UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law VII CONFERENCIA ANUAL DE COMPRAS GUBERNAMENTALES EN LAS AMÉRICAS Santo Domingo, República.

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1 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law VII CONFERENCIA ANUAL DE COMPRAS GUBERNAMENTALES EN LAS AMÉRICAS Santo Domingo, República Dominicana del 18 al 20 de Octubre de 2011 Las compras públicas en el contexto internacional – Ley Modelo de la UNCITRAL Caroline Nicholas UNCITRAL Octubre 2011

2 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional La Ley Modelo de la UNCITRAL (2011) Negociada durante 7 años en reuniones intergubernamentales Todas las regiones/todos los países comparten experiencias IGOs/NGOs internacionales dan sus conocimientos Resultados así se aplican en todos los países No fue concebida para ninguna región especifica

3 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional Ley Modelo de la UNCITRAL Régimen modelo para la contratación pública nacional Concebida para ajustarse a las obligaciones internacionales Suficientemente detallada para el derecho interno (Cf. acuerdos internacionales) Acompañada por una Guía para su incorporación al derecho interno

4 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional Ley Modelo de la UNCITRAL Una ley “marco” –Procedimientos y principios básicos Previendo –Una reglamentación detallada –Estructura institucional administrativa –Orientación y apoyos (OECD, etc.) Así reflejando condiciones nacionales

5 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional Ley Modelo de la UNCITRAL Tratamiento de asuntos corrientes internacionales –Uso óptimo de los recursos –Buena gestión publica –Las compras sostenibles –E-procurement

6 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional Uso óptimo de los recursos “La caja de herramientas” con consejos para tomar decisiones Selección de método de contratación –La licitación abierta –A menos que justifique otro método –“Condiciones para el uso” de otros métodos –Según las circunstancias –Obligación: proceso lo más competitivo posible

7 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional Uso óptimo de los recursos Circunstancias previstas en la Ley Modelo: Contratación típica (licitación abierta) Contratación de objetos de poco valor Contratación de objetos complejos Contratación repetitiva Urgencias, emergencias

8 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional Uso óptimo de los recursos Proceso competitivo La convocatoria internacional y abierta A menos que justifique alguna restricción y la convocatoria directa este autorizada Mas proveedores participando = menos colusión fraudulenta Sostenido por objetividad, transparencia

9 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional Buena gestión publica – transparencia y responsabilidad Ex ante publicación de todos las reglas pertinentes La ley, el reglamento La convocatoria Las condiciones exigibles a los proveedores para participar, los criterios y procedimientos de evaluación Anuncio público de los contratos adjudicados Expediente del procedimiento de adjudicación Anuncio público de recursos y las decisiones

10 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional Buena gestión publica – objetividad Dar un trato equitativo a los proveedores Especificaciones sin marcas comerciales Criterios de calificación pertinentes Criterios de evaluación pertinentes –Cuantificables/ cuantificación en dinero –Publicar los componentes Exclusión del proceso solamente base a esos criterios Anunciado al público ex ante Procedimientos obligatorios para todas las compras

11 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional Las compras sostenibles La Ley Modelo permite hacer excepciones a procedimientos a fin de perseguir otros objetivos gubernamentales Consideraciones ecológicas, sociales y económicas –Promoción de las PYMEs Sujeta a las obligaciones internacionales Una buena politica?

12 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional “e-procurement” Mas transparencia, ahorros importantes Sin interacción humana Mejorando procesos Estandardización Mejor supervisión E-procurement implica el reforme del sistema – no es una cuestión técnica

13 UNCITRAL United Nations Commission on International Trade Law Las compras públicas en el contexto internacional http://www.uncitral.org/uncitral/es/commissio n/working_groups/1Procurement.html caroline.nicholas@uncitral.org GRACIAS