1 Una historia de resiliencia. 1 Una historia de resiliencia.

Presentación del tema: "1 Una historia de resiliencia. 1 Una historia de resiliencia."— Transcripción de la presentación:

1

2 1 Una historia de resiliencia

3 Crecimiento económico de largo plazo
Resiliencia de la economía: 3 años de crecimiento negativo en 111 años de historia económica. Crecimiento PIB real 1930 1999 Fuente: GRECO- Cálculos DNP.

4 La tasa de inversión refleja la confianza en la economía
La tasa de inversión se mantiene en niveles históricamente altos. Tasa de inversión (% del PIB) Promedio (27,6) Promedio (23,8) Promedio (18,3) Fuente: DANE. Cálculos DNP.

5 Extraordinaria resiliencia fundamentada en varios pilares
1. Monetario: tasa de cambio flexible, banco central independiente y con credibilidad Fuente: Banco de la República

6 Extraordinaria resiliencia fundamentada en varios pilares
2. Fiscal: Responsabilidad y cumplimiento de regla fiscal Crisis de deuda externa: fallo en cumplir una obligación de pago de un principal o de los intereses. Fuente:

7 Sin embargo, retos importantes hacia adelante…

8 Bajo crecimiento en la productividad total de los factores
El crecimiento no ha estado acompañado de aumentos en la productividad total de los factores Variación histórica de la Productividad Total de los Factores (PTF) en Colombia* El crecimiento anual de la PTF ha sido cercano a 0 o negativo el 50% de las veces *Fuente: DNP (2015). *datos preliminares **Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board The Conference Board Total Economy Database™, September 2015,

9 Composición del crecimiento económico
El crecimiento ha estado asociado al aumento del capital físico y humano; no a la productividad Colombia: participación de factores en el crecimiento promedio 2000 – 2014** Capital físico Capital humano Productividad total de factores *Fuente: DNP (2015). *datos preliminares **Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board The Conference Board Total Economy Database™, September 2015,

10 Fuente de crecimiento futuro está en la productividad
Colombia debe apostarle a un crecimiento fundamentado en el incremento de la productividad Participación de factores en el crecimiento promedio 2000 – 2014** *Fuente: DNP (2015). *datos preliminares **Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board The Conference Board Total Economy Database™, September 2015,

11 La productividad depende de factores estructurales
Que se traduce en una agenda de gobierno sobre temas como: Política de Desarrollo Productivo Eficiencia del gasto Calidad de la regulación y ambiente para hacer negocios Calidad de la educación Crecimiento verde Infraestructura y logística Ordenamiento del territorio Énfasis en corrección de fallas de mercado o de gobierno.

12 2 Reformas estructurales para la productividad

13 Política de Desarrollo Productivo

14 Hay diferencias en las capacidades productivas a nivel regional
La especialización productiva y la productividad laboral varían entre departamentos. Índice de concentración sectorial PIB y productividad laboral por departamento – 2014 (pesos de 2005) Fuente: DNP (2015) con datos del DANE. Un índice de 1 indica que las participaciones de todas las ramas de actividad en el PIB departamental son idénticas a la que se observan a nivel nacional, y un índice de 0 indica que el PIB del departamental está totalmente concentrado en ramas con participación nula a nivel nacional Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE y Fuente de Información Laboral Colombia (FILCO) - Ministerio de Trabajo. Cálculos: Departamento Nacional de Planeación - DNP, Dirección de Desarrollo Empresarial

15 Hay diferencias en las capacidades productivas a nivel sectorial
En las ramas de actividad que generan más empleo, la productividad laboral no ha crecido. Productividad laboral y empleo (evolución ) Fuente: DANE, cálculos DNP.

16 Diversificación de las exportaciones: México 1962-2015
PIB per cápita USD 374 PIB per cápita USD 9.143 Fuente: The Atlas of Economic Complexity

17 Diversificación de las exportaciones: Corea del Sur 1962-2015
PIB per cápita USD 103 PIB per cápita USD Fuente: The Atlas of Economic Complexity

18 Diversificación de las exportaciones: Colombia 1962-2015
Las exportaciones colombianas tienen baja diversificación y baja sofisticación 1962 2015 PIB per cápita USD 103 PIB per cápita USD Fuente: The Atlas of Economic Complexity

19 Políticas transversales Políticas sectoriales
Política de Desarrollo Productivo: ni reducir costo país, ni escoger ganadores Instrumentos que resuelvan fallas de mercado y de gobierno para aumentar la productividad y diversificar el aparato productivo colombiano hacia sectores más sofisticados. Políticas transversales Políticas sectoriales Bienes públicos Concesiones 4G de infraestructura de transporte Protección al consumidor a través de metrología legal (SIC) Defensa nacional Contención del contrabando Centro de Investigaciones de Café (Cenicafé) Programa técnico de soldadura del SENA  Laboratorio privado certificado internacionalmente para medir y certificar la calidad del cacao Marco de cualificaciones del sector metalmecánico Intervenciones de mercado (ayudas directas) Apoyo para invertir en infraestructura de cadena de frío para empresas de cualquier sector Programa de escalamiento de la productividad Financiación a empresas innovadoras Entrenamiento para emprendedores Protección al Ingreso Cafetero (PIC) Deducciones tributarias al sector de hotelería Asistencia a unidades productivas de hortalizas Asesoría de Artesanías de Colombia a artesanos NO NO

20 La PDP tiene enfoque territorial y diferenciado
Reto de sofisticación atendido con priorización sectorial desde los departamentos. Sectores priorizados sin enfoque de ventajas comparativas Oferta nacional sin diferenciación departamental Enfoque tradicional Sectores priorizados con enfoque de ventajas comparativas Oferta nacional diferenciada por departamento y sector Nuevo enfoque territorial

21 Complejidad de las apuestas productivas departamentales
18/22 departamentos con ICP de apuestas productivas mayor al promedio ponderado de su canasta exportadora actual. (Errores de registro de exportaciones actuales en Casanare y La Guajira.) ICP promedio apuestas priorizadas Percentiles 30 y 70 de las apuestas productivas priorizadas por departamento ICP promedio canasta exportadora ponderada ICP de la apuesta con mayor ICP

22 Tipos de instrumentos para la implementación de la PDP
Apoyos horizontales a la unidad productiva Bienes públicos para apuestas sectoriales priorizadas con enfoque territorial Apoyos directos a unidades productoras de todos los sectores, para resolver fallas en transferencia de conocimiento y tecnología, financiamiento, innovación, emprendimiento y comercio exterior. Provisión de bienes públicos priorizando apuestas productivas departamentales, para resolver fallas en capital humano, calidad y encadenamientos.

23 Eficiencia del gasto público

24 Problema: los subsidios y transferencias no son progresivos
Varios subsidios y transferencias sociales se encuentran mal focalizados Distribución de subsidios y transferencias sociales por quintil de ingreso, 2015 Sector Magnitud subsidio (% PIB) Focalización (% del subsidio por clase social) 1 2 3 4 5 Educación (Inc. formación para el trabajo) 2,97% 25,7% 23,4% 21,4% 18,1% 11,4% Pensiones (Inc. Colombia Mayor) 2,31% 4,3% 7,8% 13,7% 50,8% Salud 1,85% 33,7% 23,6% 19,7% 15,1% 8,0% Servicios Públicos 0,66% 21,8% 23,2% 22,9% 20,4% 11,7% Atención a la pobreza 0,46% 33,4% 23,0% 15,0% 17,2% 11,5% Atención a la primera infancia 0,42% 32,03% 27,24% 22,13% 15,39% 3,22% Vivienda 0,22% 11,3% 22,5% 29,6% 26,6% 10,0% Otros 0,16% 48,7% 35,7% 7,5% 5,4% 2,6% Distribución Total 9,0% 22,4% 19,9% 18,8% 20,2% Fuente: Cálculos DNP.*Preliminar.

25 Problema: los subsidios y transferencias no son progresivos
En países de ingresos altos, como Alemania y Reino Unido, la desigualdad se reduce vía subsidios y transferencias. Alemania: coeficiente de GINI Reino Unido: coeficiente de GINI Fuente: Eurostat. Cálculos DNP.

26 Problema: los subsidios y transferencias no son progresivos
Lo contrario ocurre en Colombia: la disminución en la desigualdad vía subsidios y transferencias es mínima. Fuente: DANE, GEIH 2010 – Cálculos DNP.

27 Un esquema de subsidios y transferencias más equitativo
El 7 de junio en la Comisión tercera del Senado se aprobó en primer debate el proyecto de Ley que crea un nuevo esquema de subsidios y transferencias Un esquema de subsidios y transferencias más equitativo Calidad del gasto: focalización y temporalidad Transparencia e información Seguimiento y evaluación

28 Calidad de la regulación y ambiente para hacer negocios

29 Volumen y tipo de normatividad
El 73 % de la normatividad emitida los últimos años ha estado concentrado en resoluciones. Clasificación por tipo de normatividad Entre 2000 y 2016, los reguladores nacionales emitieron diariamente: 2,8 decretos 11,2 resoluciones 0,3 circulares 15,4 normatividades Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional

30 Objetivos de la mejora regulatoria
La política regulatoria busca mayor bienestar económico y social por medio de herramientas que permitan una producción normativa de calidad No se trata solo de desregular BENEFICIOS > COSTOS En los países OCDE el costo de la regulación es: 3,8% PIB Toda regulación implica altos costos OCDE: Reducir la carga administrativa en un 25% de su costo Reino Unido: Regla one-in one-out y one-in two-out México: La “Guillotina regulatoria” para la reducción de trámites Estados Unidos: Regla one-in, two-out ¿Qué se hace en otros países?

31 Política de mejora regulatoria
ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO (AIN) PARTICIPACIÓN CIUDADANA SISTEMA ÚNICO DE CONSULTA PÚBLICA (SUCOP) BENEFICIOS > COSTOS ANTES: Discreción en términos de publicación Agenda Regulatoria Anual Análisis de Impacto Normativo y documentos de soporte Proyecto de Norma Gestión de comentarios y respuestas ¿Cuál es el proceso? Costo vs. Beneficio Proyecto de Norma Problema INICIO Alternativas FIN Consulta Pública AHORA: DECRETO 270 de 2017 15 días mínimo de Consulta Pública Matriz de respuestas Agenda Regulatoria Promoción a la participación ¿Cómo se revisa? 4 tipos de usuarios: Ciudadanos Entidades reguladoras Entidades supervisoras Administrador del portal Establecer la función de revisión de la calidad del AIN en el Departamento Nacional de Planeación Obligatoriedad en vigencia en 2018

32 Doing Business Subnacional 2017: 30 de las 32 ciudades mejoraron
30 están por encima del promedio de América latina (64,5), pero lejos de la OCDE (81,7) (+1,3) (+3,2) (+0,4) (+1,8) (+3,1) (+3,8) (+3,8) (+2,3) (+0,6) (+2,7) (+1,5) (+2,1) (+1,1) (+1,2) (+1,7) (+0,7) (+1,2) (-1,2) (+1,0) (+1,6) (+2,1) Excelente desempeño de Manizales, Pereira, Bogotá y Medellín. Grandes mejoras en Valledupar, Cúcuta, Pereira, Leticia y Montería Aún hay grandes retos: estamos lejos del promedio de países de alto ingreso de la OCDE (81,69) (+1,9) (+0,3) (+3,2) (+1,7) (-0,4) (+1,1) (+2,7) Promedio Colombia (67,61) (+2,1) (+0,2) (+0,3) (+0,5) Distancia a la frontera

33 Retos en apertura de empresas
Altos costos de registro, demasiados trámites para la afiliación a seguridad social y demoras en la expedición de algunos certificados técnicos. Cuesta más de 4 veces el costo de los países de altos ingresos de la OCDE Se requieren el doble de trámites, y se demora el doble de tiempo. Fuente: Doing Business Subnacional 2017

34 Tarifa marginal del registro mercantil
Una reforma neutral en recaudo podría impulsar la formalidad empresarial Caso de estudio Doing Business Activos caso de estudio DB Fuente: Decreto Único sector CIT

35 Tarifa del registro mercantil relativa al ingreso promedio
Una tarifa diferenciada por región podría impulsar la formalidad empresarial Fuente: DANE, Cámara de Comercio de Bogotá

36 Registro mercantil, referencia para el impuesto de registro
La mayoría de las ciudades establecen una tarifa del impuesto departamental similar a la del registro mercantil Fuente: Doing Business Subnacional 2017. *Cúcuta, Arauca, Puerto Carreño e Inírida tienen una tarifa de 0% en el Registro Mercantil por decreto de emergencia económica

37