COSTA RICA EN EL SIGLO XX HASTA LA CRISIS

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1 COSTA RICA EN EL SIGLO XX HASTA LA CRISIS
DÉCADA 1980

2 CRISIS DEL MODELO AGROEXPORTADOR
Estado: Estado liberal. El liberalismo se define como un sistema filosófico, económico y político que promueve las libertades civiles y propone limitar el poder coactivo de los gobiernos sobre las personas. Fundamentan la democracia representativa y la división de poderes. economía monoexportadora del café. Enclave bananero. Sufrieron las consecuencias de una crisis mundial progresiva. Gobierno limitó el gasto público, disminuyendo empleos y salarios públicos, y el ejército.

3 Características básicas
✓ economía dependiente y frágil, ✓ El sistema de cuotas ✓ El manejo extranjero del capital comercial y financiero contribuyó a aumentar el carácter dependiente de la economía y el endeudamiento externo.

4 FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE INFLUYERON EN LAS CRISIS ECONÓMICAS DE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX EN COSTA RICA

5 EFECTOS CRISIS SEGUNDA GUERRA: Reforma sociales. Factores internos:
Muchas dificultades desarrollo “hacia afuera” Mayor participación Estado en economía y parte social. CRSIS ACTUALES 2008: Sector inmobiliario “Crisis de las hipotecas” 2017: Caja Costarricense del Seguro Social: Mala administración del dinero. Factores externos PRIMERA GUERRA MUNDIAL: Alfredo González F. Reforma Tributaria: impuestos: renta y territorial Reforma Financiera: Banco Internacional Negociaciones salariales. Infraestructura CRISIS 1929, DEPRESIÓN 30. Partidos políticos: Reformista y comunista. Intervención Estado.

6 FACTORES EXTERNOS 1. Primera Guerra Mundial El comercio, sobre todo las mercancías provenientes de Europa, se redujo cinco veces entre 1913 y 1918. Estado experimentó una fuerte disminución de las rentas que percibía por los impuestos aduaneros. Necesidades públicas y las deudas externa e interna crecieron aceleradamente, provocando un acelerado déficit fiscal. El colón sufrió una progresiva devaluación respecto al dólar. Quebraron varias empresas y se dio una fuerte inflación (encarecimiento de los artículos de consumo). También se afectó la agricultura, la industria y la banca, al punto de temerse la quiebra de los bancos emisores y de empresas ligadas a la actividad comercial.

7 2. Crisis de 1929 y depresión de 1930
- Cierre de los mercados que adquirían los productos nacionales, especialmente el estadounidense, lo que provocó la disminución de los ingresos para el Estado y el aumento de la deuda externa. Económicas El colón perdió la mitad de su valor. Caída de las exportaciones. Costa Rica impuso el control de divisas y así comenzó el abandono del patrón oro. La contracción de los mercados internacionales produjo una disminución en el consumo, que afectó las exportaciones de café y banano. Las importaciones experimentaron una seria contracción, lo que provocó que los depósitos bancarios bajaran y las rentas percibidas por el Estado disminuyeran drásticamente. Los ingresos fiscales disminuyeron (entre 1929 y 1935, el déficit fiscal creció 2,7 millones de colones cada año), lo que desequilibró la balanza de pagos de la deuda externa e interna. Para cumplir con los pagos de la deuda externa, el Estado se endeudó internamente y se declaró en moratoria. Se produjo la quiebra de varios negocios, lo que aumentó el desempleo y la inflación

8 Sociales ✓ Gran efervescencia social debido al aumento del desempleo (6 % en 1932). Los trabajadores que conservaron sus empleos experimentaron una reducción en sus salarios. Faltante de vivienda, ya que los desempleados perdían sus casas al no poder pagar el alquiler o las hipotecas que pesaban sobre ellas. Campesinos perdieron sus tierras, al no poder pagar sus deudas debido a que no lograban vender los productos. Aumento de la pobreza y la miseria produjo problemas sociales, como la delincuencia y la prostitución, que afectaron la seguridad ciudadana, debido al deterioro de las condiciones de vida. Huelgas y manifestaciones en defensa de los trabajadores. Sobresalieron las protestas estudiantiles, la huelga de los zapateros y la gran huelga bananera de 1934 contra la United Fruit Company.

9 3. Segunda Guerra Mundial
Paralización del comercio exterior afectó directamente las finanzas públicas al disminuir las divisas, debido a que la mayoría de los ingresos del Estado provenían de los impuestos al comercio. Escasez de bienes de capital, manufacturas y artículos de primera necesidad produjo una inflación generalizada. Desempleo y la pobreza. Problemas en el comercio exterior, principalmente con las exportaciones de café y banano. Falta de viviendas y de acceso a la salud. Persecución y destrucción de los bienes de alemanes, italianos, japoneses y españoles, por el hundimiento del barco San Pablo, en Limón, el 4 de julio de 1942, supuestamente por un submarino alemán. Este acontecimiento llevó a una serie de manifestaciones en la capital. Para sobrevivir a la crisis de la guerra: década de 1940, se promulga la reforma social: las garantías sociales En toda América Latina, se manifiesta la presencia de los pensamientos de izquierda. En Costa Rica, hay una activa participación del partido comunista, liderado por Manuel Mora. Se acentúa el modelo de desarrollo “hacia adentro” para la protección de la producción interna de los países.

10 Impacto de los factores Internos en el funcionamiento del Estado
1. El Estado liberal La expansión económica propiciada por el café no fue suficiente para industrializar. Consolidación de operarios de talleres (zapateros, sastres, tipógrafos, panaderos, entre otros) en el centro del país. División social clara: burguesía ligada a la agroexportación y al poder político; sectores medios, formados por operarios de talleres y empleados estatales; jornaleros, pequeños campesinos, trabajadores de las bananeras o mineras, en general, mano de obra no calificada. Tomas Guardia gobernó en dos oportunidades, de 1870 a 1876 de Inicia el periodo liberal en Costa Rica.

11 2. Economía dependiente de los vaivenes del mercado internacional (café y banano)
3. Mercado Interno débil: lento desarrollo industrial. 4. Alteración del orden político: La transformación del sistema político iniciada durante de la dictadura de Tomás Guardia y consolidada durante los gobiernos autoritarios de Próspero Fernández y Bernardo Soto, permitieron que entre 1890 y 1914 se ejercieran elecciones, que si bien gozaron de legitimidad, se caracterizaron por las irregularidades y en ocasiones por fraude, por ejemplo, en 1889 hubo un levantamiento para defender los resultados electorales. El orden se alteró en 1917, cuando los hermanos Tinoco dieron un golpe de Estado a Alfredo González Flores.

12 CONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA Y LUCHAS SOCIALES EN LA
PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX

13 SISTEMA ELECTORAL Reforma 1913 -Voto directo.
7 noviembre 1889: defensa democracia. Antes 1949: Censitario. Capacitario o calificado. Indirecto. Dos tipos ciudadanos: Desposeídos y analfabetos. Propietarios y rentistas. Requisitos para ser elector: 21 años, Leer y escribir, 500 pesos Reforma 1913 -Voto directo. -Eliminó sistema de dos vueltas. 1925: voto secreto. 1946: Teodoro Picado: Código Electoral y Tribunal Nacional Electoral. Elecciones 1948: inicia Guerra Civil. Constitución Política 1949: Voto femenino

14 Sistema electoral de Costa Rica en la primera mitad del siglo XX
Desde la independencia en 1821: Costa Rica se caracterizó por intentar un sistema democrático. Creó la Junta de Legados de los Pueblos. Desde 1821 a 1871, el sufragio fue: masculino, indirecto y público. El sufragio antes de 1949 sufragio: Censitario calificado o capacitario Indirecto Condicionado a las posesiones materiales o fortunas. Excluía a las mujeres. Preservar el voto para quienes no tenían fortuna, pero cierto grado de educación, mínimo que supieran leer, dejando por fuera a la mayoría de la gente. Designación de delegados entre los electores: de 2° grado para que escogieran a los gobernantes. Había 2 rondas electorales.

15 Gran parte de la población quedaba excluida del derecho a votar.
Resultado: gobernante elegido fuera de los grupos poderosos del país. “El sufragio indirecto, censitario y calificado es la clave para entender el sistema de dominación implantado por la élite dirigente, pues establece dos tipos de ciudadanos: *los analfabetos y desposeídos, ciudadanos de segunda categoría, y * los propietarios y rentistas que han recibido cierto grado de educación, ciudadanos de primera categoría, quienes pueden elegir y ser elegidos” (Jorge Mario y Orlando Salazar Mora,“Los partidos políticos en Costa Rica”). Gran parte de la población quedaba excluida del derecho a votar. Elecciones tendían a ser fraudulentas, porque no existía cédula de identidad. Elecciones duraban varios días, lo que generaba que muchas personas votaran varias veces.

16 El sistema electoral actual ha pasado por muchas etapas para llegar lo que es hoy:
El 7 de noviembre se conmemora el Día de la Democracia Costarricense, porque en esa ocasión, en el año 1889 el pueblo se lanzó a las calles a exigir el respeto por el resultado de las elecciones que había ganado José Joaquín Rodríguez, pero algunos grupos poderosos no querían reconocer el resultado. Después de estos acontecimientos, el sistema electoral costarricense se fue moldeando. Al inicio los partidos políticos eran de corte personalista, o sea, giraban alrededor de una personal y cuando desaparece el líder, el partido también. De 1902 a 1914, el país es dirigido por tres liberales: de la Generación del Olimpo: Ascensión Esquivel, Cleto González y Ricardo Jiménez. En 1914 llega al poder Alfredo González Flores, quien acaba con el liberalismo y se convierte en un Estado intervencionista, para poder superar la crisis originada por la I Guerra Mundial

17 Procedencia de electores:
-Valle Central: lugares más urbanizados, población mestiza (blanca), migración del Valle Central a las provincias afecta padrón electoral. Concentra la mayor cantidad de población, mayor cantidad de personas alfabetizadas, se ubican las principales ciudades, centro de la actividad cafetalera, predominaban los líderes políticos, región más beneficiadas con políticas de educación y salud. -Provincias de la periferia: pueblos con menor trascendencia económica, atractivo para explotación extranjera, competencia electoral más intensa, poca inversión en salud y educación, diversidad cultural y étnica, poca población electoral, en Limón y Puntarenas por la organización de trabajadores bananeros participaban con el partido Comunista. Entre 1901 – 1948 gran parte denuncias de fraude fueron de las provincias de la periferia (robo de papeletas, extranjeros, menores de edad y difuntos votaban). Personas no alfabetizadas en su mayoría.

18 Organización electoral hasta 1949: De 1949 a la actualidad:
Sufragio: *indirecto (de I o II grado hasta 1913, aunque se vota directamente hasta 1944). * público (de forma oral, hasta 1925 fue secreto), * censitario (fortuna, género y edad) * calificado (aquellos que sabían leer y escribir) Campañas electorales: directas, propaganda en periódicos, plazas públicas y volantes. Partidos políticos: personalistas, de corta duración, realizaban fraudes lectorales, poca trascendencia. ¿Quiénes no votaban? mujeres, aborígenes, pobres y analfabetas. Sufragio directo, universal y secreto. Campañas electorales: prolongadas, mucha participación de ciudadanos, amplio uso de tecnología en medios de comunicación (especialmente en tv y usos de redes sociales.) Partidos políticos: estructura compleja, estables y consolidados, sin fraudes electorales, trascendentales en la elección de gobernantes ¿Quiénes no votan? quienes tienen suspendidas sus garantías electorales.

19 VIVENCIA PROCESOS ELECTORALES
Lucha de las mujeres. Asociaciones feministas luchan por igualdad: Liga Feminista 1923. Igualdad en Constitución Política 1949. Primera: plebiscito 1950. Elecciones nacionales 1953 Ley de Promoción Social (igualdad real) % en puestos 2009: aumento 50% 2016: 50% de cada sexo en forma alterna Procedencia electores: Valle Central: más urbanizado, mayor cantidad de población, predominan líderes políticos. Periferia: menor trascendencia económica, competencia electoral más intensa, poca inversión en salud y educación. Posible fraude por analfabetismo.

20 VOTO DE LAS MUJERES La primera elección en que votaron las mujeres fue en 1950 en La Tigra de San Carlos, que fue un plebiscito en el que se decidió la pertenencia de ese cantón a San Carlos y no a San Ramón. Desde entonces las luchas de las mujeres han sido numerosas y se han logrado bastantes cambios, aunque falta mucho por hacer. Algunos de esos logros son: Ley de Promoción Social (Igualdad Real) de Gracias a la Primera Dama de ese entonces, Margarita Penón se incluyó una representación de las mujeres del 40% en los puestos públicos elegibles (Para el 2009 aumentó al 50% y de manera alternativa, o sea que dos personas del mismo género no estén seguidas en la nómina). Algunas de las mujeres que se han destacado en puestos de elección popular son: como primera vicepresidenta de la República Victoria Garrón ( ), primera presidenta de la Asamblea Legislativa Rose Marie Karpinsky (1986); primera presidenta de la República Laura Chinchilla ( ).

21 ORGANIZACIÓN DE TRABAJADORES
La primera forma: sociedades mutualistas, las cuales empezaron a surgir a partir del año 1870. Fueron los artesanos y los obreros urbanos los pioneros en la organización mutualista y cooperativista en el siglo XIX. Proponían: el progreso moral, intelectual y material de los trabajadores por medio de la creación de cajas de ahorro y préstamo, de la organización de talleres de artes y oficios que permitieran el perfeccionamiento de las distintas ocupaciones y el establecimiento de casas de comercio que los protegiera de los comerciantes inescrupulosos que especulan con los productos alimenticios y con las herramientas de trabajo. Hacia el año 1890 se producen en el país movimientos obreros y organizaciones sociales, en las que se abogaba por una mayor atención y participación del Estado, en relación con las necesidades de la sociedad y en favor de la clase trabajadora, para que se produjeran mejores relaciones entre patronos y trabajadores. Las ideas sociales fueron promovidas por diversas personas y sectores sociales: educadores, agrupaciones de trabajadores, artesanos, gremios, sindicatos y organizaciones políticas. En el año 1909 surgió el Centro de Estudios Sociales Germinal. Agrupación fundada y dirigida por un grupo de profesionales, académicos, intelectuales entre los que se destacaban, Omar Dengo, Joaquín García Monge, Carmen Lyra y otros cuyo objetivo era educar a los sectores populares y fortalecer en ellos la conciencia de clase.

22 Los artesanos, gremios y sindicatos obreros han constituido formas de unión y organización de sectores de trabajadores, con la finalidad de lograr mejoras sociales y económicas y velar por la defensa de sus derechos laborales. Por ejemplo: • Los indígenas lucharon por el derecho a la tierra. • Los campesinos lucharon por la reforma agraria. • Los obreros por las garantías sociales. • Los intelectuales por la participación en los asuntos nacionales. • La clase media y los grupos urbanos, por la vivienda digna y los servicios sociales. • Trabajadores urbanos, lucharon contra salarios bajos, jornadas de trabajos irregulares, accidentes laborales, altos precios de los artículos de consumo, precio de alquileres y malas condiciones de trabajo. • Las mujeres por la educación, el ejercicio de la profesión, la participación política y la igualdad de oportunidades. • Los sindicatos por los derechos laborales. Aplicaron la huelga como mecanismo para alcanzar sus objetivos. Se agruparon en confederaciones de trabajadores para aumentar su fuerza como la Confederación Nacional de Trabajadores.

23 Logros de los movimientos sindicales:
En el año 1925 se emitió la ley de Accidentes de Trabajo. En el siglo XX se reconoció jurídicamente el derecho a organizarse y se incorpora el tema de la organización social en las constituciones políticas de los Estados. También ha tenido un papel importante en pro de las mejoras en las condiciones de los trabajadores la Doctrina Social de la Iglesia. El Papa León XIII con la promulgación de la Encíclica Rerum Novarum (1891) y Pío XI con la promulgación de la Encíclica Cuadragésimo Anno (1931) contribuyeron al reconocimiento de las organizaciones sociales por parte de los Estados. ➢ Confederación Nacional de Trabajadores Primera central sindical, con objetivos de solidaridad, de acción común en la defensa y reivindicación de los derechos de los trabajadores, principio democrático de representación organizacional de igualdad en los gremios federados. Tanto la Confederación como el Centro de Estudios Germinal impulsaron la celebración del 1º de mayo como día del trabajador. En 1921 promovió una manifestación de obreros y artesanos que llegaron a una huelga con el objetivo de lograr la jornada laboral de 8 horas y el aumento salarial. Se logró lo que se proponían y además se bajan los precios de los productos de primera necesidad. Se mantiene en la práctica hasta 1923, año que se disuelve, debido a que sus miembros pasaron a formar parte del recién fundado Partido Reformista.

24 Partido Reformista (1923) Nace en 1923 general Jorge Volio Jiménez.
Fuerza electoral que aglutinó a campesinos, pequeños comerciantes, trabajadores urbanos y dirigentes laborales más destacados del país. Influenciado por posiciones social cristianas e inspirado en la Encíclica Rerum Novarum. Sus planteamientos incluían: Ley de Accidentes de Trabajo, Autonomía Municipal, Creación de una Universidad, la Ley del Servicio Civil, Ley Agraria, nacionalización de nuestras riquezas naturales, reformas educativas reforma tributaria, fomento de cooperativas y la nacionalización del subsuelo. Ataca la Iglesia y sus privilegios, la cuestión social del país. La mayoría de sus propuestas se realizaron hasta la década de 1940 cuando sube al poder el Dr. Calderón Guardia.

25 ➢ Partido Comunista (1931) Fundado en 1931. Manuel Mora Valverde. Ideología Marxista y por ello no se le permite inscribirse como partido, cambia de nombre a Bloque de Obreros y Campesinos. Principios fundamentales: lucha de clases para sobreponerse a los sectores de burgueses capitalistas que detentaban el poder y de esta forma lograr la victoria del proletariado. Sus planteamientos incluían: lucha a favor de los sindicatos, aumentos salariales, jornada de 8 horas, regulación de trabajo nocturno, viviendas dignas para los trabajadores bananeros, medicamentos y sueros gratuitos para los bananales. Apoyó y dirigió la huelga bananera del Caribe en 1934, denunciando las difíciles condiciones laborales de los trabajadores. Participa en las elecciones de 1934 misma en la que obtiene dos diputados: Manuel Mora Valverde y Efraín Jiménez Guerrero. Apoyó las Reformas Sociales de Calderón Guardia en los años 40.

26 CONDICIONES DE VIDA Y LABORALES
Trabajadores de Costa Rica: -Pequeñas y cerradas élites políticas y económicas. -Intelectuales -Sectores medios -Productores agrícolas y artesanos. -Peones. 1. Cúspide: grupos oligárquicos. 2.Sectores medio y bajos: -gobierno. -artesanos. -medianos productores exitosos: café. Se fortalecen con Universidad de Costa Rica. Caso Bananeros: -dificultades climáticas. -restricciones alimento. -salarios bajos. -jornadas largas de trabajo. Controlados United Fruit Company. Caso maestras: -Rebaja el salario. -diferente sueldo con misma calificación. Carmen Lyra: luchadora

27 REFORMA SOCIAL Y GUERRA CIVIL DEL 48

28 ESTADO BENEFACTOR O GESTOR
1940 1948 1949 1970 1980 REFORMAS SOCIALES GUERRA CIVIL CAMBIOS: JUNTA DE GOBIERNO DE LA SEGUNDA REPÚBLICA. LÍDER: JOSÉ FIGUERES FERRER NACE UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO: Diversificación producción nacional: mantiene hasta 1970. MODELO SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES. ALZA PRECIOS DEL PETRÓLEO. BAJA EN PRECIOS DE PRODUCTOS EXPORTACIÓN: AFECTA ECONOMÍA DEL PAÍS. IMPULSO CAMBIOS ESTRUCTURALES. BASADOS NUEVO LIBERALISMO (AJUSTARSE REGLAS DE COMERCIO INTERNACIONAL).

29 Reforma social de 1940 En la década de 1940:
la economía de Costa Rica dependía básicamente de la producción y exportación de café y banano. Con la Segunda Guerra Mundial, se produjo el cierre de los mercados europeos de Inglaterra, Alemania y Francia. Esto puso en un grave problema económico al Estado costarricense. El cierre de los mercados favoreció la expansión de las inversiones norteamericanas en el país. En lo social mayoría de la población era asalariada. El Estado ofrecía poco amparo los trabajadores; Se generó desempleo, la población vivía en pobreza ante la falta de vivienda y bajos salarios. En los alrededores de la capital se desarrollaron tugurios. En la política la mayoría de la población no participaba en los procesos electorales. Los partidos tradicionales giraban alrededor de un caudillo. Los procesos electorales eran fraudulentos y los arreglos políticos eran comunes.

30 Factores Internos y externos que influyeron en la conflictividad y movilización social durante la década de 1940 Década del 40 paso del Estado Liberal al benefactor. 1936 ingresos estatales aumentaron y déficit fiscal prácticamente desapareció. Efectos de la crisis económica aún se sentían: Estado destinó más capital para obras públicas, colonización agrícola y ayuda para desocupados. Legisló sobre salarios mínimos y control de gasto público. Medidas resultaron insuficientes y aumentó descontento social. Sistema tributario recaía sobre los pobres, exportadores y grupos adinerados no pagaban impuestos. Demandas giraban por justicia social. Reclamaban soluciones a problemas de vivienda, propiedad de la tierra, abastecimiento de productos de primera necesidad, salarios, estabilidad laboral, mayor participación en asuntos públicos. A pesar de todo medidas del gobierno del Dr.Rafael Ángel Calderón de 1940 a 1944 cambiaron el rumbo de la sociedad costarricense. Gobierno ideología socialcristiana. Sin apoyo partidos poderosos gobierno buscó apoyo en Partido Comunista (segunda fuerza electoral del país) y de Iglesia Católica.

31 FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS Alarmantes índices de pobreza junto a faltante de vivienda: efervescencia social. Salud solo el 1% tenía acceso a atención médica, servicios eran deficientes. Desnutrición se calificó enfermedad nacional. Desempleo fue en aumento. Segunda Guerra Mundial agravó situación económica. C.R. declara la guerra a Alemania, 1941 Años 40 se dependen exportación café y banano. Favorecieron inversiones de Estados Unidos, pero efectos continúan a pesar reducir el impacto. Afectó finanzas públicas, al disminuir las divisas. Escasez de bienes de capital, manufacturas y artículos de primera necesidad: inflación generalizada. Desempleo y pobreza.

32 Importancia de las reformas sociales en la vida social de la época y del presente. Sectores sociales que se benefician de las instituciones creadas en la reforma social. Calderón asume el poder con una serie de ideas modernizantes, formación socialcristiana. Enfoca sus decisiones hacia la cuestión social. Impulsa la creación de la Universidad de Costa Rica (7 de marzo de 1941). Social crea la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en 1941. Para atender los problemas de vivienda, en 1940 se creó la Junta Nacional de Habitación y en 1942 la Cooperativa Casas Baratas ¨La Familia¨ Surge el Centro para el Estudio de los Problemas Nacionales, fundado en 1940. El 08 de diciembre de 1941 el gobierno de Calderonista le declara la guerra a Alemania, Italia y Japón listas negras de personas y se establecieron campos de concentración. El 2 de julio de 1942 un barco San Pablo, fue torpedeado por un submarino alemán Reformas sociales se orientaban a enfrentar las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial y a mejorar las condiciones de los trabajadores en el país. Burguesía criticó fuertemente las acciones del calderonismo en beneficio de la clase trabajadora. La reacción contra las Garantías Sociales fue dirigida por León Cortes, con apoyo del periodista Otilio Ulate. El 8 de julio de 1942, un empresario criticó duramente la política económica y fiscal del gobernó en una radioemisora de San José. José Figueres Ferrer, quien al concluir su discurso de descontento y desacuerdo fue detenido por las autoridades y exiliado al Salvador, donde luego pasó a México. Este hecho es una causa importante de la guerra civil de 1948, ya que el exilio le permite a Figueres relacionarse con la llamada Legión del Caribe. Para continuar con las metas sociales, Calderón pretende agregar el Título III de la constitución política:¨De las Garantías Sociales¨. Estas leyes de tipo social necesitaban un complemento: el Código de Trabajo (se emite el 15 de setiembre de 1943).

33 Guerra civil de 1948 La campaña electoral de 1944 ha sido una de las más violentas en la historia del país. El Partido Republicano y el Partido Vanguardia popular realizaron una coalición y formaron el Partido llamado Bloque de la Victoria. Poder al Lic. Teodoro Picado Michalski. Medidas conocidas como Leyes de Ordenamiento Fiscal, estas leyes comprendían: • Ley orgánica de Presupuesto: que decía que cada dependencia del gobierno debía enviar su anteproyecto al consejo de gobierno, este lo remitía al Ministerio de Hacienda, quien se encargaba de enviarlo al Poder Legislativo para su aprobación. • Ley orgánica de la Oficina de Control: encargada de velar por el correcto manejo de los ingresos y egresos del Estado por medio de la Tesorería Nacional. El presidente Picado también se preocupó por la legalidad de los procesos electorales y en enero de 1946 fue aprobado: • El Código Electoral: Estableció regulaciones con respecto al voto. • El Registro Electoral: encargado de preparar el material electoral y registrar los partidos. • Las Juntas Electorales: encargadas de la recepción de los votos, velar por el orden, cuidar el material electoral y comunicar los resultados.

34 Elecciones de 1948: Para dichas elecciones Rafael Ángel Calderón Guardia era el candidato del Bloque de la Victoria y por el partido opositor al gobierno estuvo Otilio Ulate Blanco de la mano del partido Compactación Nacional. Ambiente nacional era pesado pues había muchos conflictos de intereses. El 20 de julio de 1947 se inicia la llamada Huelga de Brazos Caídos. Elecciones del 8 de febrero de 1948, concluida la contienda electoral el candidato de la oposición Otilio Ulate Blanco obtuvo el 54% de los votos, mientras que Rafael Ángel Calderón Guardia el 44%. El Partido Republicano alego que sus simpatizantes no habían podido votar porque las cedulas no habían sido emitidas por el Tribunal Electoral. El 9 de febrero parte de la documentación electoral que estaba en el Colegio Superior de Señoritas, fue consumida por un incendio, por eso el doctor Calderón Guardia solicito la anulación de las votaciones.

35 Causas mediatas de la Guerra Civil de 1948
1. La difícil situación económica que enfrentaba el país, debido al cierre de los mercados europeos al café y banano. 2. La intervención directa del gobierno en los asuntos electorales. 3. Nepotismo (favorecer a familiares) de los gobernantes y corrupción de los funcionarios públicos, en el manejo de los asuntos del gobierno. 4. La alianza del Partido Comunista con el Partido Republicano. 5. Oposición de la clase dominante a las Garantías Sociales. 6. La Huelga de Brazos caídos. 7. Anulación de las elecciones de (causa inmediata) 8. Asesinato de Carlos Luis Valverde Vega: primer mártir de la República.

36 Desarrollo de la Guerra Civil de 1948
12 de marzo: el ejército de Liberación Nacional toma San Isidro del General y su aeropuerto, para recibir armamento desde Guatemala. Se organizan grupos militares en San Carlos y San Ramón. 13 de marzo: el gobierno ataca la Finca La Lucha. 16 de marzo: el ejército de Liberación Nacional bloquea la carretera de El Empalme y las fuerzas del gobierno avanzan hacia San Isidro por Dominical. 23 de marzo: las fuerzas del gobierno son derrotadas y abandonan San Isidro. • 11 de abril: el ejército de Liberación Nacional toma la ciudad de Limón. 12 de abril: el ejército de Liberación Nacional toma la ciudad de Cartago. 13 de abril: se desarrolla la batalla de El Tejar en Cartago. 14 de abril: se inicia en la embajada de México las conversaciones de paz entre ambos bandos. 17 de abril: tropas de la Guardia Nacional de Nicaragua ocuparon La Cruz, Los Chiles y Villa Quesada. Se avisa que en el canal de Panamá hay tropas norteamericanas a punto de intervenir en el conflicto. 19 de abril: se firma El Pacto de la Embajada de México, se pone fin al conflicto armado, se nombra como presidente a Santos León Herrera. 1º de mayo: se firma el pacto Ulate- Figueres, que legitima a Otilio Ulate para ejercer el primer gobierno de la Segunda República. • 8 de mayo: asume el poder La Junta Fundadora de la Segunda República, presidido por José Figueres Ferrer.

37 Consecuencias de la Guerra Civil de 1948
➢ Derrocamiento del Lic. Teodoro Picado. ➢ Gobierno provisional a cargo de la Junta Fundadora de la Segunda República. ➢ Elección de la Asamblea Nacional Constituyente, que redacta la Constitución de 1949. ➢ Respeto al sufragio: Otilio Ulate es reconocido como presidente

38 Gobierno de la Junta Fundadora de la Segunda República
Estuvo integrada por hombres de confianza de Figueres. Instaló el 8 de mayo de 1948. Por ser un gobierno de facto, deja sin efecto la Constitución política de 1871 y disuelve el congreso. Durante el ejercicio de la Junta se producen todavía algunos hechos políticos graves, como la invasión desde territorio nicaragüense organizada por el expresidente Calderón Guardia en diciembre de 1948 con un grupo de sus partidarios y el apoyo del gobierno de Somoza. Lo cual fracasa y las relaciones con Nicaragua empeoran. El otro suceso es el Cardonazo, y fue protagonizado por el propio ministro de Seguridad de la Junta, Edgar Cardona, quien toma los Cuarteles de Artillería y Bellavista, oponiéndose a algunas medidas tomadas por la Junta. Entre las principales disposiciones tomadas por la Junta se citan: ➢ Intervención de bienes de personas del gobierno de la administración anterior. ➢ Despido de empleados públicos calderonistas. ➢ Creación del Tribunal de Sanciones Inmediatas. ➢ Proscribió por ley al Partido Vanguardia Popular y a los comunistas, situación que complació a los Estado Unidos. ➢ Nacionalización de la banca particular. ➢ Se fija el impuesto del 10% a los capitales que superaban los ¢ para compensar los gastos del Estado.

39 Principales efectos de la violencia y guerra civil en la vida cotidiana de los costarricenses
Separó a las familias costarricenses, ya que unas se declararon calderonistas y otras figueristas. Al finalizar la guerra, el poder se dejaría en manos de los opositores, bajo el acuerdo de que no se llevaría a cabo ninguna persecución política. El gobierno entrante respetaría las garantías sociales, las libertades individuales y el patrimonio de los perdedores. Sin embargo, de junio de 1948 a noviembre de 1949, se instalaron tribunales de Probidad y de Sanciones Inmediatas, con el propósito de juzgar a los caldero-comunista. Líderes calderonistas y comunistas fueron exiliados y vivieron en el extranjero hasta que se calmaran las enemistades de guerra. Varios dirigentes fueron encarcelados, víctimas de violencia y persecución política, así como profesionales, empresarios y docentes reprimidos. Calderón radico en Nicaragua, luego en México y en 1958 regreso a Costa Rica. Muchas personas abandonaron sus comunidades y trabajos en busca de un ambiente tranquilo; los perdedores tuvieron que soportar el dolor y las consecuencias de la derrota. Incluso un grupo de caldero-comunistas que estaban presos en el Caribe y eran trasladados hacia la capital en tren, fueron asesinados a la altura de Siquirres, a este hecho extrajudicial se llamó El Codo del Diablo.

40 Cambios introducidos en la Constitución Política de 1949 y su importancia en el Estado y la sociedad
El proyecto de la nueva Constitución Política, fue calificado de socializante por la gran intervención del Estado en asunto de economía, sociedad e instituciones autónomas. Además, establecía: 1. La abolición del ejército (Primer Estado del Mundo en suprimir el ejército como institución permanente) 2. El Voto femenino. 3. La creación del Tribunal Supremo de Elecciones. 4. La creación del Servicio Civil. 5. La Contraloría General de la Republica para vigilar los fondos del estado. 6. Las instituciones autónomas. 7. La Nacionalización Bancaria. De esta forma el 7 de noviembre de 1949 se promulga la nueva Constitución Política de Costa Rica, que fue una inspiración de la Constitución de 1871.

41 LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y EL
MODELO DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES (1950 Y 1980)

42 INSTITUCIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES ESTABLECIDAS EN COSTA RICA, DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX (1950) El desarrollo de la industria en Costa Rica inicia a partir de la década de 1950. implementarse el denominado Modelo de Sustitución de Importaciones (MSI), promovido por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) como una alternativa de progreso en la región. El MSI (también denominado Modelo de Desarrollo hacia Adentro) tenía como principales objetivos: sustituir la importación de bienes industrializados, fortalecer el mercado interno de Costa Rica y generar una alternativa económica frente al viejo modelo agroexportador, al promover la industrialización. Para implementar el MSI en Costa Rica, se tuvieron que realizar una serie de cambios: nacionalizar la banca y las instituciones autónomas Estado costarricense se va convirtiendo en un gran empleador, el gasto público aumenta, y se crean muchas instituciones. Entre las principales instituciones económicas y sociales que se crean en Costa Rica, a partir de 1950, se encuentran las siguientes: Ámbito legal: El Estado crea leyes que estimulan la actividad industrial, y se estimula la educación técnica, para solventar las necesidades de recurso humano necesario para el nuevo modelo de desarrollo.

43 Diversificación agrícola.
Educación y movilidad social: Con la Constitución Política de 1949, el Estado asume una mayor participación en el ámbito educativo, haciendo que entre 1950 y 1980, la educación se democratice, y la apertura de muchas modalidades de enseñanza: técnica y agropecuaria, por ejemplo. Ampliación de los servicios de salud: Desde la creación de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en los años 40, las condiciones de salud de la población costarricense, fueron cambiando paulatinamente: se dio una mayor inversión estatal en el área de la salud (más clínicas, hospitales especializados y hospitales regionales), se desarrollaron programas de información a la ciudadanía que permitió la prevención de males y se mejoraron las políticas de vacunación. Incremento de la clase media: Como resultado de la modificación productiva y solidaria del Estado, cambian, radicalmente, las condiciones de vida de la población costarricense: aparecen nuevos grupos sociales que van constituyendo una numerosa clase media, la cual participa activamente en la vida política y económica del país, y se propicia una adecuada estabilidad social. Partidos políticos: Desde 1950, el Partido Liberación Nacional (PLN) acaparó la política nacional. Desaparece protagonismos de la izquierda.

44 El papel de la banca estatal: En 1948, se establece el decreto de nacionalización bancaria, con el cual se pretendía que las instituciones bancarias privadas existentes hasta ese momento, pasaran a manos del Estado. En 1950, la Asamblea Legislativa crea el Banco Central de Costa Rica, como cabeza del sistema bancario nacional, encargado de dirigir la economía del país y emitir la moneda. Algunas de las razones por las cuales se nacionalizó la banca en Costa Rica, son: la necesidad que tienen todas las actividades comerciales del crédito bancario, por lo que no puede estar en manos privadas; asimismo, las ganancias de los bancos deben convertirse en ahorro nacional, cuya inversión debe estar dirigida por el Estado. Comercio exterior: El comercio exterior consiste en los intercambios que realiza un país con otras naciones, donde las exportaciones corresponden a las ventas, y las importaciones a las compras. En el período , las exportaciones se caracterizaron por lo siguiente: • El sector agropecuario siguió siendo la columna vertebral de las exportaciones. • Con la industria y el ingreso al Mercado Común Centroamericano (MCCA) aumentan aún más las exportaciones del sector agrícola. En relación con las importaciones, el país tenía las siguientes particularidades: • Fue necesario traer productos de primera necesidad (como frijol o maíz) que no fueron parte del proceso de diversificación agrícola. • Se tuvo que invertir en materias primas para la industria, con las cuales el país no contaba, como: metales, maquinaria o equipo técnico.

45 • Migraciones del campo a la ciudad, propiciadas por la oferta laboral industrial en los sectores urbanos y la mejora en los servicios públicos. Esto contribuyó al crecimiento del Gran Área Metropolitana. • Con el proceso de industrialización, se aumenta la participación de dicho sector en la economía nacional. Asimismo, se logró estimular la producción local, que fue un factor relevante de cambio: se generaron fuentes de trabajo, se mejoraron las oportunidades socioeconómicas de los costarricenses y se amplió el mercado nacional. • SIN EMBARGO: Todo lo generado por el Modelo de Sustitución de Importaciones no fue positivo: muchas de las empresas industriales estaban en manos de capital extranjero, las tecnologías requeridas por el nuevo modelo no se producían en Costa Rica, por lo que hubo que importarlas. El crecimiento económico no fue parejo para todo el país: se concentró en la Gran Área Metropolitana, lo que generó problemas sociales y ambientales, debido al desarrollo industrial

46 Transformaciones que generó la diversificación agrícola:
• El aumento de actividades no tradicionales en el sector agrícola. • Hacer al país menos dependiente de la producción bananera y cafetalera. • Estimular el intercambio comercial externo en nuevas áreas. Transformaciones que se generaron en educación y movilidad social: • Crecimiento del sector educativo. • Cobertura universal de la educación (en todo el territorio nacional). • Creación de infraestructura educativa. • Creación de nuevas instituciones que responden al cambio socioeconómico que experimenta Costa Rica, como por ejemplo: escuelas líderes, colegios técnicos, colegios vocacionales, instituciones como el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y universidades estatales: Universidad Estatal a Distancia (UNED), Universidad Nacional (UNA) e Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC). • LOS CAMBIOS EN EDUCACIÓN PERMITEN: Movilidad social, mejores condiciones de vida de la población, reducción del analfabetismo y un mayor desarrollo democrático del país. Transformaciones que se generaron en el ámbito de la salud: • Aumento de la esperanza de vida (debido a la erradicación de algunos males y control de enfermedades). • Mejoramiento en las condiciones de salubridad (debido a los programas de alcantarillado, agua potable y letrinas). • Mayor acceso a los servicios de protección por parte de la población (universalización de los servicios de salud). • Disminución de las tasas de natalidad y mortalidad (programas de salud preventiva y campañas masivas de vacunación). • LOS CAMBIOS EN SALUD PERMITEN: Mejorar la calidad de vida y el disfrute pleno del bienestar físico y mental de los costarricenses

47 Transformaciones que se generaron en aspectos de comercio exterior: • Al haber más gasto en lo que se importaba que en lo que se exportaba, empieza a darse un déficit en la balanza de pagos (es decir, la relación existente entre los ingresos por concepto de exportaciones, y los gastos por productos importados). • El Estado se endeuda pues tiene que gastar en productos importados, necesarios para el proceso de industrialización. • Dicha situación, aunado a la crisis económica que se experimenta a nivel mundial, a finales de la década de 1970, ponen en peligro, no sólo la relativa estabilidad socioeconómica que había tenido Costa Rica entre 1950 y 1980; sino también la efectividad del Modelo de Sustitución de Importaciones.

48 Agotamiento del Estado Benefactor.
Manifestar su debilidad a mediados de los setenta, sobre todo porque: • El modelo sustitutivo se respaldó en el Mercado Común Centroamericano, cuyo tamaño no favoreció el crecimiento de la economía; además, los países centroamericanos vivían un período de mucha violencia (guerrillas) que afectó el intercambio comercial. Era necesario acceder a nuevos mercados. • El Estado asumió un papel regulador, concertador, benefactor, intervencionista y protagónico en la economía; las empresas públicas compitieron con las privadas y provocaron el aumento de la burocracia; además, el proteccionismo arancelario, creado para proteger a los productores nacionales, más bien encareció las importaciones, limitó las exportaciones y las oportunidades de empleo e incidió en el aumento de los precios de los bienes de consumo, incluidos los alimentos. • La dependencia del petróleo afectaba directamente las arcas del Estado y, su aumento, causó desequilibrios en casi todos los sectores: finanzas públicas, inflación, desempleo y devaluación. • El crecimiento económico y las políticas públicas dependían, en gran medida, del endeudamiento externo, que aumentó aceleradamente, no para mejorar las inversiones, sino para mantener el nivel de consumo de la población. Al volverse, prácticamente, impagable, los organismos internacionales, dejaron de proveer préstamos, afectando con ello, a todos los sectores económicos y sociales.

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50 El Estado Benefactor y la sociedad costarricense
Repercusiones sociales del modelo de Sustitución de importaciones y del Estado Benefactor. • Educación y movilidad social. En la Constitución de 1949 se trazan los principios de la educación bajo el nuevo modelo desarrollo que promovía el país. En general el Estado asume una mayor participación en la misma y a su vez una mayor inversión educativa. La educación durante el periodo se democratiza: mayor acceso y cobertura a nivel del país, creación de instituciones en todos los niveles (primaria, secundaria, educación superior) y la apertura de distintas modalidades (técnica, agropecuaria, por ejemplo). La educación se convirtió en el instrumento requerido para los cambios que necesitaba el país, tanto a nivel de la industria y modificaciones productivas, como con el crecimiento del Estado y las instituciones autónomas. Con este objetivo se creó el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), se incrementó la enseñanza técnica industrial en los colegios de enseñanza media como los colegios técnicos Jesús Ocaña en Alajuela, Calle Blancos y San Sebastián en San José, entre otros. Era necesario ofrecer educación especializada a los habitantes del país para tener mano de obra capacitada que trabajara con eficiencia en las industrias que se establecieron en el país. La educación se convirtió en un medio de progreso social y de obtener mejores condiciones de vida para la población costarricense, por ejemplo, con la disminución de los índices de analfabetismo y mayor acceso a la misma, facilitó la movilidad social ascendente, preparó profesionales para los cambios que vivía el país.

51 Ampliación de los servicios de salud
Desde la creación de la Caja Costarricense de Seguro Social en los años cuarenta, paulatinamente las condiciones de salud de la población costarricense fueron cambiando. Se dio una mayor inversión estatal en el área de la salud: clínicas, hospitales especializados, hospitales regionales. Por otro lado, el desarrollo de programas de información a la ciudadanía que permitió la prevención de males, junto con las políticas vacunación generó como resultado la erradicación de algunas enfermedades. Como consecuencias a la ampliación de la estructura y la implementación de políticas de salud tenemos: aumento de la esperanza de vida (erradicación y control de enfermedades) mejoraron las condiciones de salubridad (programas de alcantarillado y letrinas) mayor acceso a los servicios de protección por parte de la población (universalización de los servicios de salud) disminución de las tasas de natalidad y mortalidad (programas de salud preventiva y de vacunación masiva). como consecuencia a estos aspectos la mejora en la calidad de vida de los costarricenses. • Incremento de la clase media. Por las acciones implementadas por el nuevo modelo de Estado: nacionalización bancaria, creación de instituciones autónomas, ampliación de los servicios de salud, desarrollo educativo, de desarrollo económico (industrialización y diversificación agrícola) se cambian radicalmente las condiciones de vida de la población costarricense. Como resultado de la modificación en la estructura productiva y un Estado más solidario, aparecen nuevos grupos sociales que se constituyen en una numerosa clase media, que participan en la vida política y económica del país y propician una estabilidad social.

52 Partidos políticos Luego de 1950 Partido Liberación Nacional (PLN).
1983 con la fundación del Partido Unidad Social Cristiana. (PUSC). bipartidismo, que solo se modifica hasta inicios del actual siglo con la aparición de agrupaciones emergentes. izquierda desaparecen Los partidos políticos en Costa Rica durante la segunda parte del siglo XX fortalecen el sistema democrático y electoral costarricense, asimismo constituyeron espacios de participación y representación de la ciudadanía.

53 • El papel de la banca estatal.
El 21 de junio de 1948 la Junta de Gobierno nacionalizó las instituciones bancarias privadas existentes en el país. • Comercio exterior: traer productos de primera necesidad: fríjol, maíz entre otros, que no fueron parte del proceso de diversificación agrícola. Materias primas para la industria: metales, maquinaría, equipo técnico, por ejemplo. balanza de pagos, fue negativa las importaciones superaron a las exportaciones. El estado Empresario es fuerte. Entre los años de 1950 y 1970 crea algunas instituciones y presta dinero a los empresarios privados para aumentar el empleo, por un lado y promover la industria por el otro. CODESA (Corporación Costarricense de Desarrollo S.A.) dueña a su vez de Cementos del Pacífico S.A. (CEMPASA), Aluminios Nacionales S.A. (ALUNASA), Fertilizantes de Centroamérica S.A. (FERTICA) y Central Azucarera del Tempisque S.A. (CATSA). En 1973 se da la crisis de los energéticos ( del petróleo) cuando los precios se disparan de 0,8 dólares a más de 9 dólares por barril. Esta situación trajo como consecuencia el aumento de la deuda del Estado Costarricense por cuanto tenía que pagar más por el barril de petróleo.

54 Desarrollo social. Estado costarricense asumió un papel estratégico en la creación de condiciones materiales (carreteras, instalaciones portuarias, electrificación, etc.) y sociales (salud, saneamiento ambiental. Nutrición, educación, capacitación para el mercado laboral etc.) pilar fundamental la diversificación y ampliación de la estructura productiva buscó mejorar la situación y ampliar la clase media. se impulsó la ampliación de la cobertura educativa y sanitaria del país, así como una política de salarios crecientes. Salud: Universalización servicios. Desarrollo programas salud preventiva Ministerio de Salud. Mantenimiento de estructura de salud: hospitales.

55 • Consolidación de la educación primaria y la expansión de la educación secundaria.
• El acelerado crecimiento de la población permitió que los centros de educación secundaria se duplicaran de 1960 a • Se disminuyó la tasa de analfabetismo. La educación técnica tuvo un gran impulso por parte del estado para preparar la mano de obra requerida para el desarrollo industrial. Por esta razón en 1965 se creó el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA). Así mismo en la década de los setentas se crearon tres instituciones estatales de educación superior: • Instituto Tecnológico de Costa Rica (1971) • Universidad Nacional (1973) • Universidad Estatal a Distancia (1977) En 1975 se creí la Universidad Autónoma de Centroamérica (UACA) la primera universidad privada en el país. Desarrollo de la clase media.

56 SISTEMA POLÍTICO ELECTORAL

57 La década de 1980 es un período histórico que sufre de una crisis que culmina con la transformación de un Estado Social hacia una serie de políticas de privatización después de 1985. Algunos elementos de este periodo: agotamiento del modelo de sustitución de importaciones, la creciente deuda externa, la crisis económica internacional de los años 1974 y 1975, los procesos de internacionalización de la economía y el lento crecimiento de la economía

58 . En el periodo de 1950 a 1980: marcado predominio del bipartidismo en los procesos electorales gran predominio del Partido Liberación Nacional fundado el 12 de octubre de 1951 bajo el liderazgo de José Figures Ferrer. ideología reformista a favor de las clases sociales Integracionistas presencia en el sector cooperativo lograr mayorías en los curules legislativos y municipales. Su oposición Partido Unificación Nacional, se caracterizó por la ser una doctrina basada en el Social Cristianismo, pero con dispersión al tener varios nombres, unirse a distintas agrupaciones, hasta que el 17 de setiembre de 1983 cuando se formalizo bajo el liderazgo de Rafal Calderón Fourier el Partido Unidad Social Cristiana (PUSC). La reconocida labor de Rafael Ángel Calderón Guardia en la década de los cuarenta y de Rodrigo Carazo Odio oponiéndose a las presiones de organismos financieros internacionales. El Partido Vanguardia Popular (Partido Comunista) y sus seguidores después de la derrota en 1948 del calderonismo, son proscritos y exiliados, lo cual los deja fuera de la escena política hasta después de 1975 que pueden nuevamente inscribirse.