Prof. Germán Vargas Larios Sesión 6.  Constitución: es la solución jurídica a un problema político (G. Sartori, 1992)  Objetivos y decisiones de poder.

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1 Prof. Germán Vargas Larios Sesión 6

2  Constitución: es la solución jurídica a un problema político (G. Sartori, 1992)  Objetivos y decisiones de poder constreñidos en la norma: permite la acción gubernativa. Conclusiones s obre los orígenes del Estado Mexicano: Planteamiento Teoría General del Constitucionalismo:  Sistemas de Límites al ejercicio del poder  Pactos entre fuerzas políticas Teoría General del Constitucionalismo:  Sistemas de Límites al ejercicio del poder  Pactos entre fuerzas políticas Historia (realidad) del Constitucionalismo mexicano:  Concentración (Vs Limites) constitucional del poder (en el ejecutivo: -gobierno fuerte-)  Conflictos (no Pactos) Las constituciones de México han generado conflictos entre fuerzas políticas que han llevado a las armas VS

3  Características generales: Conclusiones sobre los orígenes del Estado Mexicano: Constitución de 1824 Similitudes con el rey  Integridad de la federación (Independencia en el exterior y unión en el interior)  Consejo de Gobierno: (Comisión Permanente del Senado)  Referendo de los secretarios ( Presidente irresponsabilidad ) Similitudes con el rey  Integridad de la federación (Independencia en el exterior y unión en el interior)  Consejo de Gobierno: (Comisión Permanente del Senado)  Referendo de los secretarios ( Presidente irresponsabilidad ) Constitución de 1824:Organización de un gobierno fuerte -NO HAY GARANTÍAS INDIVIDUALES- Constituciones de 1857 y 1917: Un Gobierno con Garantías individuales y Constitucionalmente Limitado (y al mismo tiempo) Misión: de transformación social Constitución de 1823-1824: Sistema presidencial con ejecutivo monárquico: B ases del presidencialismo  Carácter unipersonal del ejecutivo limitado por la no reelección (Acercamiento con EU) Diferencias con EU:  Facultad de iniciativa de ley y reglamentaria;  nombramiento de secretarios sin el refrendo del senado

4 Conclusiones sobre los orígenes del Estado Mexicano: Constitución de 1857 Inestabilidad de 1850-58: La Constitución de 1824 generó conflicto (no pactos que fortalecieran el gobierno): Cae Arista (moderado) en 1852; Santana (1855) Sale Álvarez (liberal) y cae Comonfort (1858) D. CosÍo Villegas Constitución de 1857: Sistema presidencial con supremacía del Congreso: Fortalecimiento del Congreso  Una Cámara Única sin contrapeso de una Cámara Colegisladora  Ni veto del ejecutivo ni facultad  Para convocar a sesión extraordinaria Presidente Fuerte  Se suprime la Vice Presidencia  Se mantienen las facultades legislativas. Acotamiento  Separación del cargo por mayoría absoluta  Secretarios obligados ante el congreso (1er período de Sesiones) Debate: Constitución no aplicable (Justo Sierra y Rabasa) (Constitucionalistas) Fuente de instituciones democráticas (Cueva, Cosío V, R. Heroles Respuesta a problemas y objetivos de un G. fuerte (Carmagnani)

5 Conclusiones sobre los orígenes del Estado Mexicano: Reformas a la Constitución de 1857 Problemas de diseño de la Constitución de 1857:  Sistema presidencial Vs la supremacía del Congreso  Supremacía de la Constitución y el estado de derecho Vs. la soberanía de los poderes federales y estatales. Problemas de diseño de la Constitución de 1857:  Sistema presidencial Vs la supremacía del Congreso  Supremacía de la Constitución y el estado de derecho Vs. la soberanía de los poderes federales y estatales. Consulta de Juárez: 1. Restablecer el Senado (1874) 2. Veto Presidencial (superable solo 2 / 3 ) 3. Informe Directo del Presidente (No de Secretarios) 4. Restricción sesiones extraordinarios 5. Presidentes interinos Legitimación y Fortalecimiento del ejecutivo: Frente al Legislativo  Cámara colegisladora y veto presidencial Frente a los estados  Se faculta Senado para declarar la “desaparición de poderes de un estado y nombrar un gobernador provisional.  Se suprime esta facultad de la S Corte de justicia (R en 1878 c/P Díaz)  El Senado: Instancia de legitimación de los actos de intervención en los estados (no a la inversa)  Separación entre lo político y lo jurídico: legalización de las autoridades de hecho

6 Conclusiones sobre los orígenes del Estado Mexicano: Constitución de 1917 La Constitución de 1917: Consolidación del presidencialismo Proyecto de Carranza  Elección directa para tener el apoyo del pueblo.  No reelección (4 años)  No hay D laborales ni campesinas  Educación y Iglesia-Edo. no satisfactorias Proyecto del Constituyente Acotamiento del Legislativo  1 período de sesiones  Asuntos pre-establecidos  Terminación del período por intervención del ejecutivo (EU)  Informe directo  Veto total y parcial (superable con 2 / 3 de la Cámara) Fortalecimiento  Erigir estados, citar secretarios nombrar magistrados SCJN y DF Fortalecimiento del Ejecutivo  Se mantiene facultad legislativa y  Nombramientos libre de Secretarios y  Propone Gobernadores Interinos (1857)  Nuevas facultades  Irresponsabilidad: se elimina juicio político.  Legisla en M de salud  Nombra el Procurador  Expulsar extranjeros

7  Federalismo : ratificación de las bases de 1874  Protección constitucional al municipio  Facultades concurrentes: educación, reparto de tierras y derechos laborales  Reformas para el crecimiento económico y un estado fuerte:  Abolición de las alcabalas y aduanas interiores (1882)  Atribuciones del congreso en materia de códigos de minería, comercio e instituciones bancarias (1883)  Establecimiento del Banco de Emisión (1917)  Conclusión  Una forma de gobierno no se elige en abstracto: responde a objetivos y metas en una realidad política determinada  L a Constitución de 1917 como producto de una revolución expresa la voluntad de los vencedores (no de pactos) contiene: las rudezas de una Ley hecha para vencer al enemigo (N Bassols)

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9  Autonomía estatal: por la destrucción o debilitamiento de la clase dominante en el movimiento revolucionario.  Dinastía Sonora: Obregón y Plutarco Elías Calles (1920-1934. Bases del Estado Mexicano pos- revolucionario: 1920-1934 Dos proyectos:  Pequeño Burgués Pequeños Agricultores, maestros de escuela y empleados públicos  Desarrollo Capitalista Garantías para el capital nacional y extranjero Dos proyectos:  Pequeño Burgués Pequeños Agricultores, maestros de escuela y empleados públicos  Desarrollo Capitalista Garantías para el capital nacional y extranjero Análisis:  Capital extranjero: controlaba los principales sectores económicos  Capital domestico: terratenientes tradicionales, burguesía comercial y financiera  Clase trabajadora y Campesinos. Alianzas y control del movimiento obrero y campesino

10  Hegemonía de EU por La guerra Mundial Estado y Capital extranjero  La crisis iniciada en 1921 concluye en 1927 con la SCJN: Declara anticonstitucional la ley de 1925  D. Morrow embajador de EU  Xs. Entre 65 y 85% de Bs. Minerales y agrícolas (80 y 95% k de EU, respectivamente)  Morones: Calles el mejor presidente México  La crisis iniciada en 1921 concluye en 1927 con la SCJN: Declara anticonstitucional la ley de 1925  D. Morrow embajador de EU  Xs. Entre 65 y 85% de Bs. Minerales y agrícolas (80 y 95% k de EU, respectivamente)  Morones: Calles el mejor presidente México Riesgos a la extensa propiedad de Estadunidenses por el articulo 27 de la Constitución de1917 Intervenciones de EU: Bloqueo de Armas a V Huerta Apoyos a Zapata y Villa (antes de tratar de reconciliarlos) Ter minando apoyando a Carranza social  Situación Financiera del gobierno: Bankers Comittee (Lamont): Créditos a cambio de salvaguardas a propiedades de EU y acreedores extranjeros  No hay reconocimiento a Obregón: En 1921 elevó al doble los impuestos (2do. Productor en el mundo y 2 / 3 eran Xs)  Calles: Ley sobre tierras y petróleo. Propiedades de tierras en frontera Ratificación de concesiones petroleras Limites a la propiedad de empresas de Bs raíces.

11  Obregón Centralización del Estado  Transformación de calles y asociados en capitalistas:  Estado: fuente principal de Ks. presidente México  Transformación de calles y asociados en capitalistas:  Estado: fuente principal de Ks. presidente México Tregua Inestable con los grupos regionales. Levantamiento de Adolfo de la Huerta, derrotada por Obregón con la alianza obrero campesina Alianza Obrero Campesina: Programas de distribución de tierra Recompenso a la CROM Tratados de Bucareli: EU envía armas y embarga a A de la Huerta. Profesionalización y enriquecimiento de militares  Estado Capital domestico y capitalistas revolucionarios:  Institucionalización de la intervención económica del estado: condiciones para la acumulación de K  Centralización a través de la SH (Pani). Banca Central (19259 LEgislación bancaria: asoc. con el B Central (1932) Limites a la propiedad de empresas de Bs raíces.  Estado y movimiento Obrero: CROM, CGT  Estado y campesinos  Estado y movimiento Obrero: CROM, CGT  Estado y campesinos