III Congreso Latinoamericano manejo de cuencas hidrográficas, Arequipa Perú El Pago por Servicios Ambientales (PSA) en Tungurahua, Ecuador: Una alternativa.

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1 III Congreso Latinoamericano manejo de cuencas hidrográficas, Arequipa Perú
El Pago por Servicios Ambientales (PSA) en Tungurahua, Ecuador: Una alternativa para disponer de agua en calidad y cantidad PROMACH /GTZ

2 Estructura de la Presentación
Ubicación, características biofísicas y población de la zona de estudio Análisis de la problemática y la demanda social hídrica El ciclo del agua, la oferta disponible y el presupuesto hídrico Justificación Estructura institucional y proceso para la implementación Debilidades, Potencialidades y Logros

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4 Cuenca del Río Ambato Densidad promedio: 123 hab /Km2
Sta. Rosa Atahualpa Píllaro Pilahuín Tisaleo Angahuana Chibuleo Quero Zona Baja m 70% población Zona Media m 25% población m Chimborazo 6310m Carihuayrazo Densidad promedio: 123 hab /Km2 48% pob.de la cuenca Cuenca del Río Ambato

5 Características Cuenca del Río Ambato
5% población Ganadería extensiva de engorde Extracción de capa superficial fértil Migración Ingreso: 400 US$/hab/año Tamaño promedio de propiedad 9 ha Zona Alta m 25% población cereales, tubérculos andinos, ganadería lechera. Migración Ingreso: US$/hab./año Tamaño promedio de propiedad: 1 ha. Zona Media m Zona Baja m 70% población Fructicultura, animales menores Artesanía, Industria Ingreso: US$/hab./año Tamaño promedio de propiedad: 0.5 ha

6 PROBLEMAS: DETERIORO EN CALIDAD Y DISPONIBILIDAD DEL AGUA, PROVOCANDO CONFLICTOS ENTRE USUARIOS DE LAS DISTINTAS ZONAS ALTITUDINALES SOBREEXPLOTACIÓN DEL PÁRAMO ACCESO RESTRINGIDO A LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN ESCASEZ E INEQUIDAD EN LA DISTRIBUCION DEL RECURSO CONTAMINACIÓN APROVECHAMIENTO DEFICIENTE

7 Algunas Especificaciones
Déficit hídrico: (i) suelos arenosos y secos, (II) pluviométrica baja – 530 mm/año Intensificación de cultivos de riego Ausencia de control en uso y contaminación Competencia entre demandas: riego vs. Agua potable (expansión urbana) Presión por parcelación de tierra y división de los derechos

8 Balance Hídrico Negativo:
Precipitación: Oferta total Escurrimiento superficial+ infiltración El páramo no degradado tiene condiciones óptimas para la captación y retención de agua de lluvia Demanda social: Riego Agua Potable Industria Hidroelectricidad Turismo Demanda Ecológica: Evaporación + Transpiración OFERTA DE S.A. AGUA OSGs (Org. 2º grado) Comunidades (86) Particulares

9 Presupuesto Hídrico Descripción Volumen Hídrico OFERTA TOTAL 2003.98
Disponible para la demanda social Superficial Infiltración 728.20 427.70 DEMANDA TOTAL Eva-potranspiración Social Agropecuario Doméstico Industrial Hidroeléctrico Turismo 848.16 742.13 51.98 12.47 272.94 2.30 BALANCE HIDRICO ( -40 % )

10 Por que Pago por Servicios Ambientales en Tungurahua?
Servicio Ambiental Páramos Captación de Agua De este servicio se benefician todas las poblaciones de la zona El deterioro de los ecosistemas involucrados afecta la oferta hídrica y la calidad de vida poblacional La provincia de Tungurahua tiene una demanda hídrica que supera el 40 % de la oferta Deficiente abastecimiento y mantenimiento de las reservas naturales comprometidas El recurso se encuentra subvalorado, propiciando uso indiscriminado Las poblaciones de los paramos no tienen recursos para implementar alternativas productivas

11 Metodología de Valoración
Unificar conceptos y metodología de diagnóstico Identificar el costo de oportunidad de actividades que inciden en la captación de agua: costos de producción, ingresos y utilidades Definir áreas de producción de agua y estimar el presupuesto hídrico de la zona de influencia Evaluar la disponibilidad real de agua y cuantificar el requerimiento para todo uso Caracterizar los sistemas de producción en las zonas de intervención con participación de las organizaciones usuarias de zonas clave

12 PROPUESTA DE GESTION Mejorar la disponibilidad y el servicio de agua en cantidad y calidad para la demanda social Optimización de la administración, manejo, operación, distribución, acceso y uso de agua. Estabilización del régimen hidrológico en zonas de captación y producción de agua Adecuar la Infraestructura de riego, agua potable y saneamiento Implementar sistemas de asistencia técnica y capacitación Conservación, recuperación de los recursos del páramo Implementar alternativas económicas que permita un aprovechamiento sostenible de los recursos disponibles Implementación del Fondo para Servicio Ambiental del Agua VALORIZACION DEL SERVICIO AMBIENTAL ALIANZAS ESTRATEGICAS DISEÑO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

13 Pago por Servicio Ambiental Agua
Captación de Agua Oferta Pago áreas comunales, pequeños agricultores Consumo de agua Escasez Conflictos Demanda Garantizar cantidad y calidad de agua Administración transparente Pago por Servicio Ambiental Agua Zona de páramo Zonas media y baja Participación Equidad Sensibilización, acuerdos políticos entre actores involucrados Control (SMSE) Manejo de Páramo Cobro agua potable, riego, industria, hidroeléctrico, turismo

14 Estructura Administrativa
CONSEJO PROMOTOR JUNTA DIRECTIVA ESTADO INSTITUCIONES FINANCIERAS AUDITORÍA Monitoreo, seguimiento Evaluación ASESORÍA LEGAL PRODUCTORES Y CONSUMIDORES DE AGUA DIRECCIÓN EJECUTIVA SISTEMA DE INFORMACIÓN -Documentación -SIG UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Cobro de S.A. Pago de S.A. UNIDAD TÉCNICA Y DE PROYECTOS -Planificación -Ejecución - Control Relación jerárquica Relación de coordinación

15 Actores involucrados H. Consejo provincial Municipalidades
Empresa Municipal de Agua Potable de Ambato Cámaras de la producción Consejo nacional de recursos hídricos CNRH Quito Agencia de Aguas de Ambato Distrito Forestal de Tungurahua Corporación de Desarrollo Sierra Centro CORSICEN Movimientos Indígenas de Tungurahua (tres) Organizaciones de usuarios de agua Juntas administradoras de agua potable Juntas parroquiales

16 Pilares Fundamentales
Participación en el subgrupo de trabajo “Fondo PSA”, generado en el espacio del nuevo modelo de gestión de la provincia Concertación de consensos por medio del dialogo y el esclarecimiento (creación y re-creación espacios) Sensibilización y capacitación, Socialización de la información, promoción y difusión Creación de confianza Corresponsabilidad de los distintos actores (planificación, implementación, monitoreo) Coordinación Interinstitucional (políticas y estrategias de intervención común)

17 Acuerdos básicos de cooperación interinstitucional
Administración del Fondo Estructura Institucional ágil y funcional Regulación de responsabilidades y derechos (ordenanza Provincial) Políticas y normas para garantizar transparencia, participación y representatividad en la gestión del fondo Mecanismos de coordinación (difusión, capacitación y promoción) Acuerdos básicos de cooperación interinstitucional Determinar zonas piloto de implementación Financiar actividades en base a las necesidades de las comunidades y que mejoren las condiciones de vida de los mismos

18 Implementación Necesidad de fortalecimiento de organizaciones campesinas Aumento de la visibilidad de los actores más débiles Diagnóstico y zonificación de los diferentes escenarios socio-económicos El sistema de pago se implantará considerando las diferencias de ingresos La propuesta fue llevada al espacio de concertación agua del nuevo modelo de gestión provincial, lo cual permite su reformulación de acuerdo a las necesidades de la población De dichas asambleas se espera que surja una comisión técnica de trabajo que se ocupe de llevar adelante el modelo

19 Condiciones de las zonas piloto
Interés en la regulación de la oferta y demanda del recursos Percepción profunda sobre la problemática del déficit de la oferta Estructura institucional y administrativa con potencialidad de trabajar para mejorar su eficiencia Suficiente numero de habitantes sujetos a pago Aspectos políticos favorables

20 Debilidades Es muy difícil conseguir y sostener una participación extensa y la legitimidad a lo largo del proceso Escenario social estratificado y polarizado, también en los micro espacios de interacción social La información para la valoración se encuentra dispersa y desactualizada No se ha encontrado experiencias en el país a escalas apropiadas para realizar una emulación adecuada a nuestro medio (“benchmarking”) Existe una agenda escondida en algunos grupos de interés

21 Potencialidades El pago (o contribución) optimiza el uso del agua y disminuye las pérdidas (“a quien le cuesta le duele”) Tendrá un impacto en la educación y cultura con relación al ambiente Si se aplica de forma apropiada a la situación socio-económica puede contribuir a una redistribución más equitativa de recursos Esta política puede convertirse en una herramienta para la sustentabilidad de los recursos naturales (cada vez más escasos)

22 Logros Elaboración y validación de propuesta sobre una valoración del servicio. Documento elaborado en forma participativa entre actores clave (Comisión Ejecutiva Provincial) Conformación de un Consejo Promotor que busca de consensos para un pago y cobro diferenciado. Se esta elaborando el Estudio de Inventario y Diagnóstico del Recurso Hídrico con la participación de los usuarios del agua El recurso agua conforma el eje estratégico en el nuevo modelo de gestión para el desarrollo provincial y existe un subgrupo de trabajo en el tema La Empresa Municipal de Agua potable de Ambato está dispuesta a contribuir para la implementación de la propuesta en una zona piloto

23 Gracias por su atención