2006-2016: 10 años de la Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Personas en situación de dependencia: ¿más y mejor protección.

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1 : 10 años de la Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Personas en situación de dependencia: ¿más y mejor protección social una década después? La Ley 39/2006, génesis, despliegue y balance una década después Pablo Cobo Gálvez

2 Preguntas ante un nuevo sistema de protección de las personas en situación de dependencia
¿Qué modelo de protección y de financiación se iba a adoptar? ¿Cuánto se estimaba que costaría? ¿Quién debía pagarlo? ¿A quién tipo de beneficiario estaba dirigida? ¿a cuántos? Y ¿con qué finalidad? ¿Cómo debía ser el catálogo de servicios?. ¿Cuál debía ser el reparto de responsabilidades entre las distintas Administraciones? 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

3 Protección general de carácter público y financiación via impuestos
1. Modelo y financiación Protección general de carácter público y financiación via impuestos o en el marco de la Seguridad Social y financiación a través de cotizaciones. 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

4 Principios en que se sustenta la financiación de Sistema según la Ley
Estabilidad, Suficiencia, Sostenibilidad, Equidad en la participación de los beneficiarios en el coste de los servicios y Corresponsabilidad en la financiación de las Administraciones 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

5 2. Los costes. Estimaciones presupuestarias
El gasto en dependencia antes de la Ley La memoria económica Los presupuestos actuales 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

6 Coste nuevo estimado para las Administraciones Públicas
Costes Nuevos de la Ley para las Administraciones Públicas Año Coste nuevo estimado para las Administraciones Públicas Coste para la A.G.E. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

7 Los Presupuestos hoy El presupuesto del año 2016 de la AGE es millones El impacto de los recortes en servicios sociales ha sido de millones de euros. ( Periodo ) Se ha suprimido el nivel acordado Se ha reducido un 13% del nivel mínimo, Se ha eliminado la cotización a la Seguridad Social de los familiares cuidadores no profesionales y Se han reducido un 15% de las prestaciones económicas y del servicio de ayuda a domicilio. Fuente: Según la Asociación de Directores y Gerentes de Servicios Sociales 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

8 Cofinanciación de los beneficiarios prestaciones de carácter gratuito
3. La cofinanciación de los servicios por los beneficiarios Cofinanciación de los beneficiarios o prestaciones de carácter gratuito 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

9 La aplicación del copago. Criterios Comunes
Entre el primer y segundo Acuerdo del 2008 y el segundo del 2013: Se incrementan los” topes” de los copagos: De un 65% en los servicios de ayuda a domicilio y centros de día o 25% y 40% en las prestaciones económicas hasta un 90%. Se fija una cuota mínima a pagar en el servicio de ayuda a domicilio (de 20€) Se reduce garantía de la renta mínima del 25% al 19% del IPREM. 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

10 Propuesta ILP del CERMI sobre copago
Que sea también objeto de normativa estatal la regulación el copago, al igual que ocurre ahora con la capacidad económica. Que se tenga en cuenta la edad el momento vital de aparición de la situación de dependencia y su mayor o menor esperanza de vida. Exención de copago a ingresos por debajo de 2,5 IPREM. Limitación de la participación del beneficiario por encima del 60 por ciento del precio de referencia del coste del servicio. Fijación de un mínimo del 30% de la capacidad económica para gastos personales. 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

11 4. Dependencia versus Autonomía
El Proyecto de Ley en sus orígenes El CERMI una apuesta por la Autonomía Inclusiones y ausencias referenciales significativas en la Ley al concepto de autonomía. 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

12 5. El Baremo como regulador de acceso al Sistema
Protección a toda persona con dependencia o limitada a determinados niveles de severidad mediante baremo. 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

13 Personas valoradas durante la vigencia de la Ley (2007-2016)
AÑOS DICTÁMENES INCREMENTO TOTAL INTERANUAL GRADO III GRADO II GRADO I TOTAL Beneficiarios SIN GRADO Nº Dic. 2008 57.983 21.501 Dic. 2009 77.279 Dic. 2010 Dic. 2011 Dic. 2012 44.374 Dic. 2013 -5.990 Dic. 2014 -6.508 Ag. 2015 Ag. 2016 25.700 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

14 6. Las Prestaciones de dependencia
Prestaciones de servicios o prestaciones económicas. Y cuál el papel de la prestación de cuidados familiares 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

15 Prestaciones tipología y distribución en %
(Agosto 2016) Prevención y prom. autonomía personal 37.180 3,55 Teleasistencia 14,92 Ayuda Domicilio 16,04 Centros de Día 84.705 8,08 Atención residencial 14,24 P.E Vinculada 88.389 8,43 P.E Cuidados Familiares 34,24 P.E. Asistencia Personal 5.302 0,51 Total 100 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

16 7. El reparto de responsabilidades entre La Administración del Estado y las CC. AA
La puesta en común entre Departamentos ministeriales El anclaje constitucional El respeto al de lealtad constitucional del Estado con las Comunidades El reparto de la financiación La Administración del Estado como garante del garante del derecho 15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016

17 Gráfico de distribución de la financiación entre las Administraciones
15/12/2016 Jornadas 10 años de la Ley 39/2016