Sobre la relevancia del PEN en el marco del Sistema Nacional de Planificación de la República Dominicana Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.

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1 Sobre la relevancia del PEN en el marco del Sistema Nacional de Planificación de la República Dominicana Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Juan T. Monegro Viceministro de Planificación Agosto 2013

2 E s q u e m a 1.El SNP, ¿qué es?: avances, enfoque y apuestas estratégicas 13-16 2.EL SNP Y EL PEN: 3.Principales desafíos

3 1. El Sistema Nacional de Planificación, ¿qué es?  Conjunto de instrumentos (planes de desarrollo), articulados entre sí, que tienen como fin común viabilizar la calidad (eficacia y eficiencia) de la gestión pública en la entrega de bienes y servicios a la población  Ámbitos de cobertura: global, institucional y territorial (municipal, provincial y regional)  El SNP fue creado (498-06) en el segundo quinquenio de la década pasada como parte del conjunto de reformas de la administración pública para mejorar su eficiencia, eficacia y transparencia de la gestión pública.  La Ley hace la creación formal, pero con ello sólo arranca el proceso de desarrollar del SNP y sus instrumento s.

4 Estrategia Nacional de Desarrollo Plan Nacional Plurianual del Sector Público Presupuesto Plurianual Planes Sectoriales Plan Plurianual de Inversión Pública Planes Territoriales Planificación Institucional Presupuesto Anual Contratos por Resultado Cooperación Internacional Define Imagen-País a largo plazo Guía el accionar público a corto y mediano plazos. Establece objetivos estratégicos Fija metas a ser alcanzadas Establece líneas de acción Define criterios para financiación Instrumento de planificación de mediano plazo. Alineado con objetivos de la END; concretiza la END. Expresa la visión de ejecución de las acciones y políticas públicas. Contiene programas y proyectos prioritarios. Visualiza requerimiento de recursos para materializarlos. Contiene marco financiero Todos los programas y proyectos del Sector Público (incluidos los prioritarios del Plan Plurianual ) Distribución gastos corrientes- capital según capítulos Haciendo Planificación para la Acción y Efectividad en el Desarrollo: el Sistema Nacional de Planificación

5  Es un enfoque de planificación orientada a resultados:  Encamina la acción para para resultados.  Pensada en función de rendir cuentas,…  Por consiguiente, habilitante de condiciones para el monitoreo de metas… y la evaluación de la calidad del desempeño (eficacia y eficiencia) en la ejecución de las políticas públicas. Haciendo Planificación para la Acción y Efectividad en el Desarrollo: el Sistema Nacional de Planificación

6 Los avances  La END 2030  El PNPSP 13-16  … empalmado con el Plan de Gobierno.  … contiene, en mayor medida las metas presidenciales.  … alineación PNPSP - SIGOB  La planificación estratégica institucional….  Alrededor del 80% del Presupuesto, ejecutado bajo orientación – PEI  En el territorio: PMD, CMD, planes provinciales…

7 Sector PúblicoSociedad Recursos Operaciones ProductosResultadosImpactos … Todo, con un enfoque de cadena de valor público, orientado a los objetivos de desarrollo

8 Apuestas estratégicas PNPSP Apuesta Estratégica 1: Territorializar el PNPSP Apuesta Estratégica 2: Desarrollar la planificación sectorial Apuesta Estratégica 3: Articular PNPSP con presupuesto Eje Transversal: Inversión Pública Eje Transversal: Inversión Pública

9 El PEN y el SNP: reiterando.  Todos los instrumentos del SNP (…) tienen un enfoque de cadena de valor público… tienen una perspectiva de GPR. Definición de indicadores y metas nacionales y sectoriales, de diverso nivel. Indicadores de resultados e impacto. Indicadores de producción institucional: infraestructura, bienes y servicios.

10 Ejemplo: Indicadores y metas Del PNPSP

11 2. El PEN y el Sistema de Planificación  La ONE es un integrante y el socio por excelencia en los procesos de formulación y validación de los indicadores de seguimiento al PNPSP y a la END.  Integra el Comité de Revisión.  El PEN ha trabajado la validación de la pertinencia de los indicadores en los 6 sectores priorizados.  Esto ha permitido una conexión directa y eficiente entre el diseño y seguimiento de políticas públicas y el Sistema Estadístico Nacional. (Algo poco habitual).

12 El PEN y El Sistema Nacional de Evaluación  El MEPYD tiene el mandato de liderar el desarrollo y consolidación del SNME … de la ejecución de los programas y políticas públicas… En eso andamos!  Se ha desarrollado la plataforma RUTA… para la formulación y gestión del PNPSP.  … actualmente se trabaja RUTA+… para convertirla en plataforma para el monitoreo del PNPSP.  Desarrollado el SNIP, que es un subsistema del SNP.  … se trabaja coordinación y articulación con el SIGOB, para complementarnos…  DIGEPRES, vía RUTA, está tomando la información de producción pública planeada y contenida en el PNPSP, para la formulación del PGE-2014.  Además, … contamos con una plataforma para el seguimiento a las metas – ODM.

13  “A pasito lento”, ha ido avanzando una conciencia sobre la necesidad de hacer ME.  Se ha avanzado en la evaluación de impacto de algunos programas sociales: Juventud y Empleo, Solidaridad…  Están en proceso o proyectados, desarrollos de plataformas para el seguimiento en sectores claves: Salud, Educación,…  La posibilidad de hacer más evaluaciones de diversos tipos depende de la oportunidad y confiabilidad de los datos estadísticos.  En proceso existen guías metodológicas para evaluación del desempeño de programas públicos. El PEN y El Sistema Nacional de Evaluación

14 En este marco de trabajo la consulta del Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE), las consultas técnicas con el equipo técnico de la ONE y la consulta del PEN y de los Planes Sectoriales ha sido de gran utilidad. El PEN y El Sistema Nacional de Evaluación

15 3. Principales Desafíos  Que las instituciones gubernamentales, ejecutoras de las políticas públicas, refuercen su apoyo a la ONE y al PEN,… para lograr que el Sistema Estadístico Nacional se consolide.  La consolidación del SEN es construcción de capacidad para hacer más y mejor ME, y más y mejor planificación.  Que concluya la aprobación de la Ley de Creación del SEN y la transformación de la ONE en Instituto, así como su reglamentación.

16 Acciones propuestas  Consolidar un equipo técnico permanente en la ONE con dedicación exclusiva a la implementación del PEN y el fortalecimiento del SEN.  El MEPyD reconoce la importancia de los proyectos de implementación del PEN.  (…), Transmito aquí, ante este auditorio, la voluntad política del MEPyD de ´apadrinar´ ante DIGEPRES para que los proyectos-PEN cuenten con la adecuada asignación presupuestaria.

17 Por parte del MEPYD El MEPYD asegura plena colaboración y trabajo técnico conjunto con la ONE en las actividades del Sistema Nacional de Planeación y el Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación vinculadas al fortalecimiento del SEN.

18 felicidades…! Como MEPyD, somos usuarios claves del Plan Estadístico Nacional y de los Planes Estadísticos Sectoriales,…. Y por eso, (…) “los felicito y nos felicitamos” por lo avanzado, y apostamos para que estos procesos de construcción del SEN sigan avanzando y se consoliden.

19 Sobre la relevancia del PEN en el marco del Sistema Nacional de Planificación de la República Dominicana Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Juan T. Monegro Viceministro de Planificación Agosto 2013