Introducción a los Impactos Ambientales FCE. 1. Impactos Ambientales 1. Impactos Ambientales FCE.

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1 Introducción a los Impactos Ambientales FCE

2 1. Impactos Ambientales 1. Impactos Ambientales FCE

3 Impacto Ambiental Es el efecto producido por una acción o actividad sobre el ambiente o en alguno de sus componentes, en comparación con la situación sin actividad. FCE

4 Impacto Ambiental Cualquier alteración de de las propiedades físicas, químicas o biológicas del ambiente, causada por cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que directa o indirectamente afecten:  la salud, seguridad o bienestar de la comunidad,  las actividades económicas,  la biodiversidad,  las condiciones estéticas y sanitarias del ambiente,  la calidad de los recursos naturales. (Resolución 001/86, Consejo Nacional del Ambiente; Brasil) FCE

5 Impacto Ambiental Impacto Ambiental ¿Porqué se producen Impactos Ambientales? FCE

6 Actividades Uso de los RR.NN.RR Consumo de RR.NN.No RR. Producción de energía Urbanización Industrias Servicios, transporte Calidad de Vida Alimentación Salud y educación Agua Potable Vivienda Bienes de Consumo Esparcimiento Conocimiento Bienes no materiales Costos Ambientales Disminución de la diversidad natural y cultural Pérdida de RR.NN. Deterioro servicios ecológicos Contaminación

7 Impacto Ambiental El efecto ambiental de una actividad depende de:  Las características del entorno natural de localización del proyecto incluyendo: su capacidad de carga, las funciones ecológicas, su fragilidad o vulnerabilidad y el valor de los diferentes componentes de la DB a todos sus niveles jerárquicos.  Del sector social local y regional que se vería afectado (positiva o negativamente) por el proyecto, incluyendo su cultura y forma de vida.  De las actividades económicas regionales y la forma en que serían afectadas. FCE

8 Evolución del ambiente e Impactos (+) (-) Factor ambiental Tiempo Evolución del factor sin acción Evolución del factor con acción Impacto Positivo y negativo (+) (-) Adaptado de Conesa F y Vitara 1997

9 Evolución del ambiente e Impactos Inicio acción Factor ambiental Tiempo Evolución del factor sin acción Impacto inmediato Impacto Latente Adaptado de Conesa F y Vitara 1997

10 Evolución del ambiente e Impactos Factor ambiental Tiempo Evolución del factor sin acción Impacto permanente Impacto temporal Adaptado de Conesa F y Vitara 1997

11 Impacto Ambiental El efecto ambiental de una actividad depende de:  Las características del entorno natural de localización del proyecto incluyendo: su capacidad de carga, las funciones ecológicas, su fragilidad o vulnerabilidad y el valor de los diferentes componentes de la DB a todos sus niveles jerárquicos.  Del sector social local y regional que se vería afectado (positiva o negativamente) por el proyecto, incluyendo su cultura y forma de vida.  De las actividades económicas regionales y la forma en que serían afectadas. FCE

12 Agrícola Área Natural Núcleo urbano Urbano-Rural FCE

13 2. Impactos Ambientales y Territorio 2. Impactos Ambientales y Territorio FCE

14 Caso: Expansión de la frontera agrícola en la eco- región Selva Paranaense Evolución del ambiente e Impactos FCE

15 Estudio de Caso: Alteración del paisaje en eco-región Selva Paranaense FCE

16 Alteración del paisaje en Selva Paranaense Año 1974 Los sectores de color rojo intenso son FCE

17 Alteración del paisaje en Selva Paranaense Año 2004 FCE

18 Año 2004 FCE

19 Caso: Incendios de forestales y de pastizales Áreas con presencia de incendios -julio 2008- Evolución del ambiente e Impactos FCE

20 Estudio de Caso: Incendios en eco- regiones del noreste argentino (julio 2008) FCE

21 Eco-regiones con mayor número de focos (julio 2008): Islas y Delta del Paraná Selva Paranaense (Misiones) Chaco Húmedo FCE

22 Caso: Los Problemas Ambientales del Territorio Nacional Evolución del ambiente e Impactos FCE

23  Los problemas ambientales del territorio son diversos y de distinta gravedad.  Su listado sería extenso y de poca utilidad para comprender la magnitud relativa de los mismos y otorgar prioridades al momento de la acción o de la elaboración de políticas públicas.  Existen diferentes formas de otorgar prioridades, entre ellas la consulta de expertos.  Como caso ejemplo tomemos un trabajo realizado en 1999 en base a consultas de expertos en el seno del COFEMA y a la bibliografía. Problemas Ambientales del Territorio Nacional ¿Cuáles son los problemas ambientales del Territorio? FCE

24 1. Identificación de los problemas en razón de: gravedad; tendencia; Efectos sobre la salud y sobre el ambiente; posibilidad de revertirlo; costos derivados del deterioro ambiental. 2. Agrupación de los problemas en razón de su extensión, a saber: 2.1. Nacionales. 2.2. Regionales. 2.3. Locales. Problemas Ambientales del Territorio Nacional Identificación de los problemas ambientales FCE

25 Problemas Ambientales del Territorio Nacional NivelProblema Nacional Regional Local Deterioro de los Recursos Hídricos Degradación de los Suelos y Desertificación Pérdida de Diversidad Biológica Deforestación y Degradación de las Masas Forestales Procesos Catastróficos como las Inundaciones Impactos de Actividades Petroleras y Mineras Contaminación del Aire Gestión Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patogénicos y Domiciliarios Problemas Interjurisdiccionales que afectan a la gestión de los Residuos Nucleares, Peligrosos y Patogénicos Incendios rurales y forestales Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Bárbaro Coordinador. FCE

26 Problemas Ambientales a Nivel Nacional 1. Deterioro de los Recursos Hídricos Contaminación y eutroficación de los cuerpos de agua superficiales y degradación de los cuerpos subterráneos que abastecen a los grandes núcleos urbanos, por disposición inadecuada de efluentes industriales y domiciliarios no tratados, residuos sólidos, derrames de petróleo y uso inadecuado de agroquímicos. 2. Degradación de los Suelos y Desertificación Deterioro de los suelos agrícolas y de regiones sometidas a sobreexplotación del bosque y sobrepastoreo; procesos de desertificación en las regiones áridas y semiáridas. Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Bárbaro Coordinador. 3. Pérdida de Diversidad Biológica Retroceso de hábitat naturales y degradación de los remanentes, deterioro de los servicios ecológicos incluyendo los de protección de lñas cuencas hidrográficas y retroceso de las poblaciones de las especies silvestres, incluyendo la aparición de especies vulnerables y en peligro de extinción. FCE

27 Problemas Ambientales Regionales 4. Deforestación y Degradación de las Masas Forestales Disminución de las masas forestales y degradación por avance de la frontera agrícola y manejo inadecuado de los recursos forestales. 5. Procesos Catastróficos como las Inundaciones Ocurrencia de las inundaciones por aumento de las precipitaciones y de la escorrentía, agravadas por la disminución de las condiciones de drenaje nde los suelos, obras inadecuadas de infraestructura y construcciones en áreas sujetas a anegamiento habitadas, principalmente, por sectores con necesidades básicas insatisfechas. Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Bárbaro Coordinador. 6. I 6. Impactos de Actividades Petroleras y Mineras Deterioros producidos sobre la diversidad biológica, los recursos hídricos y los suelos por las actividades de prospección, explotación y traslado (ductos) De productos mineros y petroleros. FCE

28 Problemas Ambientales Locales 7. Contaminación del Aire Contaminación producida por fuetes fijas y móviles en las áreas urbanas y por uso inadecuado de agroquímicos en áreas rurales. 8. Gestión Inadecuada de Residuos Peligrosos, Patogénicos y Domiciliarios Deficiencias en la recolección, tratamiento y disposición final de los residuos agravadas por la falta de diferenciación de los que deben ser sometidos a tratamiento especial y la presencia de volcaderos clandestinos, contaminación de suelos y aguas. Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Bárbaro Coordinador. 9. Problemas Interjurisdiccionales que afectan la Gestión de los Residuos Nucleares, Peligrosos y Patogénicos. Problemas interjudisccionales sobre transporte y disposición final de los residuos nucleares, Peligrosos y Patogénicos, y falta de percepción de algunos sectores y actores acerca de las responsabilidades de su gestión. FCE

29 Problemas Ambientales Locales 10. Incendios Rurales y Forestales Ocurrencia de incendios rurales y forestales debido principalmente al manejo inadecuado del fuego por productores rurales y, en general, a negligencia e intencionalidad. Fuente: SRNyDS, 1997; N.O. Bárbaro Coordinador. FCE

30 3. Evaluación de Impactos Ambientales 3. Evaluación de Impactos Ambientales FCE

31 Evaluación de Impactos Ambientales Procedimiento técnico-administrativo realizado en acuerdo a normas específicas y orientado a identificar, valorar y comunicar los impactos ambientales de una acción, proponer y seleccionar alternativas y, cuando corresponda, medidas correctoras, y establecer programas de monitoreo ambiental. Evaluación de Impactos Ambientales FCE

32 Evaluación de Impactos Ambientales “Proceso que permite estimar las consecuencias de un proyecto sobre el ambiente o sobre algunos de sus componentes” (CIDIAT, 1993). Otras definiciones “… consiste en establecer valores cuantitativos para parámetros seleccionados que indiquen la calidad del ambiente antes, durante y después de la acción” (Heer y Hagerty, 1977). “Procedimiento jurídico-administrativo que tiene por objeto la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fín de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas competentes” (Coneza Fdes-Vítora, 1993). FCE

33 Significado de la EIA  Es necesario analizar que EIA es una expresión original del idioma inglés (Environmental Impact Assessment) la que podría ser traducida como Análisis costo-beneficio de los impactos ambientales.  El hecho de mantener las siglas originales de la NEPA (EE.UU) a costa de cambiar su significado a traído no pocas confusiones en diferentes países de habla hispana.  Este error a “llevado a la existencia de concepciones distintas del concepto y alcance de la EIA en nuestro derecho positivo …” (Lavalle y Cobos). Evaluación de Impactos Ambientales FCE

34 Significado de la EIA  Entre las diferentes concepciones debemos citar las siguientes (Iribarne, 1998): La EIA como procedimiento. La EIA como análisis y valoración del proyecto propuesto. La EIA como documento.  Como consecuencia: al no existir en la Argentina una Ley Nacional de EIA, el desarrollo de las normas provinciales específicas o la inclusión de la obligatoriedad de EIA en otras normas conlleva una dispersión del significado del instrumento. Evaluación de Impactos Ambientales FCE

35 ¿Esta cuestión conceptual es un problema menor?  La falta de precisión conceptual y de una legislación nacional especifica lleva, en la Argentina, a la ocurrencia de hechos a veces graves: Se da el caso de EsIA meramente descriptivos sin presentación de alternativas, ni de medidas de contingencia ni de sistema de seguimiento, elementos necesarios máxime en acciones de alta complejidad. El mismo emprendimiento puede tener diferente evaluación por parte de las autoridades de diferentes jurisdicciones, independientemente de que el marco normativo ambiental general sea diferente (por ejemplo valores de vuelco de efluentes). Diversidad de criterios establecidos a través de la jurisprudencia. Evaluación de Impactos Ambientales FCE

36 Un caso de la jurisprudencia “Schroeder, Juan y otros c/ Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano s/amparo” (1994) Evaluación de Impactos Ambientales  La SRNyAH realizó un llamado a licitación para la instalación de una planta de tratamiento de residuos peligros en el conurbano bonaerense.  La Fundación Tierralerta (Schroeder, Juan y otros) solicitó, a través de una acción de amparo la suspensión de la licitación.  En un fallo de judicial confirmado por la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, se declaró nulo el llamado a licitación.  Independientemente de la declaración de nulidad y de los posibles impactos de la instalación de referencia, importa conocer las razones esgrimidas en el fallo. FCE

37 Un caso de la jurisprudencia “Schroeder, Juan y otros c/ Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano s/amparo” (1994) Evaluación de Impactos Ambientales  Fundamentos considerados por la jueza: 1.Indebida delegación de competencias por parte de la SRNyAH al proponente en razón de que se requería que el proponente presentara una EIA. 2.EIA y EsIA no son diferentes y, por tanto, al solicitar un EsIA al proponente se delegaría la realización de la EIA. Expone la Cámara que es correcta “…la afirmación de la actora que en el derecho comparado no existen diferencias entre el estudio y la evaluación de impacto …”. FCE

38 Un caso de la jurisprudencia “Schroeder, Juan y otros c/ Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano s/amparo” (1994) Evaluación de Impactos Ambientales  Sin entrar en otras consideraciones realizadas por el demandante, la jueza y la Cámara, es importante destacar que: El país no disponía, al momento de la demanda, de una legislación nacional específica en la materia constituyendo, este hecho, un obstáculo para la interpretación conceptual de la EIA. A pesar de lo antes dicho, el derecho comparado en el orden nacional e internacional muestra que EIA y EsIA son dos conceptos diferentes, y que el EsIA debe ser, siempre, efectuado por el proponente. FCE

39 Para comprender el caso presentado debemos conocer el significado de la EIA  La asumimos como: El procedimiento que abarca desde la presentación del proyecto por un proponente hasta la declaración de los impactos ambientales de la actividad propuesta por parte de la autoridad ambiental (Iribarren, 1997).  La EIA Incluye: Un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) por parte del proponente. La evaluación por parte de las autoridades y la participación de la sociedad. La declaración de impacto ambiental como documento de la Autoridad de Aplicación conforme a norma. Evaluación de Impactos Ambientales FCE

40 ¿Qué es el EsIA? Evaluación de Impactos Ambientales Estudio de Impacto Ambiental Es el estudio técnico de base del procedimiento de EIA cuya finalidad es determinar las interacciones de la acción estudiada con el medio, predecir y valorar sus impactos, proponer alternativas y medidas de corrección, y establecer el sistema de seguimiento de sus efectos ambientales. Estudio de Impacto Ambiental Es el estudio técnico de base del procedimiento de EIA cuya finalidad es determinar las interacciones de la acción estudiada con el medio, predecir y valorar sus impactos, proponer alternativas y medidas de corrección, y establecer el sistema de seguimiento de sus efectos ambientales. FCE

41 ¿Qué debe incluir una EsIA? Evaluación de Impactos Ambientales  Incluir la dimensión ambiental y la social.  En su ejecución debería: Identificar la totalidad de las metas y de los objetivos. Describir las alternativas para lograr los mismos. Describir los cambios ambientales y sociales que implica el proyecto o la acción. Determinar los impactos (naturaleza, magnitud de los impactos de cada alternativa. Valorar los impactos más significativos. Identificar medidas para reducir o eliminar impactos negativos y mejorar los positivos. Elegir la mejor alternativa. Determinar las acciones de control. Fuente: Mitchell, 1997 FCE

42 Evaluación de Impactos Ambientales EsIA: Valoración de un Impacto Ambiental  Se valora la alteración positiva o negativa de una acción sobre un determinado parámetro de calidad ambiental en relación con la situación futura del mismo considerando su evolución en ausencia de la acción considerada.  Es decir, se asume que la Línea de Base puede ser afectada por factores no vinculados a la acción considerada. FCE

43 Caracterización Signo Efecto Intensidad Extensión Momento Reversibilidad Persistencia Acumulación Periodicidad Sinergía Descripción Negativo/Positivo Directo/Indirecto Grado de incidencia de la acción Influencia del Impacto sobre entorno Tiempo entre la acción y manifestación de los efectos Posibilidad de retorno a situación inicial Incremento progresivo de la manifestación del efecto Regularidad de la manifestación de un Impacto Tiempo de permanencia de un Impacto Efectos de un conjunto de factores mayor que el de la suma de los factores tomados individualmente Categorías y Tipo de impacto FCE

44 Evolución del ambiente e Impactos Antes acción Inicio acción Inicio impacto Medición impacto (+) (-) Factor ambiental Tiempo Evolución del factor sin acción Evolución del factor con acción Impacto Positivo y negativo (+) (-) Adaptado de Conesa F y Vitara 1997

45 Clasificación general de los impactos El proceso de evaluación de los impactos debe permitir diferenciar las siguientes categorías generales: Impacto Compatible Impacto Moderado Impacto Crítico La situación se recupera en forma inmediata con el cese de la actividad y no necesita de prácticas protectoras. La recuperación requiere cierto tiempo, pero no precisaría de prácticas protectoras o correctoras intensivas. Impacto Severo La recuperación es posible en periodos largos o dilatado, aún con la aplicación de medidas protectoras o correctoras. La recuperación no es posible; la pérdida de calidad ambiental es permanente aún con la adopción de medidas correctoras.

46 Fases Valoración Cualitativa 1 Análisis proyecto y alternativas 2 3 4 5 Información sobre entorno Valoración general de efectos Identificación de acciones impactantes Identificación de factores a ser impactados 6 Identificación de relaciones causa-efecto Evaluación de Impactos Ambientales ¿Cuáles son las etapas de una EIA? FCE

47 Fases Valoración Cuantitativa 7 Predicción magnitud del impacto 8 9 Valoración cuantitativa del Impacto Definición de medidas correctoras Evaluación de Impactos Ambientales ¿Cuáles son las etapas de una EIA? FCE

48 Fases 8 Consulta, opiniones y propuestas. 9 10 Evaluación del Informe Final Participación Pública Decisión de la Autoridad de Aplicación Evaluación de Impactos Ambientales ¿Cuáles son las etapas de una EIA? FCE

49 Evaluación de Impactos Ambientales  La EIA debe realizarse antes del inicio de las actividades sujetas a su aplicación.  Veamos una propuesta para relacionar las etapas de factibilidad e ingeniería de un proyecto con las etapas de una EIA. ¿Cuándo deben incluirse las consideraciones ambientales? FCE

50 Perfil Incluye estimación de Costos y Beneficios Prefactibilidad Evaluación de viabilidad técnica y económica Factibilidad Propuesta de inversión para determinar viabilidad final Diseño Propuesta a nivel de detalle Construcción Idea Detectar necesidades o problemas a resolver Operación Identificación de Marco Normativo Identificación probabilidad de impactos y mitigación Información ambiental de base y análisis de alternativas EsIA, modelos predictivos y medidas de mitigación Diseño de medidas de mitigación y de procesos de monitoreo Monitoreo, auditorías y mitigación Auditorías y mitigación Adaptado de Novillo y Sarandón, 1998 Evaluación de Impactos Ambientales FCE

51 Evaluación de Impactos Ambientales El marco Jurídico de la EIA  El marco normativo es el que debe establecer la obligatoriedad de la EIA, los criterios de delimitación de las acciones sometidas a EIA, la forma de realizar la misma, sus alcances y, aún, los términos de referencia a los que se deben ajustar los EsIA correspondientes.  A diferencia de otros países, en Argentina fueron las normas ambientales provinciales y las normas sectoriales las que establecieron, inicialmente, la obligatoriedad de EIA. FCE

52 Evaluación de Impactos Ambientales Disposiciones de la Ley General del Ambiente Nº 25.675 La evaluación de impacto ambiental. ARTICULO 11. — Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nación, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población, en forma significativa, estará sujeta a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental, previo a su ejecución, ARTICULO 12. — Las personas físicas o jurídicas darán inicio al procedimiento con la presentación de una declaración jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarán el ambiente. Las autoridades competentes determinarán la presentación de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarán detallados en ley particular y, en consecuencia, deberán realizar una evaluación de impacto ambiental y emitir una declaración de impacto ambiental en la que se manifieste la aprobación o rechazo de los estudios presentados. ARTICULO 13. — Los estudios de impacto ambiental deberán contener, como mínimo, una descripción detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificación de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos. FCE

53 Evaluación de Impactos Ambientales  La determinación de las actividades sujetas no tiene una solución simple y, en la práctica, existen diferentes formas de abordar la misma.  De hecho: Muchas actividades, en razón de la escasa magnitud de sus impactos, pueden estar sujetas a otras normas y no a EIA. No todas actividades sujetas a EIA requieren el mismo nivel de EsIA. ¿Cómo se determinan las actividades sujetas a EIA? FCE

54 Evaluación de Impactos Ambientales  Una de las soluciones es la determinación de Categorías sujetas a EIA.  Tomemos el caso de dos Categorías: Actividades sujetas a EsIA pleno o completo (en el marco de la norma). Actividades sujetas a EsIA sucinto o un Aviso de Proyecto. En el segundo de los casos, la Autoridad de Aplicación puede solicitar, después de haber recibido el EsIA y cuando considera que corresponde, un EsIA pleno. ¿Cómo se determinan las actividades sujetas a EIA? FCE

55 PROYECTO No sujetos a EIA Sujetos a EIA Estudio Inicial o Sucinto Estudio Impacto Ambiental Análisis Técnico Interdisciplinario Acto Administrativo Auditoría de Cumplimiento Audiencia Pública Información Pública Ejecución del Proyecto Programa de monitoreo Proponente Autoridad Aplicación Proponente Marco Normativo Caso: Pcia. de Córdoba; Decreto 2131/2001

56 Evaluación de Impactos Ambientales Una Visión esquemática general de cómo deberían ordenarse los procedimientos de EIA FCE

57 Inclusión del marco normativo en la etapa EsIA Marco normativo Ordenamiento Territorial/otros Acción NO permitidaAcción permitida No sujeta a EIASujeta a EIA PROYECTO Especificaciones EsIA Términos Referencia FCE

58 Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario Valoración general Alternativas Medidas correctoras No Acción Vigilancia Acciones impactantes Factores impactados Identificación reacción causa-efecto Medio natural Medio socio-económico Valoración del impacto Estudio de Impacto Ambiental FCE

59 Autoridad de Aplicación Inclusión del Estudio Técnico Interdisciplinario Comisión Técnica Evaluadora PROYECTO Estudio de Impacto Ambiental

60 Etapas finales del procedimiento Autoridad de Aplicación PROYECTO Estudio de Impacto Ambiental Audiencia Pública Certificado de Aptitud Ambiental Seguimiento

61 Cuáles serían los principios generales de los procedimientos de EIA? ¿Cuáles serían los principios generales de los procedimientos de EIA? Evaluación de Impactos Ambientales De acuerdo con Gibson (1993) los siguientes: 1.Enfoque integrado. Este principio trasciende la actividad a evaluar, implica tener en cuenta la acumulación de distintos efectos y las compatibilidades e incompatibilidades entre actividades. 2.Tomar decisiones ambientalmente responsables. Atendiendo a la opinión de los sectores públicos y privados. 3.Identificar las mejores alternativas. Surge de examinar las acciones de los proyectos y, también, sus objetivos. 4.La EIA debe estar basada en la Ley. Debe ser específica y obligatoria. FCE

62 ¿Cuáles serían los principios generales de los procedimientos de EIA? Evaluación de Impactos Ambientales De acuerdo con Gibson (1993) los siguientes: 5.El Proceso de EIA debe ser abierto, participativo y justo. 6.Requiere capacidad de las autoridades. Implica fijar las condiciones y los términos de las EIA, poseer la capacidad de control y de seguimiento. 7.El procedimiento debe ser implementado en forma eficiente. Implica tener en cuenta las consecuencias a largo plazo, y superar posiciones antagónicas durante su ejecución. 8.Relación entre las EIA y las tomas de decisiones del gobierno. FCE

63 Problemas a enfrentar en los EIA Evaluación de Impactos Ambientales  Las actividades humanas en el ambiente se efectúan bajo condiciones de: Intervención en un sistema complejo. Con alto grado de incertidumbre de los efectos de las actividades. Con presencia de diferentes intereses de los sectores sociales, empresarios y gubernamentales entre ellos, y, también, en el marco de cada sector.  Esas condiciones afectan: La predicción de los efectos (debido a la complejidad de los sistemas naturales y sociales y de su interacción). El análisis de las propuestas y el acuerdo entre las partes involucradas (en razón de conflicto de intereses). FCE

64 Problemas a enfrentar en los EIA Evaluación de Impactos Ambientales  En relación con la predicción de los efectos algunos deben considerarse, entre otras, cuestiones relacionadas con: los efectos sinérgicos; los efectos acumulativos; la ocurrencia de ambos efectos en el tiempo, en el entorno y en sus componentes ambientales; la valoración de los efectos intangibles. FCE

65 Cómo conclusión Evaluación de Impactos Ambientales  La EIA es una herramienta válida para la valoración de los impactos pero debe ser empleada y valorada en forma integral.  Su aplicación se ve facilitada y mejorada cuando, en el marco de la política ambiental, se la coordina con otros instrumentos cómo el Ordenamiento Territorial Ley General del Ambiente Nº 25.675).  Las respectivas autoridades de aplicación deberían: Considerar, en el marco regional, los efectos acumulativos de las actividades considerando, también, aquellas actividades que por su magnitud no están sujetas a EIA. Ejecutar auditorías de cumplimiento y seguimiento de las actividades. Disponer de redes de monitoreo. FCE

66 Afirmación a nivel judicial de la importancia de la EIA: Caso de una sentencia del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes. Leiva Bruno c/Forestal Andina S.A. Evaluación de Impactos Ambientales  Bruno Leiva poblador del Iberá (Corrientes) realizó una presentación a la justicia solicitando el cese de una obra de terraplenado por parte de Empresa Forestal Andina en un sector de la Reserva Provincial Iberá (año 2005).  La Empresa no había presentado el correspondiente EsIA, no había iniciado los trámites relativos al procedimiento de EIA, ni disponía de la Declaración de Impacto Ambiental por parte de la Autoridad de aplicación correspondiente. FCE

67 Leiva Bruno c/Forestal Andina S.A. Evaluación de Impactos Ambientales  En desconocimiento de sucesivos fallos que ordenaron las medidas cautelares de suspender y demoler las obra, la Empresa continuó con la construcción de los terraplenes.  Inclusive, la Empresa recurre al STJ alegando que las obras estaban avanzadas de tal manera (de 1.5 Km de terraplenes al inicio de la demanda se había pasado a 24 Km al momento de intervención del STJ), que destruir lo ya construido implicaría un mayor daño ambiental.  El Recurso de Inaplicabilidad de la Ley interpuesto por la Empresa fue rechazado el 26 de noviembre del 2006. FCE

68 Leiva Bruno c/Forestal Andina S.A. Evaluación de Impactos Ambientales  Veamos algunas consideraciones del fallo: No se puede “... tolerar que quién desoiga un mandato judicial pueda resultar a la postre beneficiado por dicha conducta...”. Que de proceder de esa manera se estaría dejando “...en manos del agente dañoso la tutela del medio ambiente...”  El fallo debe considerarse importante en razón de la aplicación de los procedimientos de EIA y en defensa del ambiente. FCE