalización y mercados ¿Dónde comenzar?

Plataforma de Competitividad

Desarrollar estudios y trabajos de forma participativa, en el marco de un enfoque sistémico, para promover reformas de políticas publicas que fortalezcan la productividad y competitividad del aparato productivo nacional. Plataforma de competitividad Misión

Macroeconom í a para la competitividad Infraestructura y log í stica Ciencia tecnolog í a e innovaci ó n Finanzas y acceso a cr é dito Sistema tributario Tierra y territorio Simplificaci ó n de tramites Educaci ó n y Capacitaci ó n Formalizaci ó n de empresas Micro y peque ñ a empresa Desarrollo productivo regional y local Plataforma de competitividad Áreas de acción

Organizar las á reas de la plataforma de competitividad seg ú n los temas identificados en la agenda nacional de competitividad. Recopilar informaci ó n sobre cada uno de los temas a ser tratados. Contratar o desarrollar los estudios base para cada reforma. Elaboraci ó n de la documentaci ó n sobre benchmarking internacional de pol í ticas p ú blicas para la competitividad en cada tema. Elaboraci ó n de los documentos de propuestas de pol í tica p ú blica para la competitividad para ser presentados ante un comit é asesor y ser discutidos. Construcci ó n de consensos sobre las propuestas de pol í tica p ú blica con actores relevantes. Metodología propuesta

Definición de áreas de trabajo según la Agenda Estudio y propuesta Implementación Validación y generación de consensos Metodología propuesta

Finanzas Infraestructura Gobierno Internacionalización Gerencia Tecnología Trabajo Instituciones Agenda de Competitividad

Tecnología Ministro Del área Representante de la UPC Actores Clave

Estudios Instituciones Inversión Políticas Publicas Remover Obstáculos PlazoIndicador De Desempeño Entidades Responsables Área de tareas Objetivo estratégico Agenda de competitividad Política X

Traducir el mandato de la agenda en á reas de trabajo y operativizarla Contratar o desarrollar los estudios iniciales Preparar propuestas Presentar y facilitar la validaci ó n de propuestas Coordinar y supervisar la implementaci ó n Dar seguimiento e informar sobre avances y resultados Plataforma de competitividad Rol de la AC

Hacer participar a todos los actores involucrados con el tema Empezar por resolver obstáculos y contradicciones normativas antes que cambios de políticas Empezar con los temas mas fáciles y de mayor consenso para conseguir credibilidad y apoyo. Mostrar resultados temprano Trabajo en equipo Plataforma de competitividad Factores clave de é xito

Organizar el trabajo según los temas y actores identificados en la estructuración de la agenda Levantar un listado de expertos nacionales e internacionales en cada tema Habilitar una biblioteca por cada tema Organizar equipos de investigación y formación de políticas publicas ¿Dónde comenzar? Plataforma de competitividad

Desarrollo de cadenas productivas o clusters

Resolver de forma integral y participativa los problemas que limitan el desarrollo del sector productivo, Integrando y articulando a sus actores para incrementar nuestra oferta exportadora. Misión Cadenas productivas

Cadenas productivas como unidad de an á lisis Articulaci ó n entre actores econ ó micos Identificaci ó n de oportunidades y obst á culos Planificaci ó n estrat é gica de la cadena Acuerdos de competitividad Fortalecimiento del capital social Desarrollo de políticas de clusters Articulación de servicios e instrumentos a las necesidades de los clusters Cadenas productivas

Conjunto de agentes y actividades económicas que intervienen en un proceso productivo desde la provisión de insumos y materias primas; su transformación y producción de bienes intermedios y finales, y su comercialización en los mercados internos y externos, incluyendo proveedores de servicios, sector público, gremios, instituciones de asistencia técnica y organismos de financiamiento. Definici ó n de Cluster

Transporte Alquiler de Maquinaria Fertilizantes e Insecticidas Productores Com. En grano Mercado Interno Organismos Estatales Instituciones de Asistencia Técnica, Apoyo a la producción y Cooperación Internacional Envases Material de Transporte Certificación Biológica Material de refinación Publicidad Cluster de la alimentación Com. En Grano Mercado Peruano Refinadores Industriales Com. En Grano Mercado Exportación Industrialización Herramientas Almacenamiento Rescatadores Beneficiadores Financiamiento Cluster de la Quinua

1.Estudio y mapeo de Clusters 2.Desarrollo e institucionalizaci ó n. 3.Elaboraci ó n y Firma de APC 4.Ejecuci ó n y Seguimiento de APC Etapas de desarrollo de una cadena productiva Se han identificado cuatro etapas

An á lisis de la composici ó n de sus organizaciones econ ó micas y capital social An á lisis de la plataforma competitiva del cluster Mapeo din á mico del cluster Prospecci ó n de la cadena-potencial exportador Desarrollo de cadenas productivas o clusters Áreas de estudio

Gerente de la Cadena Consejo de Competitividad de las Cadenas productivas Responsable UPC Desarrollo e industrialización de los comités de competitividad por cadenas

Estudio y Mapeo de la cadena productiva Taller de Planificación Estratégica Priorización y construcción Del Acuerdo Validación con múltiples actores involucrados Aprobación y firma del APC Seguimiento y evaluación de la gestión y logros Conformación del comité de competitividad del cluster Metodología de elaboración y firma de un Acuerdo Peruano de Competitividad (APC)

¿Qué es el acuerdo de competitividad? Instrumento creado por Decreto Supremo con 3 partes: 1.Establece la visi ó n a largo plazo y los objetivos del Cluster. 2.Establece los mecanismos de enmienda de la matriz de compromisos, obligaciones y acciones. 3.Matriz de compromisos, obligaciones y acciones del sector p ú blico, privado y cooperaci ó n internacional.

Establece obligatoriedad y condicionalidad. Los compromisos del sector p ú blico son obligatorios si el sector privado cumple los suyos. Los compromisos de la cooperaci ó n internacional est á n condicionados al cumplimiento de los sectores p ú blico y privado. ¿Qué es el acuerdo de competitividad?

Duración de 1 a 2 años. Determinante el liderazgo del sector privado. Acciones a nivel de proyectos específicos. Asistencia técnica integrando a las universidades. Fortalecimiento de las instituciones existentes. Utilizar el trabajo ya desarrollado. Comentarios

El comit é de competitividad debe ser una asociaci ó n privada y voluntaria, representativa de todos los actores del cluster Participar y validar los resultados del estudio del cluster Participar en los talleres de planificaci ó n estrat é gica sobre su cadena identificando los principales potenciales y limitaciones de su cluster. Promover el desarrollo del cluster Promover la incorporaci ó n a las organizaciones representativas del cluster de los miembros no asociados. Participar activamente en los talleres de elaboraci ó n del Acuerdo de Competitividad IPAC Rol del Comité de competitividad

Hacer el seguimiento y asegurarse de la calidad de los trabajos que se realicen para el desarrollo del cluster. Asegurarse que las inversiones que se efect ú en para el desarrollo del cluster tengan el destino originalmente asignado. Llevar adelante el cronograma de actividades y negociaciones del Cluster con el Gobierno. Rol del Comité de competitividad

Recopilar todos los documentos relevantes para el cluster y ponerlos a disposici ó n del publico Financiar los estudios y el mapeo de cluster Promover y organizar el comit é de competitividad Financiar y facilitar los talleres de planificaci ó n estrat é gica Crear el marco normativo para los acuerdos de competitividad Llevar adelante el proceso de desarrollo y aprobaci ó n del acuerdo de competitividad Hacer seguimiento a la implementaci ó n Desarrollo de cadenas productivas o cluster La AC es responsable por:

Calidad del estudio y mapeo inicial Participaci ó n representativa de los miembros del cluster en el comit é de competitividad Conocimiento y destrezas en la facilitaci ó n de los talleres Participaci ó n de todos los representantes del cluster en los talleres Desarrollo de la normativa sobre acuerdos de competitividad Liderazgo del sector privado a trav é s del gerente de la cadena Firma y resultados tempranos Desarrollo de cadenas productivas o cluster Factores clave de éxito

Identificar todas las iniciativas existentes con enfoque de clusters Listar y priorizar los clusters con los que se arrancara la iniciativa Recopilar todos los estudios y diagn ó sticos referentes a cada cluster Mapear a todas las instituciones que trabajan con los clusters Talleres para definir una metodolog í a compartida Elaborar y promulgar el decreto que crea los Acuerdos de competitividad Desarrollo de cadenas productivas o cluster ¿Dónde comenzar?

Fortalecimiento de organizaciones económicas

Fortalecer a las organizaciones econ ó micas y sociales (peque ñ os productores, PyMES y MyPes) en un marco de respeto, inclusi ó n y fortalecimiento de las potencialidades culturales del pa í s. Fortalecimiento de organizaciones económicas Misión

Fomento a la creaci ó n de Nuevas Empresas Formalizaci ó n de Empresas Graduaci ó n de Microempresa Articulaci ó n de PyMES Calidad y Desarrollo Gerencial Fortalecimiento de Capital Social Formalizaci ó n de Asociatividad Originaria Inclusi ó n Social Simplificaci ó n de Tramites Fortalecimiento de organizaciones económicas

El área de formalización de empresas es fundamental para la economía peruana, dado el elevado numero de organizaciones informales. Esta área requiere una revisión profunda de la normativa vigente, el sistema tributario y en particular el analizar las limitantes de la formalidad como ser la no titilación de capitales, la excesiva burocracia y la existencia de incentivos perversos a la informalidad. Fortalecimiento de organizaciones económicas Formalización

Esta área requiere una evaluación de los programas de educación y capacitación, así como el acceso a información y programas de capital semilla para nuevos emprendimientos. Fortalecimiento de organizaciones económicas Fomento a la creación de nuevas empresas

Esta área requiere evaluar cuales son las principales limitantes al desarrollo de la microempresa y evaluar la aplicabilidad, efectividad y uso de los instrumentos y servicios que atienden a los microempresarios y estudiar políticas que faciliten la asociatividad Fortalecimiento de organizaciones económicas Graduación de Microempresa

Articulación con las cadenas productivas sectoriales (cooperación vertical), economías de aprendizaje y obtención de mercado y tecnología Asociatividad en espacios regionales o locales (cooperación horizontal) para aprovechar economías de escala y mejor poder de negociación Orientación a ventanas específicas de mercado aprovechando flexibilidad, creatividad y capacidad de atención rápida a los mercados por las PyME Fortalecimiento de organizaciones económicas Articulación de PyMES

Una de los principales áreas de trabajo debe ser la de conocer los sistemas asociativos originarios en los distintos grupos étnicos en el Perú para modificar la ley de manera que reconozca sistemas asociativos originarios que permitan una mayor inclusión social Fortalecimiento de organizaciones económicas Formalización de asociatividad originaria e inclusión social

Factores clave de éxito Resolver distorsiones tributarias que fomentan la informalidad Desarrollo de un programa de simplificación de tramites Participación de las asociaciones que representan a los pequeños productores, microempresarios y pequeños empresarios Incorporar el componente de fortalecimiento de Organizaciones económicas como un factor critico de inclusión social y desarrollo al tratar temas de cadenas productivas Resolver asuntos sobre titilación de capital Fortalecimiento de organizaciones económicas

Investigar y estudiar las principales causas que derivan en la explosión de MyPES y empresas informales Revisar la normativa para identificar incentivos perversos Recopilar estudios, diagnósticos y estudiar los sistemas asociativos originarios Evaluar los programas existentes de apoyo a la MyPES y PyMES. Fortalecimiento de organizaciones económicas ¿Dónde empezar?

Desarrollo regional y local

Análisis de Potencial Productivo y Exportador Plan de Desarrollo Regional Pro-Exportaciones Competitividad Sistémica Regional Identificación de Cadenas Productivas Priorización de Inversiones Regionales Desarrollo regional y local Áreas de acción

La responsabilidad principal de la agencia de competitividad en el de desarrollo regional y local es la de articular el desarrollo de estrategias de competitividad regionales. Estas estrategias son parte importante de cualquier Agenda de Competitividad Nacional. Desarrollo regional y local

Las regiones necesitan realizar estudios sobre su potencial productivo y exportador, identificando las cadenas productivas existentes y las potenciales, asI como evaluando los principales obstaculos de su plataforma competitiva regional. Estos estudios deben estar respaldados por información cuantitativa sobre proyectos de desarrollo existentes que permitan hacer evaluaciones y tomar decisiones sobre inversiones regionales. Desarrollo regional y local

La tarea principal de la agencia de competitividad es la de coordinar los esfuerzos regionales existentes y propiciar el uso de metodologías compartidas para que los trabajos regionales sean comparables. Se debe crear sistemas de información georeferenciada con el INEI para proveer datos que permitan hacer evaluaciones sobre inversión publica a nivel regional y local. Desarrollo regional y local

Implementaci ó n de programas a nivel departamental. Coordinar esfuerzos existentes. Convertirse en centro de informaci ó n. Desarrollo de estrategias departamentales. Apoyo a iniciativas municipales. Consejos regionales de competitividad (CRC) Objetivos de los CDC Para articular este esfuerzo se propone establecer Consejos Regionales de Competitividad

La implementación de la estrategia regional La implementación y desarrollo de servicios e instrumentos de apoyo a la productividad La administración y supervisión de los Acuerdos de Competitividad en los Clusters Locales La divulgación información CCDE: Centros de Competitividad y Desarrollo Empresarial Una ves desarrollada la estrategia regional, las labores de implementación de la estrategia deberán estar a cargo de una agencia semi independiente que tenga capacidad de implementar programas de apoyo a la productividad y competitividad regional. Una posibilidad es la establecer Centros de Competitividad y Desarrollo Económico, que tengan la responsabilidad de:

CDC CC DE Consejos regionales de competitividad (CRC) CCDE: Centros de Competitividad y desarrollo Empresarial

Establecer en CRC con los principales actores clave de la región Participación de todos los actores clave en la formulación de la estrategia regional Utilización de estudios, diagnósticos, datos e información cuantitativa confiable para garantizar la calidad de la estrategia regional Realizar estudios de Competitividad Sistémica Regional y de Identificación de Cadenas Productivas Transferencia de metodología y facilitación de talleres de planificación estratégica por parte de la agencia de competitividad Desarrollo regional y local Factores clave de éxito

Diseñar una metodología para el trabajo regional Convocar a los principales actores de las regiones y concertar la aplicación de la metodología para la elaboración de la estrategia Recopilar todos los diagnósticos y estudios previos en cada región Encargar los estudios de plataforma competitiva, identificación de clusters y potencial exportador Establecer el Consejo Regional de Competitividad Desarrollo regional y local ¿Dónde comenzar?

Para finalizar

1.Falta de una visión común La falta de una visión común hace que la iniciativa carezca de el grado de apoyo que se necesita para empezar y permite que cada agencia gubernamental siga con sus planes y agendas sin que estas sumen, generen sinergias y ayuden a la construcción y logro de objetivos comunes. 2.Falta de una agencia con autoridad y liderazgo La implementación de una agenda de competitividad es un esfuerzo multi-institucional y requiere la participación y compromiso de múltiples actores. Consecuentemente requiere la adecuación y alineamiento de varios programas en curso. Si no se asigna o establece una agencia que articule la iniciativa, que cuente con apoyo politico, autoridad y liderazgo, nadie estara a cargo y el esfuerzo nunca tomara impulso. Es impresindible tener a un agente principal como responsible de la iniciativa. 15 Razones de porque las iniciativas de competitividad fracasan

3.No separación entre diseño de políticas e implementación de servicios Para una efectiva implementación de reformas de competitividad se necesita una adecuada separación entre la/s agencia/a que formal políticas de aquellas instituciones que proveen servicios de apoyo a la productividad. El tener ambas funciones en una sola agencia genera ineficiencias debido a que las tareas de diseño de políticas y de implementación de servicios requieren competencias y tiempos diferentes. 4.Poca claridad de roles y responsabilidades en la implementación Para una efectiva implementación de políticas es necesario establecer claramente los roles y responsabilidades de todos los actores involucrados desde un principio para evitar duplicidad de funciones, susceptibilidades de territorio y para asignar adecuadamente una ruta critica con responsables y plazos. 15 Razones de porque las iniciativas de competitividad fracasan

5.Falta de Coordinación Interinstitucional La falta de coordinación interinstitucional genera trabas, retrasos y duplicación de esfuerzos, por ello es fundamental el contar con un mapeo completo de todas las instituciones involucradas en cada área de trabajo y de desarrollar instancias de coordinación de actividades y de evaluación de avances. 6.Multiplicidad y fragmentación de esfuerzos Usualmente las iniciativas relacionadas con la competitividad y productividad están dispersas en agencias gubernamentales, instituciones privadas, ONGs y organismos Multilaterales y bilaterales los que apoyan a una cantidad de proyectos fragmentados que no generan ni complementariedad ni sinergias. Una agenda y una adecuada coordinación ayudan a unir esfuerzos, asI como a identificar nuevbas areas que requieren atencion. 15 Razones de porque las iniciativas de competitividad fracasan

7.Problemas de credibilidad en el proceso y legitimidad de los actores Muchas veces las iniciativas fracasan debido a que los procesos son percibidos como autocráticos, poco representativos y de participación limitada. Para garantizar el éxito de las iniciativas se debe tomar en cuenta que el proceso es tan importante como el contenido. La legitimidad y representatividad de los actores, así como la estructura de procesos participativos y deliberativos es un aspecto fundamental en la construcción de políticas publicas. 8.Rivalidad Burocrática En la mayoría de los países las iniciativas de competitividad se encuentran con problemas de rivalidad burocrática entre ministerios, especialmente entre los de economía, comercio exterior y agricultura. En general dado que los temas de competitividad son multi-área y tocan a las competencias de varios ministerios y instituciones gubernamentales y privadas es importantísimo el apoyo presidencial y la creación de un consejo que coordine y resuelva conflictos de rivalidad burocrática. 15 Razones de porque las iniciativas de competitividad fracasan

9.Paradigma de sector privado como enemigo Otra limitante fundamental es la de ver al sector privado como aprovechadores o ladrones. En todos los casos donde las iniciativas de competitividad han sido exitosas se desarrollo una visión clara y compartida sobre la importancia del sector privado en la generación de empleo y riqueza y se lo incluye como un socio estratégico y fundamental para generar desarrollo económico. 10.Incertidumbre y falta de información Muchas veces las iniciativas de competitividad pierden respaldo por incertidumbre y falta de información o por expectativas poco realistas. Para resolver este obstáculo es vital tener una conciencia clara sobre la importancia de mantener informados a todos los actores clave, a dar amplia cobertura a los avances y a generar expectativas realistas 15 Razones de porque las iniciativas de competitividad fracasan

11.Múltiples agendas de organismos multilaterales Otro de los obstáculos a la efectiva implementación de las agendas de competitividad son las presiones que ejercen los organismos multilaterales para la implementación de susagendas de productividad y competitividad. Dado que los organismos multilaterales son fuentes importantes de financiamiento se corre el riesgo de amoldar los esfuerzos nacionales a los intereses de las agencias multilaterales. Para evitar esto es imprescindible contar con un liderazgo sólido y una organización con gente capaz que defina y articule las necesidades del país en la construcción e implementación de la agenda de competitividad del país a la cual se puedan sumar las iniciativas de los multilaterales. 15 Razones de porque las iniciativas de competitividad fracasan

12. Falta de relación efectiva entre el gobierno y el sector privado Otra causa fundamental del fracaso de las iniciativas de competitividad es olvidar que el cliente y beneficiario final es el sector privado y que su participación, conocimiento, ideas, y preocupaciones deben ser incorporadas a lo largo del proceso de formulación de la agenda, así como durante el periodo de implementación. Se fortalecer la comunicación y confianza entre los actores del sector publico y privado, estableciendo consejos consultivos e incorporando los en el proceso de formulación, implementación y evaluación de los esfuerzos. 13. Problemas de gobernabilidad La gobernabilidad es la fuente principal de creación o destrucción de valor publico en las iniciativas de competitividad. Si existe un buen arreglo de gobernabilidad en el País, se le da apoyo político a la iniciativa y se protege a la agencia de ingerencias político partidistas la probabilidad de éxito aumenta. Por otro lado, si la agencia no se profesionaliza y se vuelve parte del botin politico, o si no existe un buen acuerdo de gobernabilidad que respalde la iniciativa, sera muy dificil lograr resultados positivos. 15 Razones de porque las iniciativas de competitividad fracasan

14.Desgaste de actores privados por reunionitis y falta de resultados Una de las principales quejas de los empresarios son las constantes reuniones para las que son convocados por múltiples actores para múltiples debates en nombre de la productividad y competitividad. Dada la dispersión de esfuerzos y la enorme cantidad de iniciativas desarticuladas que existen, es importante posicionarse con claridad como9 una instancia distinta de discusión. Es fundamental transmitir un sentido de seriedad para romper con el escepticismo de los privados y mostrar resultados para comprometerlos con el esfuerzo 15.Falta de Coherencia y Alineamiento Mejorar la productividad y competitividad es un desafió de largo aliento y requiere de múltiples esfuerzos. El éxito sin embargo no depende únicamente de contar con los programas y políticas necesarias, sino del grado de coherencia y alineamiento que existe entre estos. 15 Razones de porque las iniciativas de competitividad fracasan

1. Compromiso y participación del mas alto nivel político 3. Estructura y método de trabajo claro que genere coherencia y sinergias 2. Operador con autoridad, apoyo y recursos 7. Amplia difusión de actividades 4. Programas concretos con amplia participación y resultados 6. Compromiso y apropiación de los múltiples actores 5. Implementación nacional y regional Factores claves de éxito para comenzar con la iniciativa

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La nuevas realidades de la economía global plantean importantes desafíos para los sectores publico y privado, y plantean nuevas preguntas respecto al tipo de políticas para el crecimiento que pueden y deben ser aplicadas. Lo que sí es claro es que cualquier política de crecimiento que no tenga como eje fundamental el desarrollo sostenido de una mayor competitividad para las empresas resultará en un fracaso. Pedro Pablo Kuczynski y Felipe Ortiz de Zevallos En Competir y Crear Empleo

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