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Publicada porJavier Mano Modificado hace 9 años
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Julia Montserrat/ IGOP _UAB
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DE PERIODO DE BONANZA ECONÓMICA (entró en vigor en 2007) A RECESIÓN ECONÓMICA.
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Sistema no contributivo. Las prestaciones de la dependencia son financiadas por impuestos generales, autonómicos y locales (art 32 de la Ley). Se exige la colaboración de los usuarios (copagos),
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Además, Sistema de financiación residual de la Seguridad Social y Clases Pasivas. - La Ley contempla su tratamiento en el apartado « prestaciones de análoga naturaleza»
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SISTEMA MIXTO PÚBLICO-PRIVADO. - ADMINISTRACIONES PÚBLICAS *AGE/AUTONOMIAS - USUARIOS (copagos)
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SISTEMA DE COLABORACIÓN ENTRE AGE Y AUTONOMIAS: AGE: TRANSFERENCIAS FINALISTAS PARA GASTOS DEPENDENCIA NIVEL MÍNIMO NIVEL CONVENIADO
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Nivel Mínimo sea “capitativa”- en función del número de beneficiarios- y que no discrimine en función del coste de las prestaciones hace que la financiación de la AGE sea inferior al 50% del coste de las prestaciones, especialmente, en el caso de las prestaciones en servicios ya que el coste es más caro
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PREVISION RECAUDACIÓN: 1/3 AGE 1/3 AUTONOMIA 1/3 USUARIO REALIDAD: DESLIZAMIENTO HACIA AUTONOMIAS SISTEMA DE COPAGOS OPRESIVO RENTAS MEDIAS
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RAZONES PARA SU INTRODUCCION: SENSIBILIZACIÓN USUARIOS RACIONALIZACION DECISIONES CONSUMIDOR REDUCCION GASTO PÚBLICO
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El copago no cumple el principio de equidad. Presiona a las clases medias y favorece a las rentas altas. - El copago no cumple el principio de eficacia. Asignación recursos ineficiente. Riesgo de exclusión social No solicitar ayuda por “riesgo” a quedarse sin patrimonio. +Doble gravamen: impuestos y copagos
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OBJETIVO:REDUCIR EL GASTO PUBLICO E INCREMENTAR LA RECAUDACION DE LOS COPAGOS
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REDUCCION NIVEL MÍNIMO REDUCCIÓN IMPORTE PRESTACIONES ECONOMICAS SUPRESION COMPATIBILIDAD PRESTACIONES REDUCCION INTENSIDAD HORARIA (SAD) DIFERIMIENTO ENTRADA DEPENDIENTES MODERADOS HASTA 2015
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EN LOS COPAGOS: - disminución importes prestaciones - incremento de los ”topes” de los copagos tanto en los servicios como en las prestaciones económicas. -fijación de una cuota mínima a pagar en el servicio de ayuda a domicilio y una reducción en la garantía de la renta mínima.
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Reparto de la financiación (OBJETIVO): 1/3 Administración central 1/3 Administración autonómica 1/3 Usuarios. REFORMA Julio 2012: Aumenta la presión de los copagos La recaudación media estimada es de un 50%.
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- INCREMENTO DE INGRESOS: - ¿IMPUESTOS? - ¿COPAGOS? - ¿SEGUROS PRIVADOS?
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Alemania incrementó tipos impositivos: De 1,7% a 1,95% para los que tiene hijos y 2,2% sin hijos- Supresión de la condonación de 50% cotización pensionistas. Francia aumenta ingresos: “donación extraordinaria y puntual” como es el “dia de la solidaridad” Recortes eligibilidad
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Crear recargos : “el céntimo sanitario” Recaudación «finalista» determinados impuestos: Tasas del juego Impuesto patrimonio (en el copago se paga por éste) Impuesto sucesiones
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COPAGOS USUARIOS El principio de progresividad de la participación de la persona beneficiaria en el coste de las prestaciones establecido en la LEYno se cumple : - TOPE COPAGO - INCLUIR PATRIMONIO EN LA VALORACION CAPACIDAD ECONOMICA
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Regresividad copago :servicio residencial: el copago es inversamente proporcional a la renta del individuo. Las rentas medias-bajas son los que realizan un mayor esfuerzo económico con el copago. El patrimonio no tiene ningún efecto en incrementar el copago en las rentas medias-altas En las rentas medias-bajas el copago puede llegar a hipotecar el patrimonio de la persona.
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¿ES POSIBLE recaudar un 50% del coste de las prestaciones con los copagos? Elevada proporción de personas mayores con rentas medias-bajas. Un 60% personas tienen rentas inferiores a 2 IPREM (1.200 euros mes).
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Es un instrumento poco utilizado. Se percibe como una opción muy cara y sensible al precio- Problemas de los seguros: Riesgo moral y selección adversa. Las rentas medias-bajas no tienen capacidad economica para tenerlo.
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Pacto de Toledo propone:impulsar mecanismos de protección social complementaria colectiva y empresarial. Planes ocupacionales incluyan una extensión para el riesgo de la dependencia. Combinación de seguros de vida con seguros de dependencia
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BUSCAR DIFERENTES VIAS DE FINANCIACIÓN: Afectación impuestos? Recargos? Copagos? Donaciones? *REDUCCION DE GASTO: Promover el ahorro? Eficiencia en el sistema? Reducir criterios de elegibilidad? SOLUCIONES HAN DE SER REALISTAS. HAN DE SER EFECTIVAS HAN DE ESTAR CONSENSUADAS.
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EL COPAGO NO PUEDE TENER UNA FINALIDAD RECAUDATORIA. IMPACTA EN MAYOR MEDIDA EN LAS CLASES MEDIAS DESINCENTIVA EL AHORRO PUEDE EXCLUIR DE SUS BENEFICIOS A LAS PERSONAS CON RENTAS BAJAS.
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