PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal Implementación de la Reforma Penal en la República de Honduras.

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1 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal Implementación de la Reforma Penal en la República de Honduras

2 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal VILMA CECILIA MORALES MONTALVÁN Magistrada Presidenta Corte Suprema de Justicia 13 DE JULIO DE 2006

3 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal ANTECEDENTES  Código de Procedimientos Comunes (1906)  Código Penal y Código Procedimientos Penales (1984)  Proyecto de Código modelo Iberoamericano (1990`s)  Creación del Ministerio Público (1994)  Decreto 9-99-E Código Procesal Penal (1999)  Vigencia Plena del CPP (2002)  Programa experimental de la Defensa Pública

4 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal A COMPAÑAMIENTO L EGISLATIVO  Decreto 9-99-E del Congreso Nacional 19 de diciembre de 1999  Vacatio legis: dos años  Efectividad Plena: 20 de febrero de 2002

5 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal P LAN DE T RANSICIÓN

6 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Conformación de equipos técnicos interinstitucionales  Gobierno Central otorgó 4.0 millones de dólares

7 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal A NÁLISIS C UANTITATIVO D E C ASOS P ENALES

8 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Inventario de expedientes penales a nivel nacional  125,000 expedientes inactivos (2000)  Aproximadamente 250,000 expedientes pendientes (activos e inactivos)  Estadísticas Judiciales

9 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal P ROGRAMA N ACIONAL D E D EPURACIÓN D E C AUSAS P ENALES

10 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Jueces Penales Jurisdicción Nacional  216,529 expedientes con resolución definitiva  30,000 expedientes pendientes  Juez Depurador

11 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal C OMISIÓN I NTERINSTITUCIONAL D E J USTICIA P ENAL

12 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Ley Especial de Transición y Seguimiento Interinstitucional del Sistema Penal  Elaboración y divulgación de manuales, prontuarios, instructivos para los operadores del sistema y Proyectos de Ley

13 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal C OMISIONES R EGIONALES Y L OCALES D E J USTICIA P ENAL

14 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Apoyar y evaluar la implementación del Código Procesal Penal  Ejecución de planes y proyectos, toma de decisiones locales para la implementación de la reforma procesal 7 Comisiones Regionales 22 Comisiones Locales

15 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal E STRUCTURA J UDICIAL

16 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Juzgados de Paz: 331 jueces para 298 municipios  Primera Instancia  Juzgados de Letras: 152 jueces  Tribunales de Sentencia: 54 jueces  Juzgados de Ejecución de Penas: 13 jueces 6.7 millones de habitantes

17 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Cortes de Apelaciones: 24 magistrados  Corte Suprema de Justicia: 15 magistrados 6.7 millones de habitantes

18 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal S ISTEMA D E I NGRESO A L A C ARRERA J UDICIAL Y F ORMACIÓN

19 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Consolidación procesos de selección de jueces por oposición  Cursos de formación inicial  Cursos de formación continua de manera interinstitucional

20 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal S ISTEMA D E G ESTIÓN D E T RIBUNALES

21 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Juez Coordinador  Administrador de Tribunales  Administrador de Salas de Audiencia  Sistemas para Archivo de expedientes  Economía de Escalas

22 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal S ISTEMAS A UTOMATIZADOS D E I NFORMACIÓN

23 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Jurisprudencia, Consulta de Leyes y autos acordados  Sistema de Asignación Aleatoria  Seguimiento de Casos  Control de Audiencias  Medidas Sustitutivas  Antecedentes Penales  Violencia Doméstica  Sistema de Expediente Digital Interinstitucional

24 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal M INISTERIO P ÚBLICO

25 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Limitantes:  Poca disponibilidad de recursos  Separación del Aparato Investigativo

26 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal D EFENSA P ÚBLICA

27 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Programa Experimental (1990)  Defensa Pública fortalecida  4 defensores por cada 100 mil habitantes

28 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal I NFRAESTRUCTURA

29 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Espacios compartidos institucional e interinstitucional  Centros de Notificaciones  Recepción de documentos  Centro Integrado Interinstitucional

30 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal COMUNICACIÓN E IMAGEN

31 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal CContrarrestar fuerzas opuestas IInformar a la sociedad EEstrategia de Divulgación

32 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal ASPECTOS ECONÓMICOS

33 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal 11% 20%23%17% 8% Millones de Dólares Asignación en millones de dólares del Presupuesto Nacional

34 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal Asignación en millones de dólares del 2002 al 2006

35 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal C OMUNIDAD I NTERNACIONAL

36 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Cooperación reembolsable y no reembolsable  Consolidación de proyectos complementarios a los fondos nacionales

37 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal Préstamo 1115/SF-HO  30 millones de dólares – 3 millones de contrapartida nacional  Apoyo a la Modernización de la Administración de Justicia, Etapa II  Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Seguridad  Componente de Coordinación Interinstitucional:  Comunicación Social  Infraestructura  Red Integrada de Información

38 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal R ESUMEN P ROBLEMAS E NCONTRADOS

39 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Inexistente planificación administrativa y presupuestaria  Falta de mecanismos de acceso a la información y transparencia en la toma de decisiones  Insuficiente cobertura tecnológica e infraestructura inadecuada

40 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Estadísticas judiciales poco confiables  Carencia de modelos de gestión modernos y representativos a las necesidades jurisdiccionales y administrativas

41 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Carencia absoluta de mecanismos de evaluación del personal jurisdiccional y administrativo  Plan de capacitación no acorde a la realidad institucional  Sistema de auditoría deficiente

42 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Defensa Pública limitada en su cobertura geográfica y sus servicios  Ninguna propuesta de las futuras reformas legales necesaria para dar una respuesta a las varias exigencias de la sociedad

43 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal L OGROS O BTENIDOS

44 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Se elaboró por primera vez, desde el 2002 el Plan Operativo Anual y Plurianual del Poder Judicial

45 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Mecanismos de acceso a la información y transparencia en la toma de decisiones: Portal Institucional, Centros de Atención a Usuarios, Jurisprudencia, Gaceta Judicial, Memoria Anual

46 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Fortalecimiento de la Informática Institucional y dignificación de las sedes judiciales

47 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Estadísticas Judiciales Confiables: en base a las estadísticas se encaminan todas las acciones y decisiones  Redefinición del modelo de gestión y creación de grandes unidades jurisdiccionales con servicios comunes de acuerdo a necesidades reales y optimizando recursos

48 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Fortalecimiento del debido proceso en la tramitación de los casos  Implementación de la oralidad en el proceso penal a través del principio de publicidad

49 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Proceso de evaluación a funcionarios y empleados  Procesos de selección por oposición  Fortalecimiento de la Defensa Pública: contratación de más defensores públicos y capacitación continua

50 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal L ECCIONES A PRENDIDAS

51 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Apoyo de los otros poderes del Estado  Asignación del Presupuesto necesario  Vacatio Legis prudencial  Ley de Transición  Reducción de los plazos procesales (18 meses en promedio)

52 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Selección del recurso humano adecuado y capacitación Interinstitucional  Infraestructura apropiada  Nuevos Modelos de Gestión  Depuración de las Causas

53 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Asegurar un Sistema Penitenciario que garantice la rehabilitación y reinserción del individuo a la sociedad  Armonizar la Ley Sustantiva con la Ley Adjetiva

54 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Que el órgano de Investigación se encuentre bajo la dirección de quien ejerce el control de la acción penal pública  Uso adecuado de la estadística  La utilidad de las medidas desjudicializadoras

55 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  La eliminación de la prisión preventiva como regla general  Contar con una estrategia de educación y socialización hacia la ciudadanía como sujeto beneficiario y a la prensa hablada y escrita como medios de comunicación masivos

56 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal E VALUACIÓN I NTERNACIONAL C ENTRO D E E STUDIOS J UDICIALES D E L AS A MÉRICAS

57 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal “Proyecto Modelo de Seguimiento de Reformas Procesales en las Américas”

58 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal “La lección positiva más importante del proceso de reforma en Honduras es la coordinación y planificación interinstitucional para la implementación del proceso, el cual incluyó un contenido modernizador de la gestión de las instituciones de cara al proceso.”

59 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal “Muchas de las iniciativas de mejoramiento de la gestión se han visto aplazadas por la ausencia de recursos para desarrollarlas, por lo cual, la reforma ha tenido que implementarse en ausencia de ellas, sin embargo, ellas no han implicado distorsiones graves del modelo o valladares insalvables. “

60 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal “Un aspecto sumamente positivo es que el presupuesto de las instituciones de justicia ha absorbido los costos de la reforma con fondos propios, dándole continuidad a las iniciativas que en principio fueron financiadas por cooperación externa.”

61 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal “El mecanismo de selección y formación de los integrantes de los tribunales de sentencia, contribuyeron a dotar a esta instancia de legitimidad y reconocimiento por parte de los actores, contribuyendo al fortalecimiento de la institucionalidad en justicia.”

62 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal “Se destacan de este proceso de reforma las iniciativas de coordinación interinstitucional en diferentes niveles de relacionamiento, así como también un trabajo con un fuerte apoyo en la producción de información para la toma de decisiones, lo que ha permitido la consolidación de la reforma y la ha hecho resistente a las modificaciones por iniciativas externas.”

63 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal RETOS PENDIENTES

64 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal  Consolidación de políticas  Capacidad Investigativa  Reforma Permanente (necesidad de cambios)  Implementación de Reformas en otras materias

65 PODER JUDICIAL HONDURAS 2002-2009 Implementación de la Reforma Penal Muchas Gracias vmorales@poderjudicial.gob.hn www.poderjudicial.gob. hn