CURSO DE ECONOMIA Lucía Pardo V.

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1 CURSO DE ECONOMIA Lucía Pardo V.
Clase Nº 3 CURSO DE ECONOMIA Lucía Pardo V. 24 de marzo de 2010 QUÉ DEBO SABER DE LA CLASE ANTERIOR -Cuáles son los recursos básicos -Qué diferencia hay entre: recursos, insumos, bienes y servicios Distinción entre proceso de producción y proceso de consumo Distinción entre bienes de capital y bienes de consumo Valor económico de: recursos, bienes y servicios Población económicamente activa -Fuerza de trabajo -Fuerza de trabajo desocupada -Fuerza de trabajo ocupada -Concepto de Inversión asociado a la formación de capital físico -Capacidad productiva de un recurso y eficiencia en la producción -Uso indiscriminado de recursos naturales que no tienen derechos de propiedad asignado, obligan restringir su uso, aplicar multa o cobrar por su uso.

2 PRINCIPALES ENSEÑANZA DE LA CLASE PASADA
La escasez de recursos obliga siempre a priorizar las necesidades que se van a satisfacer con los recursos disponibles. Sin embargo, no resulta fácil priorizar, y aun es más difícil todavía, cuando se trata de priorizar necesidades de otras personas, o cuando se trata de determinar las necesidades colectivas que se van a satisfacer. Los sistemas para determinar prioridades varían desde sistemas rígidos y autoritarios a sistemas flexibles y democráticos. En Chile tenemos un sistema mixto de autoridad y mercado en decisiones, con importante participación y negociación de oferentes y demandantes. Los demandantes valoran: recursos, bienes y servicios de acuerdo a la satisfacción de sus necesidades y preferencias de consumo que tengan. En cambio, los oferentes valoran: recursos, bienes y servicios, de acuerdo a capacidad productiva y costo de producción. Por tanto, los valores de mercado de: recursos, bienes y servicios son relativos a magnitud de demanda y oferta en cada momento. El mercado determina precios promedio o de convergencia de los bienes y servicios y los distintos costos de producción de éstos.

3 DESTRUCCIÓN DEL STOCK DE CAPITAL DE CHILE POR TERREMOTO
Las estimaciones preliminares dan cuenta que el terremoto destruyó, alrededor de millones de dólares en stock de capital, cerca de la mitad corresponde a capital público y el resto a capital privado. También se ha estimado que en este volumen, alrededor de US$ millones, corresponden a infraestructura que era destinada directamente a labores productivas, el resto corresponde a viviendas, monumentos, iglesias y otro patrimonio arquitectónico que poseía el país. Además, se ha estimado que la pérdida de producción por el terremoto es de US$ Por lo tanto, la pérdida total por el terremoto asciende a US$ El gobierno estima que si bien las pérdidas de infraestructura productiva del sector público es de cerca de US$ , esa cifra no necesariamente es lo que deberá reponer el estado chileno, ya que hay seguros comprometidos que harán bajar en algo dicho monto. Sin embargo, también se contempla que una parte de la pérdida privada podría ser asumida por el fisco, en el caso de ayudas que se darán a familias de bajos recursos. Los plazos y fondos que se destinarán a la reconstrucción, todavía están en estudio. De cualquier forma, dados los altos volúmenes de fondos que se requieren, hace necesario recurrir a diversas fuentes de financiamiento, serán estudiadas más adelante en este curso.

4 LAS VALORACIONES DE MERCADO CAMBIAN
A TRAVÉS DEL TIEMPO Los precios de mercado de recursos, bienes y servicios varían a través del tiempo, de acuerdo a como cambian: preferencias, costos, circunstancias de producción, ingresos y expectativas futuras, etc. • El presente proporciona información cierta sobre las distintas variables que explican precios, en cambio, la situación futura de estas variables es incierta por naturaleza, por eso las personas valoran más un bien hoy que ese mismo bien en el futuro. De igual forma, si recibimos un préstamo hoy con el compromiso devolverlo a futuro, tenemos que estar dispuestos a devolver lo prestado más algo adicional para que haya disposición a concedernos el préstamo. Debemos compensar al prestador por sobre el préstamo. Valoramos más aquello que vamos a utilizar de inmediato que aquello que utilizaremos a futuro. Esto hace que las decisiones las tomemos centrados primordialmente en valoraciones de corto plazo. El dilema de tiempo es relevante cuando se trata de decisiones que por naturaleza involucran largo tiempo, ya que sobrevaloramos los hechos presente a costa de desvalorizar los hechos futuro.

5 EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA A TRAVÉS DE TRES PERÍODOS DE TIEMPO
•Las economías, en sus primeras etapas de desarrollo se concentraron en la producción y el consumo de bienes y servicios que provenían básicamente del uso de recursos naturales y trabajo. Economías Agrícolas, Extractivas y Artesanales. •Con el correr del tiempo, la actividad productiva fue incorporando recursos de capital y tecnología a la producción. Esto permitió realizar actividad productiva a mayor escala, estandarizada y sofisticada, lo que se ha denominado, Era de Industrialización y Modernización de la Actividad Económica. • En la actualidad, el avance tecnólogico se ha concentrado principalmente en las comunicaciones, eliminando barreras de tiempo y espacio en la actividad económica. Esto ha permitido integrar a distancia los procesos de producción y consumo, generando el fenómeno de Globalización de la Actividad Económica. Recomiendo leer La Tierra es Plana, autor Thomas Friedman.

6 TIPOS DE BIENES Y TIPOS DE SERVICIOS
• Los Bienes se dividen en: bienes de capital, bienes de consumo e insumos y los Servicios se dividen en: servicios finales y servicios intermedios. •Bienes de Consumo son aquellos que se destinan a satisfacer necesidades directas de la población y son completamente absorbidos por este proceso. Los bienes de consumo son absorbidos y extinguidos en el proceso de consumo, ya que cada nuevo bien, una vez que es adquirido por una persona para su satisfacción personal o familiar, desaparece de la actividad económica posterior. Ejemplo: el auto de uso particular es considerado que es consumido por su dueño en su adquisición inicial, aunque sea un bien durable que va a trasportar a su dueño por varios años, ya que ese servicio no se considera en la medición de la actividad económica. En cambio, el auto cuando es utilizado como bien de capital en la producción de bienes y servicios que se transan en el mercado, entonces esa actividad si se mide dentro de la actividad económica.

7 •Bienes de Capital son aquellos bienes que se utilizan reiteradamente en la producción de bienes y servicios que contempla la actividad económica sin ser absorbidos por dicho proceso, de forma que se mantienen en actividad hasta que su capacidad productiva se extingue, por depreciación o por obsolescencia. •Insumos o Materias Primas son aquellos bienes que se utilizan en la producción de otros bienes y servicios siendo completamente absorbidos o transformados por el proceso de producción. Por tanto, no sirven más que para producir un bien o un servicio y desaparecen. •Servicios Finales son aquellos servicios que satisfacen directamente necesidades de consumo de la población, ya sea de personas individuales, familias o comunidad de población en general. Servicios Intermedios son aquellos servicios que se requieren para producir otros servicios o bienes al igual como los insumos en la producción de bienes y servicios.

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9 DILEMA ENTRE CORTO Y LARGO PLAZO EN LA SATISFACCION DE NECESIDADES
- Sacrificar bienes de consumo en el presente para obtener con los recursos bienes de capital que incrementen la capacidad de producción y la posibilidad de obtener a futuro mayores bienes de consumo. - Para incrementar la capacidad productiva de un país, sólo es posible hacerlo dedicando menos recursos a la generación de bienes de consumo para concentrarlos en la producción de bienes de capital y el avance tecnológico. -El costo de oportunidad de la capitalización y del progreso tecnológico se mide en términos de consumo sacrificado por las generaciones presentes, ya que el mayor consumo efectivo que podrán tener las generaciones futuras, es algo poco valorado en el presente al considerar el futuro como algo incierto. -Por eso existe un dilema permanente, entre dedicar los recursos a ampliar la capacidad productiva del país para lograr un mayor consumo futuro, o bien, concentrar los recursos en la producción de bienes y servicios que maximicen el consumo presente.

10 • PARADOJA: EL TERREMOTO DESTRUYO PARTE DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DEL PAIS, POR LO TANTO, EN EL CORTO PLAZO SE HA REDUCIDO LA PRODUCCION DEL PAIS Y EL BIENESTAR DE LOS CHILENOS. •PARA RECUPERAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCION BIENES Y SERVICIOS DEL PAIS SE NECESITA RECONSTRUIR LO PERDIDO. •ESTO SE LOGRA SACRIFICANDO CONSUMO PRESENTE, LO QUE LIBERA RECURSOS QUE SE DESTINARAN A PRODUCIR LOS BIENES DE CAPITAL DESTRUIDOS POR EL TERREMOTO. •SIN SACRIFICIO PRESENTE NO RECUPERAREMOS EL BIENESTAR PERDIDO. CONTRA MAS EFICIENTES Y EFICACES SEAMOS EN ESTE PROCESO, LA PERDIDA DE BIENESTAR SERA MENOR.

11 CRITERIOS PARA ASIGNAR RECURSOS PRIVADOS
En el caso de proyectos privados orientados a asignar recursos para satisfacer necesidades particulares de bienes y servicios de demandantes privados, se consideran: Criterio privado de eficiencia lleva a productores privados a asignar recursos en aquellas producciones de bienes y servicios con alta rentabilidad y bajo costo. Ej: coeficiente ingreso neto/costo capital Criterio privado de eficacia lleva a productores privados a realizar actividad productiva de acuerdo a mediciones de requerimientos y satisfacción del mercado objetivo demandante. Mecanismos para lograr eficiencia en asignación de recursos, se refieren a dedicar recursos en aquellas actividades que: minimicen costos de oportunidad, aprovechen: ventajas comparativas, economías de escala y economías de ámbito. Mecanismos que favorecen eficacia en asignación de recursos, se refieren a investigación de mercado y medición de resultados de posventa, para conocer reales requerimientos de demandantes y evaluar la satisfacción de necesidades de acuerdo con la asignación de recursos.

12 CRITERIOS PARA ASIGNAR RECURSOS PÚBLICOS
En caso de proyectos sociales orientados a asignar recursos públicos para satisfacer necesidades de una comunidad, se deben asignar estos recursos de acuerdo a criterios de eficiencia y de eficacia pero ambos criterios tienen que ser valorados socialmente. Criterio de Eficiencia Social, en el sentido de considerar ingresos y costos, directos e indirectos involucrados en cada proyecto a realizar para de esa forma seleccionar aquellos proyectos que maximizan los beneficios sociales netos. Criterio de Eficacia Social, en el sentido considerar el nivel de satisfacción de necesidades públicas del grupo de la población a que se orienta el proyecto, siguiendo el orden de prioridades que tengan la comunidad y sus respectivas características sociales. Bienes Públicos son aquellos bienes que satisfacen necesidades específicas de una comunidad y no de una persona en particular, por tanto se debe evaluar su efectividad, midiendo el grado de aceptación que tiene el bien en la comunidad destinataria. Medición de aceptación de un bien por parte del grupo, se mide comparando la aceptación de otros bienes que satisfacen la misma necesidad, o bien, contrastando la aceptación del bien o servicio consigo mismo en diferentes momentos de tiempo.

13 MECANISMOS QUE FAVORECEN EL LOGRO DE EFICIENCIA EN ASIGNACIÓN DE RECURSOS
LA EFICIENCIA SE ASEGURA EN LA MEDIDA QUE SE ASIGNAN RECURSOS EN ACTIVIDADES CON: BAJO COSTO DE OPORTUNIDAD VENTAJAS COMPARATIVAS EN LA PRODUCCIÓN ECONOMIAS DE ESCALA EN LA PRODUCCIÓN ECONOMIAS DE AMBITO EN LA PRODUCCIÓN

14 COSTO DE OPORTUNIDAD EN ASIGNACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS
El COSTO DE OPORTUNIDAD de una determinada asignación de recursos públicos se mide en términos de la valoración que tienen los bienes o servicios logrados en relación a la valoración de la mejor alternativa sacrificada. Criterio de eficiencia establece asignar recursos en aquella producción en que el costo de oportunidad sea el más bajo en términos relativos. Esto significa que los bienes sacrificados son menos valorados para el grupo objetivo que el bien que efectivamente se obtiene para asegurar que el beneficio neto sea positivo. Beneficio Neto de una Actividad Productiva: corresponde a los ingresos obtenidos menos los costos que hay que asumir para conseguirlo. Cuando son muchas las actividades productivas a las cuales se pueden asignar los recursos disponibles, no sólo hay que preocuparse que los beneficios netos sean positivos, sino que hay que buscar aquella alternativa que maximiza los beneficios netos.

15 EJEMPLOS PARA ENTENDER EL CONCEPTO DE
COSTO DE OPORTUNIDAD EJEMPLO 1 El tiempo que una persona destina a estudiar, al mismo tiempo, es un tiempo que sacrifica en: distracción, esparcimiento, trabajo remunerado, cuidado de la familia, descanso, etc. Por lo tanto, una persona es considerada racional desde el punto de vista económico, cuando toma la opción de dedicar tiempo a estudiar porque le reporta un ingreso económico neto mayor que cualquiera otra alternativa que tenía para dedicar ese tiempo. En ese caso se supone que el beneficio neto logrado es positivo y máximo. El valor económico que reporta la educación es diferente, según nivel y tipo de educación. A mayor nivel de educación, el costo de oportunidad de no estudiar es mayor porque el ingreso y el beneficio neto que proporciona un año más de estudios, también es más alto. El costo de oportunidad de no estudiar para un egresado de la educación media es más alto que el costo que tiene no seguir estudios medios para una persona con educación básica.

16 La educación permite a las personas acumular capital humano, en el sentido de aumentar los conocimientos y destrezas que acrecientan la capacidad productiva de las personas, actuando de igual forma como actúa el mayor equipamiento de capital físico sobre la capacidad productiva de la economía. Por lo tanto, el costo de oportunidad neto de la educación hay que medirlo en términos del valor de los bienes sacrificado por dedicar tiempo a estudiar menos lo que la persona gana en aumento de ingresos o en aumento de capacidad para producir bienes y servicios.

17 EJEMPLO 2 Una persona que tiene gran distancia entre su casa y el lugar de trabajo, tiene que dedicar gran parte de su tiempo a movilización diaria, las alternativas disponibles son utilizar: metro, bus, auto propio, taxi, caminata a pie y combinaciones entre ellas. En cada caso es posible valorar el costo de oportunidad de la opción elegida en términos del tiempo que demora el viaje y el valor de los bienes y servicios que sacrifica en ese periodo. No siempre la opción elegida será la misma, puesto que si tenemos urgencia para llegar, necesitamos hacer el viaje en forma rápida y segura, porque el costo de oportunidad de no llegar a tiempo es muy alto, lo más conveniente es tomar taxi. Esto asegura rapidez y conseguir bienes o servicios altamente valorados, aunque tengamos que pagar un valor mayor por el viaje.

18 Si el tiempo no fuera un recurso tan escaso para la persona, o en otros términos, el valor de los bienes o servicios que puede conseguir con tiempo ahorrado de viaje, son muy bajos o nulos. Entonces, prácticamente, no hay costo de oportunidad en este tiempo de viaje. Incluso se podría elegir el viaje a pie, ya que hacer ejercicio provoca un gran beneficio en salud. Sin embargo, esta alternativa que es muy conveniente para quien no tiene restricciones de tiempo, no es igualmente buena para quién dispone de poco tiempo y tiene otra forma de hacer ejercicios que utilizan menos tiempo escaso.

19 EJEMPLO 3 En el caso de utilizar recursos públicos para construir: escuelas, hospitales, viviendas, caminos, puentes y otros bienes que requiere la comunidad. Se deben medir: a) Ingresos netos que reporta cada una de las alternativas mencionadas. Esto significa medir ingresos brutos menos costos de producción. b) La valoración que tiene los usuarios de cada uno de estos bienes y servicios es de acuerdo a la escala de prioridades establecida por las personas de esa comunidad. c) El impacto social y político de cada alternativa. Si todas las alternativas tienen las mismas prioridades entre la población, el menor costo de oportunidad lo tendrá aquella alternativa que reporte los mayores ingresos netos. El menor costo de oportunidad estará en aquella opción que proporcione los menores ingresos netos entre alternativas igualmente valoradas por la comunidad.

20 VENTAJAS COMPARATIVAS EN LA PRODUCCIÓN
DE BIENES Y SERVICIOS APROVECHAR VENTAJAS COMPARATIVAS en la asignación de recursos, significa producir aquellos bienes y servicios en la cual se pueda lograr el menor costo relativo o el menor costo comparativo por unidad de bien producido. Esto significa dedicar los recursos preferentemente a aquellas actividades productivas que permiten aprovechar una abundancia relativa de un determinado insumo, una expertise propia, u otras ventajas comparativas de producción, que aseguran un bajo costo relativo por unidad de producto. En otros términos, esto significa producir aquellos bienes y servicios que utilizan intensivamente insumos y recursos de menor precio relativo de mercado, o bien, utilizan formas de producción que tienen menor costo relativo por ser más eficientes. Esto significa aprovechar ventajas comparativas de producción.

21 LAS VENTAJAS COMPARATIVAS pueden deberse a diferentes razones, como son: la abundancia de un determinado tipo de recurso o de un determinado tipo de insumo, lo que asegura un bajo precio de mercado y que se tenga un bajo costo en todas las producciones que utilizan intensivamente el recurso o el insumo abundante. OTRA RAZÓN, puede ser disponer de una tecnología altamente eficiente para realizar determinados tipos de producciones y que permita economizar la cantidad de insumos por unidad de producto. OTRA VENTAJA COMPARATIVA puede ser la ubicación geográfica de los centros de producción con relación a los centros consumidores, lo que permite tener bajos costos de transporte por unidad de producto.

22 EJEMPLO EN EL CASO DE CHILE
Hay ventajas comparativas de tipo natural por la abundancia relativa que tenemos en la disponibilidad de ciertos recursos naturales, como son recursos mineros en la producción de cobre de otros minerales, características de tierra y clima en la producción de algunas frutas, vinos, madera de pino insigne, productos del mar, y otros. También tenemos ventajas comparativas por bajos riesgos sociales y políticos y alta estabilidad del entorno económico. Sin embargo, no tenemos ventajas relativas en actividades que requieren gran tamaño de mercado para ser eficiente, porque Chile tiene en términos relativos poca población, además se encuentra lejos de los principales centros consumidores del mundo. Otro aspecto que tenemos que revertir para mejorar nuestra ventaja de producción, es la baja disponibilidad relativa de capital por trabajador y el limitado desarrollo tecnológico, en relación a la situación que tienen las economías más avanzadas.

23 ECONOMÍAS DE ESCALA EN LA PRODUCCIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS Las producciones de bienes y servicios que requieren grandes volúmenes de capital físico fijo para su generación, son factibles económicamente SOLO SI SE PRODUCEN PARA UN GRAN VOLUMEN DE MERCADO, porque en ese caso se reparte el alto costo del capital fijo entre muchas unidades de producto, lo que permite tener un bajo costo por unidad de producto generado. En caso contrario, al producirse poca cantidad de bienes se debe absorber el alto costo entre pocas unidades de producto, impidiendo que esa actividad productiva pueda competir internacionalmente por el alto costo relativo que tiene. En estos casos el costo unitario de producto generado depende directamente de la escala o del volumen de producción.

24 EJEMPLO Ejemplos típicos de estos casos se refieren a las producciones de servicios básicos para la población que requieren una gran infraestructura de capital en la generación y distribución de estos bienes. Casos a este respecto son los servicios de telefonía, electricidad, agua y gas. También ocurre algo similar aunque en menor medida en otros servicios, como son los financieros, etc.

25 ECONOMÍAS DE AMBITO EN LA PRODUCCIÓN
DE BIENES Y SERVICIOS Aquellas producciones de bienes y servicios que concentran grandes volúmenes de clientes, les resulta también conveniente aprovechar esa cartera de clientes para vender otros bienes o servicios utilizando la misma infraestructura. Ejemplos: almacenes y farmacias que se han ido transformando en supermercados, multitiendas, etc. Igual situación ocurre con las Instituciones Bancarias que inicialmente se dedicaban sólo a intermediar crédito, y con el tiempo, han ido agregando varios otros servicios para aprovechar la infraestructura y la base de clientes, y de esa forma, reducir el costo por unidad de servicio financiero producido.

26 ESPECIALIZACIÓN EN PRODUCCIÓN Y CONSUMO PARA
GARANTIZAR EFICIENCIA Y EFICACIA ECONÓMICA La limitación de recursos junto a la necesidad de lograr la mayor satisfacción de necesidades, obligan a producir buscando los menores costos de oportunidad, las mayores ventajas comparativas, las mayores economías de escala y las mayores economías de ámbito. Esto asegura eficiencia económica, en el sentido de producir bienes y servicios con los menores costos relativos de producción. Al mismo tiempo, si en esa asignación de recursos se eligen aquellos bienes y servicios que reportan las mayores satisfacciones de necesidades del mercado objetivo, también se estará consiguiendo que la asignación de recursos no sólo sea eficiente sino que también efectiva.

27 LOGRO SIMULTANEO DE EFICIENCIA Y EFICACIA en la asignación de recursos no siempre es fácil de obtener, puesto que depende de factores muy diversos y de condiciones de oferta y demanda existentes en los mercados. La eficiencia depende de las condiciones de oferta referidas a producción de bienes y servicios, principalmente relacionadas con ingresos y costos de producción, en cambio la eficacia depende del de la capacidad que se tenga para captar las necesidades y preferencias del público y la capacidad para interpretar esos requerimientos produciendo los bienes y servicios tal como son demandados. De ahí la relevancia de que la asignación de recursos se produzca mediante transacciones del mercado, es decir, donde estén presentes las condiciones de oferta que privilegian la eficiencia y las condiciones de demanda que privilegian la eficacia y el resultado final es un promedio de logro en ambos aspectos de la satisfacción de necesidades de los clientes demandantes.

28 LA REGLA DE ORO EN LA ASIGNACIÓN ÓPTIMA DE LOS RECURSOS DE LA ECONOMÍA
Las condiciones de escasez de los recursos y la valoración y preferencias del público por los bienes y servicios que se generan con ellos, motivan la realización de una adecuada gestión de los recursos productivos disponible para asegurar eficiencia y eficacia en esa gestión. En cada caso se debe tener en cuenta tanto las opciones de ingreso y costo de producción como las preferencias del público. Es muy importante ir evaluando separadamente las etapas de producción y consumo logradas, de acuerdo a metas de cumplimiento en cada caso, con el fin de hacer modificaciones que permitan avanzar poco a poco en el logro simultáneo de objetivos de eficiencia y eficacia.

29 PARA ASIGNAR RECURSOS A LA PRODUCCIÓN DE
EL MERCADO COMO EL PRINCIPAL INSTRUMENTO PARA ASIGNAR RECURSOS A LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS. La próxima clase describiremos el mecanismo de mercado en la determinación del equilibrio final de oferta y demanda en este proceso de asignación de recursos. La relevancia del instrumento de mercado en la determinación de precios y valorizaciones económicas no significa que sea un instrumento perfecto. Sólo implica que el mercado es el mejor instrumento que disponemos para confrontar preferencias del público con costos de producción para guiar la asignación y gestión de los recursos en la satisfacción de necesidades de la población. Esto hace que en actividades en que no hay mercado lo simulemos para asignar recursos. También seremos enfáticos en señalar que hay situaciones en que el mercado falla para dar una buena solución en la asignación de los recursos, de forma que es necesario regular y controlar las decisiones para lograr una mejor solución.

30 EL MERCADO LLEVA HACER PRIMAR LA VALORACIÓN ECONÓMICA POR SOBRE OTRAS VALORACIONES EN LAS DECISIONES DE LAS PERSONAS Este es un dilema permanente que tenemos que enfrentar como sociedad, en el sentido de respetar la libertad humana en la toma de decisiones de las personas aprovechando los mecanismo del mercado, y al mismo tiempo, salvaguardar el logro de otros objetivos de bien común que se contraponen. Esto nos lleva como sociedad a definir y compatibilizar ciertos objetivos sociales, económicos, políticos y éticos, los que quedan plasmados en un ordenamiento jurídico que todos estamos obligados a respetar. De forma que la libertad humana está restringida o sometida al ordenamiento legal y jurídico que dispone el país. La vida en una sociedad sin un ordenamiento jurídico que vele por objetivos comunes superiores se transforma en una anarquía que permite que ganen unos a costa del sacrificio de otros.