CARTOGRAFÍA DE PREDIOS

Presentación del tema: "CARTOGRAFÍA DE PREDIOS"— Transcripción de la presentación:

1 CARTOGRAFÍA DE PREDIOS
POR UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO DE LA PROPIEDAD

2 “Si quieres construir un barco, no cojas la madera, juntes a los hombres y distribuyas la tarea de cada uno. Si quieres construir un barco primero enseña a los hombres la nostalgia del mar amplio e infinito….” Saint-Exupéry Cartografía de Predios

3 ¿QUÉ PROBLEMA SE QUIERE RESOLVER?
 En España siguiendo la doctrina del Tribunal Supremo sólo se acredita la propiedad con la certificación registral, es decir, la de los predios que, voluntariamente, se hayan inmatriculado en el Registro de la Propiedad.  El tráfico de propiedad se desarrolla, en general, a través de escrituras públicas autorizadas por los notarios.  La totalidad de los predios están representados y digitalizados en el plano del catastro, -salvo en los territorios forales- en donde figura una titularidad que no acredita la propiedad.  NUESTRA PROPUESTA PRETENDE QUE ANTE “UNA ÚNICA REALIDAD, HAYA UNA ÚNICA REPRESENTACIÓN” DE LA PROPIEDAD DE LOS PREDIOS Y QUE FIGURE EN UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO, ACCESIBLE A LOS CIUDADANOS. Cartografía de Predios

4 UNIFICACIÓN CATASTRO-REGISTRO
REGISTRO DE LA PROPIEDAD propiedad sin representación gráfica CATASTRO Representación gráfica sin acreditar la propiedad CARTOGRAFÍA DE PREDIOS Unificación propiedad con representación gráfica NOTARÍA Escritura con georreferencias compatibles con la cartografía de predios CARTOGRAFÍA DE PREDIOS Unificación propiedad representación gráfica ACTUALIZADA Cartografía de Predios

5 SITUACIÓN EN LA ACTUALIDAD: Ley 13/2015 Reforma de la Ley Hipotecaria y de la Ley de Catastro Inmobiliario. (BOE 25/06)  La Ley acomete la coordinación registro-catastro, que empezó a asentar los primeros pilares en 1996.  Exige georreferenciar las fincas registradas. (art 9b)  Las adquisiciones se realizan por herencias, compraventas y modificaciones, deslindes, agrupaciones, segregaciones, agregaciones o divisiones, en base a títulos de propiedad, hijuelas, cuadernos particionales, etc., y requieren delimitación gráfica.  El catastro para realizar sus funciones, asignar valores y fijar los gravámenes, tiene una representación gráfica georreferenciada de toda la superficie. Cartografía de Predios

6 IDENTIFICACIÓN DE LOS PREDIOS
 Como registrar la propiedad, en España, es voluntario, la coordinación entre el registro de la propiedad y el catastro, se limita a los predios registrados. No se dispone de datos del número de fincas registradas en España ni de su superficie, consecuentemente no se tienen datos, del tanto por ciento de la propiedad que está registrada. La convergencia Catastro-SIGPAC, ha supuesto un gran avance en los predios que reciben las ayudas por superficie, que no son todos. La identificación que figura en las escrituras o hijuelas, frecuentemente ofrecen importantes dificultades de identificación al ciudadano para conocer dónde están y qué forma tienen los predios de su propiedad. La información sobre la propiedad disminuye con el valor del suelo: urbano-regadío- labor- pastos-forestal. Con la transparencia que proporcionaría la Cartografía de Predios, se culminaría la coordinación y la convergencia, cooperando con la desjudicialización de la sociedad. Cartografía de Predios

7 A GRANDES RASGOS: EL CAMINO A SEGUIR
 Para la gestión de la “cartografía de la propiedad de los predios”, hay que partir del plano catastral, que cubre toda la superficie y está íntegramente georreferenciado, haciéndolo en dos fases: la primera reflejar lo registrado en la actualidad; la segunda las actuaciones futuras.  PRIMERA:  Incorporar las fincas registradas que ya estén georreferenciadas y así constarán en la Cartografía Única de la Propiedad de los Predios. (SIG-P)  Los predios registrados sin georreferenciar, procedentes de concentraciones parcelarias, actuación en zonas regables u otras, deberán georreferenciarse validando las georreferencias catastrales en caso de coincidencia. De la validación de georreferencias se dará cuenta al registro de la propiedad. SEGUNDA:  Los notarios deben dar fe del predio en el que realice la actuación que se autoriza en la escritura, exigiendo las georreferencias y lo comunicará a la cartografía de predios y, si se inmatriculará o registrara, al registrador. Cartografía de Predios

8 FASE 1: Incorporación de predios registrados
FLUJOS DE INFORMACIÓN FASE 1: Incorporación de predios registrados A. PREDIOS REGISTRADOS GEORREFERENCIADOS PREDIOS REGISTRADOS GEORREFERENCIADOS Sin Dificultad Aparece Duplicidad Comunicación al Registro y a quienes figuren de propietarios Acuerdo Litigio SENTENCIA Incorporación del Predio registrado Georreferenciado a la CARTOGRAFÍA DE PREDIOS Cartografía de Predios

9 FASE 1: Incorporación de predios registrados
FLUJOS DE INFORMACIÓN FASE 1: Incorporación de predios registrados B. PREDIOS REGISTRADOS CON PLANO SIN GEORREFERENCIAR PREDIOS REGISTRADOS CON PLANO o CROQUIS SIN GEORREFERENCIAR SUPERPOSICIÓN PLANO DEL REGISTRO PLANO CATASTRAL Coincide la forma: validación georreferencias No coincide la forma Comunicación al Registro las georreferencias Georreferenciar el predio registral Acuerdo Incorporación del Predio registrado Georreferenciado a la CARTOGRAFÍA DE PREDIOS Cartografía de Predios

10 FASE 1: Incorporación de predios registrados
FLUJOS DE INFORMACIÓN FASE 1: Incorporación de predios registrados C. PREDIOS REGISTRADOS SIN PLANO PREDIOS REGISTRADOS SIN PLANO NI CROQUIS Comunicación al propietario para su identificación y georreferenciación Comprobación compatibilidad de la representación con Cartografía de Predios Compatibilidad: validación georreferencias Incompatibilidad Comunicación al Registro (conocimiento) y a la Propiedad (subsanación) Georreferencias válidas Litigio SENTENCIA Incorporación del Predio registrado Georreferenciado a la CARTOGRAFÍA DE PREDIOS Cartografía de Predios

11 FASE 2: Georreferenciación ordinaria de predios
FLUJOS DE INFORMACIÓN FASE 2: Georreferenciación ordinaria de predios A. FORMALIZACIÓN DE ESCRITURAS ESCRITURAS SOBRE PREDIOS: DEBEN APORTAR GEORREFERENCIAS Compatibilidad con Cartografía de Predios Incompatibilidad con Cartografía de Predios Obtención de georreferencias compatibles Incorporación del Predio escriturado Georreferenciado a la CARTOGRAFÍA DE PREDIOS Cartografía de Predios

12 FASE 2: Georreferenciación ordinaria de predios
FLUJOS DE INFORMACIÓN FASE 2: Georreferenciación ordinaria de predios B. ESCRITURAS ANTERIORES SOBRE PREDIOS SIN GEORREFERENCIAR ESCRITURAS ANTERIORES SOBRE PREDIOS SIN GEORREFERENCIAR Que soliciten figurar como escrituradas en la Cartografía de Predios Aportación de georreferencias compatibles en Escritura de complemento Incorporación del Predio escriturado Georreferenciado a la CARTOGRAFÍA DE PREDIOS Cartografía de Predios

13 SIMULTANEIDAD EN EL TIEMPO DE LAS FASES PROPUESTAS
FLUJOS DE INFORMACIÓN SIMULTANEIDAD EN EL TIEMPO DE LAS FASES PROPUESTAS FASE 1 A Predios registrados georreferenciados FASE 1 B: Georreferenciación de predios registrados sin georreferenciar FASE 1 C: Identificación y georreferenciación de predios registrados sin plano ni croquis FASE 2: Cualquier caso Georreferenciación ordinaria Cartografía de Predios

14 INFORMACIÓN QUE CONTENDRÍA EL SIG-P PARA CADA PREDIO
 Numero de identificación del predio (ID).  Superficie.  Titulación registral o notarial.  Plano del predio y linderos.  Modificaciones habidas en el predio que afecten a su representación gráfica, debidamente datadas de las que se archivará las situaciones “antes” y “después” de la modificación. Cartografía de Predios

15 ¿QUÉ VALIDEZ TENDRÁ LA INFORMACIÓN QUE RESIDA EN EL SIG DE LA PROPIEDAD REFLEJADA EN LA CARTOGRAFÍA DE PREDIOS?  El SIG de la Cartografía de la Propiedad de Predios es un elemento sobre el que se reflejará gráficamente la propiedad y la situación de la titularidad, permitiendo solicitar al gestor de la cartografía el replanteo de la propiedad.  La REPRESENTACIÓN GRÁFICA Y OFICIAL de la REALIDAD.  La información que se certifique por parte del SIG-P, además de contener la referencia al identificador (ID), único expresará la base de la titularidad:  PREDIO REGISTRADO, indicando datos registrales y georreferenciado.  PREDIO ESCRITURADO, no registrado, de cuyas georreferencias incorporadas a la escritura, da fe la notaría.  PREDIO CATASTRADO con las georreferencias catastrales actuales Cartografía de Predios

16 VENTAJAS QUE TIENE PARA LAS ADMINISTRACIONES
 La Ley del Patrimonio del Estado establece que sus bienes se ajusten a la “identificación y control a través de inventarios o registros adecuados”  Todas las Administraciones que actúan sobre el territorio podrán contar con una cartografía de la propiedad única y oficial que le facilitará la realización de obras, infraestructuras, expropiaciones, concesiones administrativas, etc.  A título de ejemplo, la situación patrimonial del Ministerio (MAPAMA) es la siguiente y requiere una gestión importante que se beneficiaría de la transparencia que se alcanzará con la Cartografía de Predios Número de PREDIOS Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente Confederaciones Hidrográficas Parques Nacionales Total Rústicos 640 Urbanos 2.152 2.413 117 4.682 Especiales 348 74 422 757 Cartografía de Predios

17 INTEROPERABILIDAD LA DIRECTIVA INSPIRE CONTEMPLA 34 DATOS ESPECIALES EN SUS TRES ANEXOS Y EL GEOPORTAL DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA,ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE, MAS DE MIL CAPAS GEORREFERENCIADAS, ENCUADRADAS EN SESENTA Y SEIS SERVICIOS. LA CARTOGRAFÍA DE PREDIOS VENDRÁ A COMPLETAR LA INFORMACIÓN CON LA PROPIEDAD GEORREFERENCIADA Cartografía de Predios

18 ¿CUÁNTO CUESTA?  La cartografía del catastro, georreferenciada, ya obra en la Administración y no supondría coste alguno.  Las fincas registradas georreferenciadas en la aplicación informática del Colegio de Registradores, puede disponerse de ellas suscribiendo un convenio de incorporación de las georreferencias.  La identificación de las fincas registradas y su conciliación con las georreferencias catastrales, pueden ser validadas, con un mínimo coste, en las zonas de concentración parcelaria y actuaciones en zonas regables.  Al SIG-P de la Cartografía de la Propiedad de Predios se incorporarías las georreferencias de las escrituras públicas que afecten al territorio, bien por actos entre particulares o de las Administraciones. Cartografía de Predios

19 MÁS SOBRE FINANCIACIÓN
 El coste de georreferenciar una parcela de límites definidos dependerá de las siguientes circunstancias:  Si fuera necesario georreferenciar un zona donde es aplicable el barrido continuo el coste unitario por parcela puede ser 30 € como término medio.  En el caso de que un propietario deba aportar al notario las georreferencias de un predio el coste oscila entre 300 y 500 €.  Establecer la Cartografía única sólo precisa trasvasar las georreferencias que consten en el Registro, y las que figurarán en las escrituras públicas, al plano catastral.  Como dato orientativo, la convergencia SIGPAC-CATASTRO ha supuesto al FEGA €. ( ) Cartografía de Predios

20 CARTOGRAFÍA CATASTRAL RÚSTICA Y URBANA
El catastro, debido a la representación gráfica de que dispone, es esencial para la acogida de esta propuesta, cobrando mucha importancia la situación que reflejan las estadísticas obtenidas de su página web sobre el número de parcelas, su superficie y valor son: Catastro Rústica Urbana TOTAL Nº de parcelas Superficie (ha) ,38 ,04 Valor (miles de €) Superficie media (ha) 1,21 0,08 Valor medio (miles de €) 1,570 166,121 Proporción en tanto por 1 0,74 0,26 1,00 0,98 0,02 0,03 0,97 Cartografía de Predios

21 ¿CÓMO AFECTA AL TRABAJO DE LOS PROFESIONALES?
 Los notarios tendrán mayor certeza del predio en el cual se produce el acto del que dan fe.  A los registradores se les presentará la escritura del predio que pide la inscripción sin que se produzca ningún caso de doble inmatriculación, el resto de sus funciones no sufrirán alteración alguna.  El catastro actuará con mayor fiabilidad de la propiedad actualizada continuamente, escritura a escritura, con las modificaciones futuras.  A los ciudadanos, a los jueces y a las administraciones, la transparencia les beneficiará. Cartografía de Predios

22 CONCLUSIONES  PRIMERA: Se considera necesario el establecimiento de una cartografía oficial de la propiedad predios en España, en un SIG en base al cual se acredite la titularidad de la propiedad.  SEGUNDA: El SIG de la Cartografía de Predios será la referencia única de escrituras autorizadas por notarios, de inmatriculación en los registros de la propiedad y para el establecimiento de valor y gravámenes del impuesto de bienes inmuebles.  TERCERA: El SIG de la Cartografía de Predios deberá ser interoperable con las cartografías oficiales, en especial, las que, por su naturaleza, sean de conocimiento público. Cartografía de Predios

23 Cuando el futuro pase a ser presente, será menos moldeable y más complicado de lo que parece en teoría. Lo sabemos. Pero nos ilusiona trabajar para alcanzar un objetivo que creemos de interés general, bueno y necesario. Muchas gracias.