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Corrupción y Desarrollo Marco de actividades para promover la integridad, fomentar la transparencia y el control de la corrupción en América Latina y el Caribe Aportes para la Cumbre de las Américas Roberto de Michele Especialista Principal Instituciones para el Desarrollo División Innovación para Servir al Ciudadano Lima, Noviembre 2017
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CONFIDENCIAL / NO CITAR / NO CIRCULAR
Índice Impacto de la corrupción en el desarrollo Múltiples consecuencias negativas Entendiendo la corrupción Definición Enfoque Hacia mas integridad y menos corrupción ¿Cuál ha sido el rol de IFD? Nuestra Agenda CONFIDENCIAL / NO CITAR / NO CIRCULAR
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IMPACTO DE LA CORRUPCIÓN EN EL DESARROLLO
¿CUÁLES SON LAS CONSECUENCIAS? IMPACTO DE LA CORRUPCIÓN EN EL DESARROLLO
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Costos de la Corrupción
Económicos Inversión 5% menor en países con mayor corrupción (FMI). Incremento de Costos 5% para hacer negocios (OCDE). Calificación de la deuda soberana Puede disminuir hasta tres niveles (Union Investment). Políticos Estado de Derecho y confianza pública Correlación negativa (coeficiente= -0,84) entre la PdC y confianza pública (OCDE). Sociales Bienestar Menor esperanza de vida y matrícula escolar (Dreher y Herzfeld).
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¿Cuántas pérdidas genera?
Se pierde anualmente en pagos de sobornos (IMF, 2016) 2% de PIB Mundial Pérdidas anuales por corrupción, mala gestión e ineficiencia en sector de construcción (WEF, 2017) US$6 trillones Desviaciones en el sector salud por año en LAC (Savedoff, 2007) US$28 billones Pérdidas en el sector transporte por año en países en desarrollo (Patterson and Chaudhuri 2007) US$18 billones Fuga de capitales de los países miembros del Banco mediante flujos ilícitos acumulado (GFI) US$1.5 trillones
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Obstáculos para hacer negocios en LAC
Fuente: Reporte Global de Competitividad, Foro Economico Mundial ( )
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… Y afecta el riesgo soberano
Fuente: BID (2017) “El uso de indicadores de corrupción en las calificaciones soberanas”
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ENTENDIENDO LA CORRUPCIÓN
DEFINICIÓN e INTERVENCIONES ENTENDIENDO LA CORRUPCIÓN
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¿Por qué hay corrupción?
El desvío de recursos públicos hacia fines privados responde a: Leyes y regulaciones imperfectas Incentivos débiles Sanciones legales, políticas y sociales inadecuadas (enforcement ) Ejemplo: Regulaciones deficientes de conflictos de interés + falta de información sobre las decisiones públicas + falta de sanción por desvió = corrupción Explicar Becker, Susan Rose Ackerman 1978, Klitgaard y Schelling
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Más en detalle Leyes y regulaciones imperfectas: Opacidad
Los funcionarios ejercen autoridad discrecionalmente Tramites complejos, burocracia innecesaria Los organismos de control no puedan prevenir los actos de corrupción Opacidad La falta de información impide que los ciudadanos y actores económicos cuenten con instrumentos prácticos para controlar la gestión en especial en lo que se relaciona con el uso de los recursos públicos Reduce la posibilidad de acción colectiva La falta de enforcement Organismos preventivos y represivos ineficaces confirman los incentivos para apropiarse de los recursos públicos sin consecuencias (costo moral hundido). Baja probabilidad de detección y cuando se detecta no hay consecuencias Leyes y regulaciones imperfectas incluye aquellas que se refieren a las cualidades eticas de los funcionarios y las procedimentales sobre las cuales se construyen las decisions burocraticas (Ackerman et al) Opacidad como opuesto a transparencia y acceso a la informacion (Klitgaard) La falta de enforcement (Becker)
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Definición e Intervención del BID
Reducimos la discrecionalidad con mejores leyes, regulaciones y políticas basadas en tres ejes: alineación con estándares internacionales transparencia focalizada uso de TI Corrupción Monopolio Discrecionalidad Responsabilidad Incrementamos la rendición de cuentas mediante reformas para fortalecer las principales instituciones del estado responsables de la agenda de transparencia, integridad y control de la corrupción.
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Hacia mas integridad y menos corrupción
LA EXPERIENCIAS DEL BID, EL ROL DE IFD Y EL FUTURO Hacia mas integridad y menos corrupción
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Experiencia de los países con apoyo del BID
Problema Solución 1 Mejorar los Mecanismos de Control interno Desburocratización del Estado, simplificación de trámites y uso de TI Regulación del Acceso a la Información Ejemplos: UR 100% de los trámites en línea. Burocracia que genera oportunidades de corrupción 2 Falta de transparencia en el uso de los recursos públicos genera pérdidas, ineficiencias y desvíos de fondos Regulación y control de las regalías e implementación de sistemas geo-referenciales de administración de los recursos públicos Ejemplos: Mapa Regalías Colombia
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Experiencia de los países con apoyo del BID
Problema Solución 3 Programas de implementación de las reglas del GAFI Apoyo en Implementación de sistemas de cumplimiento de reglas de transparencia fiscal Ejemplos: EC, NI, PA y PN fueron eliminados de la lista gris del GAFI Incumplimiento de las reglas del GAFI y OECD 4 Evasión de impuestos y defraudación aduanera Programas de fortalecimiento de la gestión macro fiscal, Modernización de la gestión de ingresos tributarios y aduaneros. Ejemplos: BR factura electrónica
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Experiencia de los países con apoyo del BID
Problema Solución 5 Uso indebido y Desvío de Fondos Públicos Mejora de los mecanismos de Control interno y externo Implementación de mecanismos SIAF Ejemplos: BR Observatorio del Gasto Público. EC, PE, CO. Fortalecimiento de las EFS 6 Corrupción en Adquisiciones Públicas Sistemas de Compras en línea y transparentes Uso de TI Ejemplos: AR Compr.ar y HO Catálogos Electrónicos y Convenios Marco
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Experiencia de los países con apoyo del BID
Problema Solución 7 Regulación de ética pública, declaración de intereses y de patrimonio, regulación de inhabilidades e incompatibilidades. Sistemas de Minería de datos – Uso compartido de la información Ejemplos: CH Agenda de Probidad y Transparencia Conflictos de interés, uso indebido de información privilegiada
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